纠正行业和部门不正之风

纠正行业和部门不正之风 简 报 第 7 期 （总第 212 期） 江西省人民政府纠正行业和部门 不正之风办公室 2010 年 7 月 15 日 全省强农惠农资金专项清理和检查全省强农惠农资金专项清理和检查 工作电视电话会议在南昌召开工作电视电话会议在南昌召开 6 月 17 日，在收听收看全国强农惠农资金专项清 理和检查工作电视电话会议后，省政府接着召开了全 省强农惠农资金专项清理和检查工作电视电话会议， 省委常委、副省长陈达恒出席会议并作重要讲话。 2 陈达恒在讲话中强调，做好强农惠农资金专项清 理和检查工作，各地、各部门一是要提高思想认识。 2008 年、2009 年，我省集中开展了强农惠农政策落实 情况监督检查，并取得了明显成效，多次受到国务院和 中央有关部门的充分肯定。但是，我们也必须看到，监 督检查成果还不够巩固，一些深层次问题尚未完全得 到解决，在资金管理上还存在不少薄弱环节。各地、各 部门要从维护社会稳定，保障农民合法权益的高度，充 分认识这次专项清查工作重要性和必要性，认真按照 中央的统一部署和要求，扎实开展好强农惠农资金专 项清理和检查工作，确保我省强农惠农资金专项清查 工作取得实效。二是要突出工作重点。要对管辖范围内 的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理，做到一 个不错，一个不漏。重点检查 20072009 年财政预算 安排使用的对农民的补贴资金、农业和农村基础设施 建设投入、农村社会事业投入和其他重点专项资金。三 是要注意工作方法。要注意借鉴运用过去强农惠农政 策落实情况监督检查工作的一些经验做法，立足自查 自纠，加大违纪违规案件的查处力度，注重源头治理， 建立健全体制机制制度，形成分类科学、分工明确、管 理规范、运转有序的资金使用管理体制，切实做到有章 3 可循，依法理财。四是要把握工作节奏。严格按照中央 实施意见要求的时间节点扎实开展清查工作，确保在 规定的时间内保质保量全面完成专项清查工作任务。 五是要落实工作责任。各地、各部门要切实加强对这项 工作的领导，政府分管领导、部门主要领导要亲自抓； 各级财政部门要认真牵好头，监察、纠风、审计部门及 有关部门要积极配合参与；各级领导小组及其办事机 构要严格工作要求，掌握工作动态，加强分类指导，及 时协调解决工作中遇到的矛盾和问题。同时，要严格落 实工作责任制，坚持分级负责，分口把关的原则，做到 各尽其责，密切配合，形成合力，确保专项清理和检查 工作扎实有序开展。 九江市城乡低保资金监管九江市城乡低保资金监管 逐步走向制度化规范化逐步走向制度化规范化 九江市民政部门城乡低保资金发放专项治理工作 中，坚持纠建并举，注重制度建设，通过建立健全一系 列制度，逐步从集中治理向用制度规范转变。目前，全 4 市共退出城乡低保 4883 户 11631 人，占全市城乡低保 对象总人数的 4.35%。其主要做法： 一是完善入户核查制度。改变过去仅由乡镇（街 道）民政所或社区低保工作人员入户调查的做法，成立 由乡镇（街道）人大主席牵头，纪委书记、民政分管领导、 民政所长和各村（居委会）的人大代表，组成家庭联合 调查核算小组，每半年进行一次入户调查核实。坚持 “谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度， 确保在低保对象界定上的真实性、准确性和公平性。 二是推行评审听证制度。全面推行低保评审听证 制度，在家庭联合调查组入户调查的基础上，由调查小 组人员介绍申请人家庭收入调查核实情况和初步评议 意见，申请人当场陈述申请理由和家庭收支状况，评审 团成员提出质询，申请人答辩，最后由评审团成员进行 无记名投票，对得票三分之二以上的申请对象可纳入 低保。评审团每月召开一次听证会，未经评审团票决的 对象不能享受低保，防止了低保工作极少数人说了算 和暗箱操作等问题。 三是完善分类管理制度。把过去低保对象 分常保和非常保两类对象细化分解为三类管理， 5 实行一户一卡。