社会保障学复习资料-自学考试

2009 年年 7 月月社会保障学社会保障学复习资料复习资料 考试题型可分为五种：单选单选 30 分（共 30 题每题 1 分） 、多选多选 20 分（共 10 题每题 2 分） 、判断改错判断改错 10 分（共 5 题每题 2 分） 、简答简答 20 分（共 4 题每题 5 分） 、论述论述 20 分（共 2 题每题 10 分） ，选择题以 练习册为主。 名词解释：名词解释： 1 P1 社会保障制度社会保障制度：是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而 建立的一种安全制度。 2 P46 社会保障基金社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、 死、失业等情况，提供给他们一的一定的社会物质帮助。 3 P74 社会保险制度社会保险制度：是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工 伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。 4 P98 养老保险养老保险：是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义 务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗们后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 5 P118 失业保险：是指国家立法强制实行，通过社会统筹集中建立基金，对因失业暂时中断生活来源 的劳动者提供资助的一种社会保障制度 6 P134 医疗保险：是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地 获得适当的医疗照顾的一种制度 7 P167 工伤保险：是国家和社会通过立法强制性实施的，为在生产，工作中遭受意外事故或职业病伤 害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障，经济补偿等物质帮助的制度。 8 P187 生育保险：是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂丧失劳动能力，中断正常收来源时，从社会获 得物质帮助的一种社会保险制度。 9 P243 社会优抚：是指国家以立法的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属的具有褒扬 和优待抚恤性质的社会保障措施。 10P261 城市居民最低生活保障：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社 会按照法定的标准向其提供满最低生活需要的物质援助的社会保障。 11薪资比例制：即按照被保险人薪资的一定比例征收保险费。 12医疗社会保险给付：是指被保险人生病后，医疗社会保险机构按照事先规定的条件和待遇标准， 向被保险人提供医疗服务，以确保被保险人能获得适当的医疗照顾。 13“恩格尔定律”：一个家庭用于饮食支出的比例很高，意味着家庭生活水平很低；反之，如果 饮食支出比例很低，则意味着家庭生活上乘。这种现象支出与家庭收支成反相关的情况，被称之为 “恩格尔定律” 。 简答题：简答题： 1 简述中国社会保障制度面临的主要问题：简述中国社会保障制度面临的主要问题：1、社会保障覆盖面问题 2、个人账户和社会保障基金问 题 3、就业与失业问题 4、城镇的贫困人口问题；5、农村的养老保障问题；6、社会保障的管理体 制问题。 2 简述西文社会保障理论的流派及其发展脉络简述西文社会保障理论的流派及其发展脉络？1、民主社会主义学派。2、自由主义学派。3、中间 道路学派。 3 简述社会保障基金的概念其分类：社会保障基金是国家、单位及个人统筹积累起来的专项基金，用 2 于出现当受益人出现生、老、病、死、失业等情况，提供给他们一的一定的社会物质帮助。根据社 会保障基金的不同特征进行划分，其分类方法不同。按基金项目的专门用途及功能分类主要为：社 会保险基金、社会救济基金、社会福利基金、社会优抚基金和其他保障基金等。这种划分与社会保 障项目的分类相一致。其中，社会保险基金是为实施社会保险项目而筹集的基金，分为养老保险基 金、医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金 4 简述社会保障基金的作用。1、增强抵御风险的能力，保险社会的安定。2、发挥保险互济的作用， 增强社会的凝聚力。