科技富民强县专项行动计划

科技富民强县专项行动计划 实 施 方 案 申报县（人民政府盖章）： XX 市人民政府 所在省 XX 自治区 地（市） XX 市 项目名称： 冷凉蔬菜产业化 项目起止年限：2012 年 10 月 10 日 至 2014 年 10 月 10 日 2012 年 10 月 10 日 填 报 说 明 一、由县科技富民强县工作协调领导小组负责遴选科技项目、 组织申报材料。实施方案应当据实填报，并按要求在封面加盖 县人民政府公章。 二、项目名称应当按照规范的用语表述，长度不得超过三十个 汉字。 三、申报县基本情况。申报县基本情况中所用数据均为上年度 数据。 人均可支配财力是由可支配财力除以财政供养人口数计算所得。 可支配财力是指本级政府一般预算收入，上级政府财力性补助 收入，以及可用于基本财政支出的预算外收入等。 财政科技拨款是指年度内由各级财政部门拨付的直接用于科技 活动的款项，包括科学支出、科技三项费用、科研基建费及其 他部门事业费（主要包括农业支出、林业支出、水利和气象支 出、工业交通等部门的事业费等）安排的科研经费。 四、所有栏目均应填写，空格不够可加页，数值栏目一律取整 数。 五、本实施方案须上报一式六份，同时报送电子版。 一、申报县基本情况 申报县名称 GDP（亿元） 一般预算收入 （亿元） 产业结构比例 （%） 人均可支配财力 （万元） 总人口数人口数 （万人） 其中： 农业人口 农民人均纯收入 （元/人） 城镇居民可支配 收入（元/人） 财政科技拨款占 财政支出比例 （%） 县支柱产业发展情况；近三年来承担各级科技、农业等部门科 技项目情况；县科技行政管理机构设置及其工作基础；省、地 （市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况（分不 同渠道和项目分别表述）。 XX 市地处晋冀蒙三省区交界处，是自治区对外开放、发展外向 型经济的窗口和前沿，是 XX 自治区“三横九纵十二出口”公路 网络的重要出口。东距首都北京 380 公里，距天津港 450 公里， 西距呼和浩特 160 公里，南距山西省省会太原市 390 公里，距 大同机场 50 公里。京包、丰准铁路贯穿全境，二广高速、呼 阳省道纵贯全市，使我市融入了京津唐 4 小时经济圈和呼包鄂 3 小时经济圈。 XX 属于典型的中温带大陆性气候。其特征是：光照充足，雨热 同期，昼夜温差大，降水量少，无霜期短。日照时间：2873 小 时；最大风速 21（m/s），平均风速 3（m/s）；年平均气温 5.4C，绝对最高气温 36.5C，最低气温-37.5C；冰冻期 长，最大厚度 176cm；雨季期为 6 月至 9 月，降雪期为 11 月至 3 月，最大积雪厚度 24cm；年平均降雨量为 400mm，日最大降 雨量 54.4mm。78 月晴阴相间，阳光和煦，日温差大，有利于 植物碳水化物的转化和积累。由于海拔高、气候冷凉，蔬菜病 虫害较少发生且容易防治，加上工业化、城市化程度低，无 “三废”污染，大气、土壤和灌溉水中无有害物质，优越的自 然生态条件十分有利于发展优质、高产、高效、生态、安全蔬 菜生产。 XX 市具有全国比较独特的农业气候，整个夏季都适宜于大白菜 等喜冷凉蔬菜种植，是其他地方特别是南方地区这段时期目前 尚不能种植的。 项目区平均海拔 1230 米，多为山腰堆积土，土种多为黄壤大土 泥，土层深厚，质地肥沃，十分适宜蔬菜生产。 