即老弱病残人员，无劳动能力，无法通 过自身努力改变状况的，属享受低保对象中较为稳定 的群体，纳入类管理；待岗失业人员中年龄偏大、身 体不好、家庭有患重大病，重新就业机会较少，收入低 且不稳定的低保对象，属享受低保待遇中相对稳定的 群体，纳入类管理；年龄较轻、身体较好，暂无稳定职 业且收入较低，但有就业潜力的各类待岗失业人员，经 过自身努力和帮扶可实现在就业的不稳定人群，纳入 类管理。分类管理突出了重点，降低了工作成本， 提高了工作效率，提升了管理手段，强化了动态管理的 针对性。 四是建立村（居）干部及亲属纳入低保报告制度。 所有乡镇（街道）和村（居）委会的干部都要填报基层 干部及其亲属享受低保待遇情况自查表，对辖区内村 （居）干部亲属申请低保的，要特别注明，严格审核，将 其列入日常动态管理的重点对象，定期核查，发现不符 合低保条件的将被立即清出。对没有如实申报的，将追 究村（居）干部责任。全市经核查(举报)取消低保对象涉 及村干部及其亲属 1768 户 3790 人。 五是完善信息公开、信访回访和责任追究制度。 6 实行低保政策、程序、标准、对象“四公开”，做到村（居） 级初审、乡镇(街道)审核和县民政部门审批“三公示”， 对所有原享受的对象、新纳入的对象、调增和调减的对 象，以及取消的对象，全面公示到社区和自然村，确保 低保在“阳光”下运行；对群众信访举报实行一记录、二 核查、三整改、四告知的信访调查处理程序，并要求征 求信访人对办事人员的意见和对查办结果的意见，确 保群众举报和反映的问题能得到及时满意解决。明确 低保管理机构工作人员和不符合条件享受低保的人员 的两种类型的责任追究；对违规办理“人情保、关系保” 等 8 种违法违规情形的低保管理机构工作人员将予以 通报批评、调离岗位或责令引咎辞职，以及行政处分等 处理；对采取虚报、伪造证明材料等 5 种行为的享受低 保待遇的居民，由相关部门给予批评教育或警告、追回 或停发其低保金，情节严重的，将依法处以罚金。 （九江市政府纠风办） 简讯： 省省组织对组织对民生三民生三项项治理治理进进行明察暗行明察暗访访。 。日前，省 7 民生领域三个突出问题专项治理联席会议办公室组织 对各设区市民生三项治理进行明察暗访。据悉，这次明 察暗访要求每个设区市随机抽查 23 个县（市、区）， 其中每个县（市、区）抽查 2 个以上乡（镇、街道）。暗访 工作采取直接深入农户的形式，不打招呼、不搞陪同， 重在发现问题，掌握第一手资料，为深入推进全省专项 治理下一阶段工作提供决策参考。 赣赣州市多措并州市多措并举举力促力促农农民建房乱收民建房乱收费专项费专项治理治理 取得取得实实效。效。日前，赣州市采取积极措施，不断推动农民 建房乱收费专项治理深入开展。一是以政策宣传为基 础，对农民建房收费阳光操作。通过公开建房办理程序， 给群众一块“指示牌”；公开政策法规，给群众一张“明 白卡”；公开信访受理渠道，给群众一个“监督卡”。二是 以清理违规文件和项目为重点，斩断农民建房乱收费 乱罚款黑手。该市国土部门就派出 6 个督查组共 30 名 督查员赴各县（市、区）进行重点督导和明察暗访，自查 自纠回头看，共废止或停止执行不符合国家政策和省 市文件规定农民建房相关政策 9 个，停止农民建房相 关收费、处罚项目 17 个。三是以案件查处为手段，确 保专项治理令行禁止。重点查处了赣县江口镇某村支 书借农民建房审批搭车收费等问题 3 起，做到查处一 8 起案件，教育一批干部。 （赣州市国土资源局） 纠风简报纠风简报 各地信息采各地信息采录录情况通情况通报报。 。今年 1-6 月， 纠风简报共编发 6 期，采录各地信息 17 条，其中， 九江市 3 条；南昌、抚州、吉安、萍乡、新余、鹰潭市各 2 条；宜春、赣州各 1 条。为充分发挥纠风简报反映 情况、交流经验、传播信息功能，强化对各地纠风工作 的指导力度，省政府纠风办每年年底将对各地信息采 录情况进行汇总通报，从中评选出若干优秀信息。欢迎 各地踊跃投稿，投稿请寄：江西省政府纠风办（省政府 大院西二路），联系电话及传真：07916222742，电子 邮箱：sjw_，邮政编码：330046。 报：国务院纠风办，监察部办公厅、中央纪委办公厅、中央纪委七室 送：省长、副省长，省政府秘书长 省纪委书记、副书记、常委，省监