3、发挥基金的经济工能，促进经济发展。 5 简述社会保障基金的特征。1、基金的共担性 2、基金的共济性 3、基金的公益性 4、基金的强制 性 5、基金的保值性 6、基金的监督性。 6 简述筹集社会保障基金的原则。 7 简述社会保障基金筹资问题的三个方面 8 简述社会保障基金的类型。目前世界各国的社会保障基金的类型有三大类 1、DB 型现收现付型 2、DC 型完全积累制 3、各种不同形式的混合模式，如半积累制和名义账户型等。 9 简述社会保险的含义：是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、 工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。 10简述社会保险的特征：1、保障性 2、法定性 3、互济性 4、福利性 5、普遍性 11简述社会保险与社会保障的区别：1、实施范围和对象不同 2、职责不同 3、分配原则和保 障水平不同 12简述社会保险的功能：1、保障劳动者基本生活，安定社会，2、保护劳动者身体健康，增进劳 动者体质。3、促进生产发展，保证经济正常运行，4、为社会、基层服务，方便群众生活。5、实 行收入再分配，适当调节劳动分配，保证低收入者的基本生活。 13简述养老保险的基本原则：1、享受保险的权利与资格条件对应的原则。2、保证基本生活水平 的原则。3、分享社会经济发展成果的原则。 14简述养老保险的重要意义：1、养老保险的社会保障体系中具有重要地位。2、养老保险是社会 中每一个人都需要的。3、养老保险是社会运行与发展的需要的。4、实行养老保险有利于社会的安 定团结、代际接替及协调发展 15简述享受养老保险的资格与条件：1、年龄和投保年限有关。2、年龄和工龄条件。3、年龄、 工龄和投保年限条件。4、年龄和居住期限条件。 16简述失业保险的定义和类型：1 失业保险是指国家立法强制实行的,通过社会统筹集中建立基金,对 因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度.根据不同的划分方法,可以对失业 保险进行如下分类:(1)按照参加失业保险的意愿是否具有强制性,可分为强制性失业保险和非强制性 失业保险.(2)按照失业者获得失业保险金的不同依据,可将失业保险分为权利型失业保险和调查型失 业保险.(3)按照失业保险制度层次上的不同安排,可将失业保险分为单层次失业保险和多层次失业保 险. 17简述我国失业保险制度的适应性:1、制度模式与时代发展相适应。2、制度功能与转型期我国 社会政治形势相适应。3、低水平的保障与我国经济发展水平相适应 18简述失业保险基金的享受条件：1、失业者必须在法定劳动年龄之内。2、失业者必须是非自愿 性的失业。3、失业者必须已参加失业保险。4、失业者必须有劳动能力和就业意愿。 19简述失业保险基金的筹集方式：世界各国在失业保险基金筹集的具体渠道和负担比例上存在着 很大的差别 1、由政府、企业和个人三方共同负担（德国、加拿大、日本）2、由企业和个人双方共 3 同负担（法国、希腊）3、由政府和企业双方共同负担（意大利、美国、冰岛） 4、由企业一方全 部负担。采用这种方式的国家，均采取征收保险税方法（印度尼西亚、阿根廷）5、由政府全部负 担（澳大利亚、新西兰、匈牙利）6、由个人全部负担（南斯担夫） 20简述检验失业者是否有就业意愿标准：1、失业之后必须在规定期限内到职业介绍机构或失业 保险经办机构进行失业登记，并要求重新就业，或有明确表示要求工作的行为。2、失业期间必须 定期与失业保险经办机构联系并报告个人情况。这样做是为了及时掌握失业者就业意愿的变化并向 失业者传递就业信息。3、失业者必须接受职业培训和适当的工作安置。若失业者予以拒绝，则认 定其无就业意愿，相应停业失业保险金的发放。当然，安置不适当时，失业者可以提出理由，失业 保险经办机构给予必要的考虑。 21简述补充医疗保险的界定 P140：1）从其产生的直接现实背景看，补充医疗保险是在整个社会 保险制度改期中，或者说是在医疗保险制度改革过程中出现的一种现象。这种现象源自一些效益好、 实力强的行业在参加地方基本医疗保险统筹后，因不愿降低原的医疗保险水平而采取的一种博弈对 策。2）从决定的有关文字理解，补充医疗保险是指在基本医疗保险的基础上，为部分收入较 高的行业或单位维持较高的医疗需求而设立的医疗保险形式。3）从社会保险的原理出发，可以说 补充医疗保险是一种自愿性的辅助医疗保险。 22简述医疗保险的特点：第一，医疗保险具有普遍性 。第二，医疗保险属于短期的、经济性的 保险的、经常性的保险。第三，医疗保险采用医疗给付的补偿形式。第四，医疗保险涉及面广，更 具复杂性。 23简述医疗保险的性质、功能。