项目区涉及个自然村，总人口 人。据不完全统计，有农村劳 动力 人。项目乡镇有农民技术员人，科技特派员人，农业技 术协会个。 近年来，XX 市结合自身实际，依靠科技，大力调整产业结构。 初步形成了以农业为主的支柱产业。项目区现有耕地万亩，其 中高稳产农田万亩。目前种植作物主要有小麦、马铃薯、玉米、 蔬菜等。据统计，项目区马铃薯平均亩为 1100 公斤，玉米平均 亩产 300 公斤。项目区内森林覆盖率 14.6%，水土保持良好， 无工业“三废”污染，生态环境条件优越，适宜发展冷凉蔬菜。 农业生产绝大部分仍然停留在以传统耕作技能为主的生产方式 上，农业生产条件差，耕作方式粗放，投入多、产出低。2011 年，项目区粮食总产量吨，平均亩产不足公斤。农业产业结构 主要以“粮、猪、羊”结构为主，劳务输出是农民增收的重要 来源。 劳动者素质普遍较低，生产效率低。劳动力中是文盲、半文盲 和小学文化程度的占相当大的比例，短期内无法实现从“体力 型农民”向“知识型农民”转型，科技推广利用的瓶颈限制， 长期停留在传统的经验型种养方式上，经济结构单一，增值收 益不高。 农田水利基础设施。一是基本农田建设滞后，高稳产农田比重 小，且分布不均。二是水利化程度低。 农业科技推广服务体系相对薄弱，农业科技的教育、培训和推 广还停留于以“粮、猪、羊”为主的低层面，没有形成规模化、 市场化、系统化、特色化、多元化的服务体系，农村群众掌握 使用先进农业科技的整体水平不高。 近三年来，抓住国家和自治区科技扶持地方的有利时机，先后 组织科技型企业和科技人员争取承担国家和自治区的农业类科 技项目共 7 项。具体情况如下： 科技部的 UNDP（联合国项目）二期项目和科技富民强县项目以 及科技厅的科技特派员项目，争取项目资金 185 万元。 结合科技特派员制度的实施，采取项目扶持的办法，聘请 12 名 科技人员和乡土人才为全市设施农业和冷凉蔬菜的科技特派员， 分别为红砂坝、南城区、黑土台等 5 个设施蔬菜园区和全市的 马铃薯膜下滴灌示范村户以及黑土台、隆盛庄 2 个镇的 3500 亩 冷凉蔬菜示范田提供了全程的技术服务。 聘请魏海明等 10 名科技人员和乡土人才为科技特派员，专门为 全市 1 万亩红辣椒生产基地以及巨宝庄、三义泉等乡镇 5000 多 亩冷凉蔬菜核心区提供了全程的技术服务。 在红砂坝、南城区、黑土台、隆盛庄等乡镇先后引进了 7 系列 共 20 多个蔬菜新品种进行了示范。 XX 市科学技术局（以下简称科技局），是 XX 市人民政府下设 主管全市科技工作的行政职能部门。 全局内设办公室、业务股、技术市场管理股、知识产权管理股、 科技培训中心共一室三股一个中心。全局有在职干部名，副科 级以上领导名，党员名，妇女干部名；全体干部中大学本科学 历名，专科学历名。具有较强的科技推广和科技管理能力。 近年来，XX 市科技局采取六项举措加强科技部门的自身建设， 取得明显成效。科技局先后 次受到上级表彰，被授予 XX 先 进科技局市文明单位等称号。 一是积极开展科技下乡活动。目前，共组织科技人员开展科技 下乡活动 12 次，科技培训班 16 期，举办组织召开新技术示范 现场观摩会 6 次，培训农民 5000 多人，发放XX 科技报、 现代农牧民百科读本等实用技术材料 18000 册（份）。 