网络交易监管经验材料

网网络络交易交易监监管管经验经验材料材料 近年来，随着电子商务的迅猛发展，网络商品交易已经 成为社会重要的商品交易形式之一，在广大消费者日常生活 中的重要地位也日益显现。但是，随着网络交易迅猛发展， 网络违法经营问题越来越突出，网上虚假宣传、侵犯知识产 权、销售假冒伪劣商品等违法行为时有发生，扰乱了正常的 网络商品交易秩序，损害了消费者和经营者的合法权益，已 经成为社会关注的热点问题之一，也使得网络监管作为工商 部门的全新监管领域和工作重点。 AAGX 经济技术产业开发区作为 AA 的经济发展的龙 头和引擎，在网络商品交易和相关服务业方面的发展也较为 迅猛，目前，辖区内共有网络平台 1 家，设立独立网站的企 业 615 家，拥有网店和网页的经营户 1091 家。GX 工商分局 依据国家工商总局网络交易管理办法的相关规定，在省局、 市局指导下，结合自身实际，突出工作重点，强化具体措施， 建立健全各项监管机制，扎实推进网络交易监管工作，取得 了一定的成效。 一、领导重视、专题研究、制定方案 GX 工商分局始终高度重视网络交易监管工作，将网络 交易监管这一全新的职能作为创新工作的重中之重来抓。主 要领导负总责抓，严督促；分管领导亲自抓，促落实；业务部 门具体抓，求实效。在仔细研究上级网络交易监管执法工作 要求的前提下，认真思考辖区的实际情况，制定下发了 AAGX 区网络商品交易监管工作实施方案，切实抓好总局 网络交易管理办法及省局、市局网络交易监管工作要点 的贯彻实施。围绕省局“一网一系统”监管架构，进一步理清 工作思路，认真研究分析存在的难点和问题，及时制定工作 指导意见，解决疑难问题，促进监管工作顺利开展。切实加 强监管机构设置、网管人员配备、技术设备购置、监管经费 保障、协调机制建立等环节的落实工作，为开展网络交易监 管工作奠定了坚实基础。 二、相对独立、人员充实、保障有力 分局领导始终高度重视网络交易监管工作，在人力、物 力、财力等方面提供有力保障，确保网络交易监管工作有效 开展。为了加强网络交易监管，GX 工商分局成立了相对独 立的网络交易监管室，专门抽调人员专职负责网络交易监管， 具体承担组织协调开展网络交易监管工作；各所（队）按照统 一要求，均确定了一名熟悉计算机和网络交易监管业务的专 （兼）职“网络交易监管员”；根据监管工作需要，分局专门为 网络交易监管配备了新微机、打印机等网络交易监管设备， 并开通互联网，便于开展网络交易监管工作，提高工作效率 和监管水平。 第 3 页 共 6 页 三、明晰责任、协调联动、科学分工 事实上，网络交易监管工作是对原来的各项工商行政管 理职能在网络领域的拓展和延伸。因此，要做好网络交易监 管工作，各部门各单位的配合就显得十分重要。GX 工商分 局对系统内各相关职能部门涉及网络交易监管的职责进一 步予以明确，做到各负其责，分工合作，齐抓共管。由市场科 牵头负责组织协调网络交易监管工作，指导开展网络商品交 易专项整治活动；登记注册、经检、法制、商标广告、消保等 其他有关职能业务部门按照职责分工负责相关网络交易监 管工作的指导、推进和落实；办公室和财务室为网络交易监 管工作提供保障支持。强化工商所职责，落实属地监管责任， 积极做好辖区网络交易经营主体的实地核查和监管，督促辖 区网络经营户及时办理工商营业执照网上标识，具体查处承 办网络交易违法案件。 四、强化培训、注重实用、提高能力 在有关人员参加省、市局培训基础上，GX 分局重点对 各所（队）专（兼）职“网络交易监管员”和经检办案人员进行网 络交易监管知识的专题培训。以网络交易管理办法为基础， 结合具体工作实际的使用，本着实用性和有效性相结合的原 则，重点培训对网络交易管理办法的解读、省市工商局网 络经营亮照公告、网络交易基础知识、工商总局关于依据 反不正当竞争法对虚假宣传行为定性处罚有关问题的答 复意见、典型网络商品交易违法行为处罚案例、屏幕截图和 屏幕录像等取证软件的使用等内容，详细讲解演示，确保基 层监管人员学得会、用得上，切实增强一线执法人员的网络 监管能力。 五、积极探索、细化措施、高效推进 当前，全省工商行政管理机关网络交易监管的基础性工 作还是“网上亮照”，也就是营业执照电子链接标识的办理。 前期，我们主要是以现场办理为主，要求经营户必须到市场 科来填写表格，递交资料。由于市场科工作任务重、人员有 限，且现场办理填表费时、错误率高、效率低下等原因， “网上 亮照”工作的进展一度比较缓慢。针对上述问题，GX 工商分 局认真思考，积极探索出了多项措施。一是采取网上优先办 理的方法，积极引导经营户选择网上申请。对于经营户反映 的在网上申请时记不清网址，找不到入口，搞不清步骤的问 题，GX 分局及时制作了营业执照电子链接标识网上办理流 程指南在各个办事窗口张贴和散发，对网上申请的六个步 骤都进行了截图，并配上了文字说明，做到了图文并茂，简 单明了。目前共有 592 个网站通过网上系统申请办理网上亮 照，占申请总数的 96%。二是采取局所联动的方法，网络交 易监管室只负责网上亮照申请的审核，而将需要办理网上亮 照经营户的单位名称、域名、企业住所、联系电话等信息按 照所在辖区工商所进行分类整理，分别下发到各个工商所， 第 5 页 共 6 页 由辖区工商所对其进行具体督促和实地核查。通过这个办法， 一方面分局网络交易监管室加快了审核速度，另一方面辖区 工商所也熟悉和掌握了辖区内网络交易经营户的具体情况， 为下一步深入监管打下了基础。三是通过网络服务公司督促 提醒经营户网上亮照。分局网络交易监管室联系辖区内 AA 市 SS 网络技术有限公司等五家网站建设服务公司，向其宣 传网络交易法律法规，通过这些公司动员和协助辖区内其提 供网络服务的客户，按省市工商局网络经营亮照公告要求及 时办理网络经营亮照事宜。 这几项措施的实施，取得了良好的效果，目前，已经审 核 620 个网站的申请，已经有 496 个网站完成了网上亮照， 占全市完成总数的 44%。 六、收集线索、稳扎稳打、查办案件 在做好网络交易经营户建档和亮照等基础性工作的基 础上，GX 分局积极探索，查办网络交易违法案件。在前期的 建档和亮照的过程中，分局网络交易监管室注意收集可疑的 案件线索，并通过 QQ 下发给辖区工商所或者经检大队进行 实地核实。对于确需立案查处的，由网络交易监管室进行督 办，帮助办案单位网络取证，指导办案单位展开调查；办案单 位将案件的查办情况及时向网络交易监管室反馈。目前已经 立案查处了 AA 市 KK 有限公司、AA 市 HH（集团）有限公司 和 AA 市 CC 有限责任公司等多起网络虚假宣传案，其中前 两起案件已经办结并执行完毕，其余案