1、公益性与福利性。2、普遍性。3、强制性。4、共济互助与社 会公平性。 24简述工伤保险的概念：是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产、工作中遭受意外事故或 职业病伤害的劳动者以及其家属提供医疗服务、生活保障和经济补偿等物质帮助的制度。 25简述工伤保险的原则：工伤保险是世界各国实行最早和最广泛的一种社会保险。当今的工伤保 险制度都体现了公平性原则。工伤保险制度中的公平性原则体系是体现场在一定意义上的公平性的 一系列准则，包括补偿不究过失原则、差别费率原则及完整补偿原则等。 26简述国外工伤保险的类型：1、社会工伤保险制度 2、雇主责任制的工伤保险制度。3、私人保 险性的工伤保险制度。 27简述生育保险的定义：是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂丧失劳动能力，中断正常收来源时， 从社会获得物质帮助的一种社会保险制度。 28简述生育保险的特点：1、生育保险的覆盖面仅限于女性 2、给付项目多。3、标准高。4、生 育期间的医疗服务主要以保健、咨询、检查为主，与医疗保险提供的医疗服务以治疗为主有所不同。 5、生育保龄实行“产前与产后都应享受的原则” 。6、无论女职妊娠结果如何，均可以按照规定得 到补偿。 29简述住房保障制度的含义。住房保障制度是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，对城 填居民中低收入家庭进行扶持和救助的一种住房政策措施的总和。是为解决低收入家庭的住房问题 而设置的社会保障性住房供给方式。 30简述住房保障的形式及其特点。世界各国的住房政策中住房保障的形式可以总体分为两大类即 明贴和暗贴。所谓明贴就是按照一定的标准给予符合条件的居民以特定金额的现金补贴以支持其住 房消费。暗贴是指政府对住房保障的非现金补贴，又可以分为侧重于住房供给的生产者补贴和侧重 于住房消费的消费者补贴。 31简述社会福利的概念。社会福利通常涵盖了社会保障，包括了政府和社会为国民提供的各种服 4 务设施和社会保障的内容，因此，凡是政府和社会提供的为提升国民的物质和精神水平而采取的措 施都属于社会福利的范畴。另一种理解为狭义的社会福利的概念，即指由国家和社会团体举办的， 社会保险和社会救助之外的各种福利事业和公共服务。 32简述社会福利的内容：社会福利的内容既包括由国家和社会举办的以全体社会成员为对象的公 益性事业，如教育、科学、文化、体育、卫生、环境保护等，也包括由国定和社会举办的以某一特 定群体为对象的专门性福利事业，如为残疾人举办的各种福利企业，为无依无靠的老人开办的敬老 院，为孤儿开办的孤儿院等，还包括国家发放的各种福利性补贴，如为城镇居民发放的副食品价格 补贴等。 33简述社会福利的特性及意义。特性：1、社会福利具有普遍性 2、社会福利具有更明显的公平 性 3、社会福利的资金来源具有单向性。意义：1、举办社会福利，有利于满足社会成员的物质生 活需要。2、举办社会福利，有利于提升社会成员的精神生活需求。3、举办社会福利，有利于促进 社会经济的发展。 34简述社会优抚的概念。是指国家以立法的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属 的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。 35简述社会优抚的特点。1、优抚内容具有综合性。2、优抚对象具有特殊性。3、优抚目标具有 双重性。4、优抚待遇具有激励性 36简述现代社会优抚的主要形式：1）社会保险式的优抚保障。2）社会救助式的优抚保障。3） 社会福利褒奖性的优抚保障。 37简述最低生活保障制度的概念以及社会救济的分类：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活 水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满最低生活需要的物质援助的社会保障。根据社会 救济业务的性质不同分为：贫困救济、自然灾害救济、特殊救济和扶贫工作。根据社会救济的区域 范围不同：城市社会救济和农村社会救济；根据社会救济方式：紧急救济、临时救济和定期定量救 济；根据社会救济的不同支付手段：房屋救济、衣被救济、现金救济、以工代赈及其他实物救济。 38简述最低生活保障制度的原则：1）保障最低生活需求。2）普遍性。3）法制化。4）维护个人 尊严。 39简述最低生活保障制度的对象 1、 “三无”居民。2、领取失业救济金期间或失业保险期满未重 新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。