二是进一步深化实施科技特派员制度，积极为全市五大设施蔬 菜园区搞好科技服务。今年，为了切实搞好对设施蔬菜园区的 技术服务工作，采取了科技特派员项目扶持的办法，聘请了蔬 菜专家和山东省菏泽地区的乡土专家为全市设施蔬菜的科技特 派员，分别为红砂坝、南城区、巨宝庄、黑土台、浑源夭五个 蔬菜园区提供技术服务。 三是开展设施蔬菜新品种、新技术的试验、示范、推广工作。 为了提升 XX 市的蔬菜品质和效益，增加农户收入，推动蔬菜产 业向优质高产高效方向发展，XX 市科技局在去年外出学习考察 的基础上，近期，从山东省青岛市瑞克斯旺蔬菜种子公司引进 了西红柿、茄子、黄瓜、辣椒、青菜、生菜等 8 个系列 19 个荷 兰优质蔬菜新品种，责成绿田现代农业发展有限公司和我市科 技特派员任有平进行试验示范。 四是全力抓好对全市马铃薯膜下滴灌工程的技术服务工作。一 方面与农业局积极配合，对全市实施膜下滴灌的村户全部进行 培训；另一方面引进优质马铃薯新品种“后期红”在红砂坝和 巨宝庄 2 个镇进行示范推广，种植面积达 50 亩。 五是积极创办设施蔬菜乡土人才培训基地。为了切实搞好对全 市设施蔬菜的技术服务，尽快提高菜农的技术水平。推动全市 设施蔬菜的高效快速发展，我们结合实施科技特派员制度，积 极扶持全国优秀科技特派员关慧明推广研究员在红砂坝镇十八 台村创办起“XX 惠民设施蔬菜乡土人才培训基地”，有计划、 有针对性地每年利用基地培养一批设施蔬菜乡土人才。在基地 的建设上，通过争取项目扶持，并利用现有的十八台村委会阵 地，建成培训学校，并在十八台蔬菜园区再建 2 个冬季能生产 的高标准温室和 15 亩大棚，加上现有合作社农户的温室大棚， 作为乡土人才的实习基地，让参加培训的乡土人才在基地的温 室大棚边学习、边实习、边生产、边创收，使乡土人才不花钱 在基地学技术、受教育。同时，把培训基地建成全市设施蔬菜 的新技术、新品种的创新基地，引进一系列新技术、新品种在 基地示范，进而推广全市，目前基地正在积极建设中。 六是不断加大科技投入，促进全市高效特色产业的发展。今年， 市科技局通过鼓励科技特派员筹资和向上争取项目的途径，不 等不靠，积极筹措资金近 100 万元，围绕今年全市的设施农业 开展科技培训、购买编印科普适用技术书籍、光盘、手册、电 脑和引进示范新技术、新品种以及为园区基地聘请科技特派员、 实施相关科技项目、开展服务等。 二、项目概述（包括项目的意义和必要性，工作基础和优势、 总体目标和任务，预期效果） 项目的意义和必要性 冷凉蔬菜是指在夏秋季利用当地高海拨地区气温偏低进行蔬菜 种植以达到反季节销售蔬菜的一种蔬菜种植方式。随着群众生 活水平的不断提高，对农产品的质量也提出更高的需求，尤其 近年对无公害健康食品的需求更是越来越强烈，市场行情陡然 上升。随着全国首个冷凉蔬菜院士工作站在 XX 自治区 XX 市挂 牌成立，为我市提供了全面的冷凉蔬菜基地建设的技术支撑， 并依托“京蒙合作”推动 XX 市百万亩冷凉蔬菜 产业 集约化、 机械化、标准化、规模化发展，提升华北乃至全国冷凉蔬菜产 业化技术水平。我市已注册“丰露”牌蔬菜商标。并要将蔬菜 产品统一农业部有机、绿色、无公害标识。统一设计包装上市。 成立了蔬菜服务管理中心。搭建服务平台，及时了解提供市场 信息和订单服务。指导全市农民制定种植计划。多方联系客商， 拓宽销售渠道。成立了农产品质量监测站，加强农产品品质， 规范化肥、农药的使用。对礼品瓜、五彩椒、樱桃认证为有机 农产品，马铃薯、番茄认证为绿色农产品。目前已进入资料准 备阶段。又加上许多农户常年种植蔬菜，种菜经验丰富，长期 来形成了一套无公害蔬菜丰产、高产技术，保证了蔬菜的品质 和数量，为我市冷凉蔬菜产业化项目建设的后勤提供了有力保 障。冷凉蔬菜产业化项目建设将为我市农业注入新的活力，成 为农民增收的亮点，必将加快我市蔬菜产业化进程，丰富城乡 人民菜蓝子，改善人民生活，增加农民收入。 建立健全科技推广、培训、服务机制，增强科技服务能力，提 高农民科技文化素质和致富能力，为建设社会主义新农村打好 基础。在实施“冷凉蔬菜产业化”富民强市项目的过程中，积 极探索适应社会主义市场经济的科技服务推广培训新模式，利 用诸如科技特派员制度、专家大院、科技传播站等科技服务形 式，有计划、有组织地推广新品种、新技术，搞好农民技术培 训，提高广大群众的科技素养和劳动技能，为依靠科技脱贫致 富打好基础。发挥现有的科技信息网络、科技频道等传播主渠 道作用，集成方方面面的科技资源，加快信息、成果、技术的 传播速度与广度，使科技成果更便捷地转化为现实生产力。大 幅度提高面向基层、面向群众的科技服务能力，为建设社会主 义新农村打下扎实的基础。 工作基础和优势 一定规模的生产示范基地。近年来，XX 市大力实施蔬菜提质增 效工程，推广蔬菜优质丰产、标准化管理和无公害生产技术， 到目前，建设完成了黑土台新村 200 亩大棚，5 亩日光温室， 巨宝庄蔬菜园区 300 亩联体大棚，30 亩日光温室，为产业化发 展打好了基础。 有带动力的深加工龙头企业。引进北京中泰华安科贸有限公司， 按照企业加农户的模式，分期规划建设千亩设施蔬菜示范园区。 北京中泰华安科贸公司投资建设集育苗、种植、仓储、保鲜为 一体的高科技示范带动区，目前已建成高标准育苗示范种植温 室 50 亩，温室全部采用地暖加温，可确保冬季连续进行育苗或 茄果蔬菜生产。农户依托企业建设集工作室、温室、大棚、猪 圈、沼气、厕所六位一体的生态庭院，温室选用山东第六代厚 墙体下挖式结构，可确保安全越冬，基础设施水、电、路、林 全部配套。在此基础上成立了由龙头企业牵头，村委会和入园 农户参与的蔬菜专业合作社，对生资采购、育苗、种植、防病 到营销进行全方位的指导和服务。预计亩产 1000013000 斤， 亩收入 1 万元以上。强力带动了巨宝庄及周边地区冷凉蔬菜产 业化的发展。 比较强的产业技术保障。市科技局、农业局、各乡镇及龙头企 业专业技术服务队技术人员通过面授培训，实现了农民全方位 的培训。另外，全国首个冷凉蔬菜院士工作站在 XX 自治区 XX 市挂牌成立是该项目强有力的技术后盾。 网络化的信息传播体系。XX 市信息网开通，实现了全市信息资 源的共享，可以随时为农民提供实用技术服务。 市场化的科技服务机制。抽调科技人员组建了以科技特派员为 骨干的科技下乡服务队，定期送科技下乡，为农民解决技术难 题。 总体目标和任务，预期效果 总体目标：以依靠科技进步带动经济社会发展为主旨，以增加 市乡财政收入，促进农民增收致富，建立健全科技服务体系， 增强科技服务能力等为主要目标，采用政府支持与市场导向相 结合、科技成果与实用技术相结合、重点示范与整体推进相结 合的方法，融合现有的科研、培训、咨询、推广等科技资源， 加快科技成果的转化、提升行业竞争力，切实把 XX 市的资源优 势化为实实在在的经济优势，最终达到推进农民增收，增强 XX 市经济实力的目的。 总体任务： （1）建立 6400 亩规范化冷凉蔬菜示范园。 （2）建立 11800 亩塑料大棚技术示范园。 （3）建立健全农村科技成果推广体系、科技信息传播体系、科 技服务培训体系，两年培训技术骨干 1000 人（次），培训农民 1 万人（次）。 4、预期效果 项目区农民人均增收达 500 多元。 三、具体任务 1、引进新品种 主要任务：根据 XX 当地的自然条件，因地制宜引进白菜、萝卜 等 6 个新品种。对黑土台镇、巨宝庄镇、隆盛庄镇、官屯堡乡 等 6 个乡镇范围内的蔬菜进行改劣换优。 2、建立冷凉蔬菜科技示范基地 主要任务：冷凉蔬菜优质丰产示范基地。 3、搭建科技服务平台 主要任务： （1）搭建科技成果引进转化服务平台。 （2）搭建科技信息服务平台。 四、技术内容和指标(主要技术来源、技术依托单位情况、技术 人员情况、科技服务能力情况、技术集成、转化、推广方式及 其技术路线；预期的技术、经济指标) 以 XX 市科技局技术支持为依托，推动 XX 市蔬菜种植产业化进 一步发展。全市每年有科技特派员服务于蔬菜和马铃薯产业， 形成了蔬菜和马铃薯产业技术服务网络。以开发冷凉资源、打 造规模化、标准化冷凉蔬菜基地，通过高新技术的试验示范、 最优品种的研究繁育，开展技术攻关、储备科研项目、取得科 研成果，制定和完善“统一品种布局、统一工厂化育苗、统一 农机化栽培、统一测土施肥、统一标准化管理、统一商品质量 标准”技术模式，突出区域农业特色，发挥地方优势，促进农 业产业结构优化升级，推动冷凉蔬菜产业化进程，促进科技成 果的转化和应用。 切实做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人，有效 地提高了科技贡献率。一是搞好新技术的推广，提高菜农种植 水平。推广新技术是冷凉蔬菜生产的重中之重。坚持现有品种 改良和外地品种引进相结合，常规技术与高新技术相结合，品 种试验研究与推广相结合，促进品种的推广和应用。二是切实 搞好指导服务。实行技术人员分片包点，责任到人，每年每人 深入乡镇、村社及农户，为广大菜农送技术、送信息、全程指 导菜农科技生产不低于 20 次，同时积极帮助菜农解决种植中遇 到的困难和问题。在项目的具体实施过程中，主要依靠科技服 务中心，服务中心主要由常年（农艺师）、魏海明（高级农艺 师）、李连宝（高级农艺师）、郭利民（农艺师）杨海明（农 艺师）等 10 名科技人员组成，由市科技局统一领导管理。三是 加强科技培训。以新型农民科技培训、农民田间学校、群众会 等形式，开展培训工作，每年举办了以冷凉蔬菜育苗、种植技 术规范、病虫害防治及日常管理等为主要内容的技术培训 50 余 期，参训人数达 7500 人次。通过培训，进一步提高了菜农种植 冷凉蔬菜的水平，驱动农民扩大冷凉蔬菜生产。做到各基地及 重点村有名技术过硬、经验丰富的农技师，确保新技术、新 成果的推广应用，保证生产顺利进行。四是建立反季节蔬菜科 技示范样板。开展新品种、新技术的试验示范，不断总结经验， 提高技术水平，以点带面，幅射周边菜农，带动全县反季节蔬 菜的发展。例如聘请魏海明等 10 名科技人员为科技特派员，专 门为全市 10000 亩以干红尖椒为主的冷凉蔬菜生产基地提供了 全程的技术服务，辐射带动周边村上发展冷凉蔬菜 610 余亩。 五是加强农业科技宣传。利用办板报、发手机段信息等方式， 及时有效将相关的新技术、新成果、新信息送到菜农手里，有 效提高了农民学科学、用科学积极性和主动性。 五、市场与效益分析 近年来，XX 市地区因经济建设、城市建设迅猛发展，加快冷凉 蔬菜的生产及保障市场消费的供求，已成为当地政府加强本地 区农业建设项目的主导优势产业和政府宏观调控市民“菜蓝子” 工程工作的紧迫任务。 全市蔬菜温室建设面积达万亩，仍然存在地产蔬菜供应率低， 均衡供应能力不足的问题，本地蔬菜夏季供应率在 60%左右， 冬季仅为 10%左右，大量优质蔬菜需从外地调运，导致菜价居 高不下，严重影响群众特别是低收入群众的生活。 在京蒙帮扶和区域合作框架协议的引导下，XX 市为首都的农副 产品基地、首都的“菜园子”，并享受相关政策支持；支持 XX 农产品交易中心和物流中心建设；组织协调北京市有关部门和 企业支持 XX 市打造蔬菜、农畜产品的知名品牌；在北京市政府 的蔬菜储备中，优先采购 XX 市马铃薯等冷凉蔬菜产品，并责成 北京相关部门建立沟通机制。 项目实施完成后，实现年产商品蔬菜 万吨,实现年产值达到 4.62 亿元。项目区农民人均增收达 500 多元，使之真正成为推 进当地农民增收的主导产业。同时，各类科技服务体系的建立 与健全，可以提高农业科技支撑能力，为全面建设社会主义新 农村奠定良好的基础。 六、组织实施及保障措施 1、以优化布局为重点，做强冷凉蔬菜特色。一是依托资源创特 色。把优化冷凉蔬菜发展布局作为提高蔬菜产业效益的重要措 施来抓，对不同栽培设施、不同类型、不同品种的蔬菜重点抓 好区域化生产。重点在红砂坝、南城区、黑土台、隆盛庄等乡 镇发展冷凉蔬菜。二是适应市场强特色。要坚持以市场为导向, 科技为动力,优化以无公害蔬菜为主要内容的蔬菜产业结构，突 出冷凉蔬菜季节优势和生态优势，根据市场需求，引导菜农引 种和扩种适销对路的品种和效益较高的名特优蔬菜品种，做强 蔬菜的特色文章。三是创立品牌扬特色。品牌是高质量的商品 标志，是产品有效地进入市场和扩大市场占有率的通行证。按 市场经济要求，重点培育蔬菜名牌，到 2014 年，创立优质冷凉 蔬菜品牌 1 至 2 个，依托品牌闯市场，依靠品牌增效益。 2、以推行标准化生产为重点，提高蔬菜的质量安全水平。一是 积极推行标准化生产模式。按照标准化的操作规程来规范农民 的种植和作业行为，用标准化生产模式严格控制从种子到育苗、 种植、加工、销售的诸多环节，逐步实现全过程的标准化，从 根本上保证蔬菜产品质量和规格的统一。二是加强无公害示范 基地建设。通过进一步加大样板示范，为农民提供就近方便可 看可学有效益的生产示范样板。结合多种形式的宣传培训，提 高示范辐射作用，带动冷凉蔬菜产业的整体发展。三是加强蔬 菜安全管理。以源头监管为重点，从环境、技术、管理等环节 入手，建立健全冷凉蔬菜检测体系，对生产全过程进行有效监 控，加强农药残留监测，杜绝超标产品上市，对蔬菜质量安全 进行严密管理。 3、以科技创新为支撑，提高蔬菜生产效益。一是从品种更新、 技术完善等生产环节中抓效益。大力推广蔬菜先进适用技术， 重点抓住蔬菜新品种的培育和引进，加速蔬菜品种的更新，提 高良种覆盖率。同时加强测土配方、农残快速检测等实用技术， 不断提高集约化种植水平。二是从科技指导服务中抓效益。每 个冷凉蔬菜基地配备 23 名专业技术人员，加强对菜农的技术 指导和培