3、在职人员、下岗人员、离退休人员中在 领取工资或最低工资、基本生活费和离退休金或养老保险金后，其家庭收入仍低于当地最低生活保 障标准的居民。 40简述建立家村最低生活保障的必要性：1、党在十六大提出到 2002 年把我国建设成具有中国特 色社会主义的全面小康社会战略，而战略的实质和关健是实现农村的全面小康。2、可以缓解 WTO 对我国农产品市场的冲击和挑战，3、有利于贯彻计划生育政策、有效控制人口增长。4、能够缓解 社会经济生活中的矛盾，为社会提供安全保护。5、有利于缩小工农差别和城乡差别。 41简述农村最低生活保障制度需要建立的运行体制。首先应解决管理体制和运行体制的问题。然 后，根据最低生活保障制度的本质、国家的基本的治国方略、社会主义市场经济体制的基本目标和 社会发展的必然趋势，建立以法制化、社会化和信息化为特征的运行机制。 论述题：论述题： 1 P37-40 试述马克思主义社会保障理论？1、揭示了社会保障制度建立的必要性。2、阐明了保险基金 的来源。3 阐述了社会保障的分配。揭露了资本主义社会保障制度的实质。 5 2 试述我国社会保障基金筹集的现状及问题？1、社会保障资金筹集方法政出多门，筹资方式不规范， 缺乏法律保障，未形成全国统一的制度。2、社会保障资金管理混乱，缺乏强有力的监督制约机制。 3、社会保障资金在使用上存在漏洞，不能真正做到专款专用。 3 P79-82 试述社会保险产生的主客观条件：主观条件：1、人们对既定社会经济环境依赖心理的转变。 2、人们对劳动危险及可能造成的经济收损失所持的侥幸心理的转变。3、人们对自身利益的比较选 择结果的不同。 客观条件 4 P85-87 试述社会保险与商业保险之间的区别：1、政府行为与企业行为的差异。2、经营管理的主体 不同。3、经营原则与实施的方式不同。4、保险覆盖面不同。5、保险费的负担原则与保障水平不 同。6、保险基金筹集的方式和水平不同。7、立法范畴不同。8、与论监督的差异性 5 P105-106 试述我国养老保险的层次构成：我国养老保险由三个层次组成 1、第一层次是基本养老保 险也称国家基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退人员基本生活需要 的一种养老保险制度 2、第二层次企业补充养老保险是指由企业根据自身经济实力，在国家规定的 实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养成老保险，3、第三层次是个人储蓄 性养老保险是我国多层养老保险体系的一个组成部分，是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一 种补充保险形式。 6 试述我国养老保险制度的特点：社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首 创的一种新型的基本养老保险制度。这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老 保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担。主要特点 1、社会养老保险管理方式体现 了社会主义的公平原则 。 2、养老保险的目标是广度而不是力度。3、在某些情况下职工有可能发 生损失。 7 试述我国失业保险制度存在的主要问题：1、资格条件审核不够严格，资格审核欠缺相应的机构 2、 监管滞后，制度运行成本较高。3、我国失业保险立法层次低，缺乏较高的法律效力和相对完善的 法律责任。 8 试述我国失业保险政策的完善：首先是失业保险制度的制度改进：1、促进失业保险制度的立法改 革。2、根据就业结构的变化，对处于不同结构状态中的失业者实行不同的失业保险政策。3、在失 业保险的对象上，应按“国民待遇”原则，扩大失业保险范围，尽快使城乡所有劳动者在失业保险 制度方面享受同等的权益。4、完善失业统计指标体系，建立失业预警系统。5、重新设计失业待遇 方法。其次是增强失业保险制度对促进就业的功能。最后是失业保险基金的管理：1、在失业保 险基金的筹集上，应该确保不同行业应筹基金全部到位。2、在失业保险基金的管理上，应实行专 户统一管理。3、适时提高统筹层次，加大省级调剂力度，建立失业保险中央调剂金。4、努力做到 增收节支，确保失业保险基金的安全运转。 9 试述医疗保险与商业医疗保险的关系：1、从保障范围来说，可以互为补充。2、从保障方式来说， 二者之间互助关系，而不是对立关系。3、从社会发展需求看，社会医疗保险与商业医疗保险具有 国民收入再分配的功能。4、从给付的标准看，社会医疗保险首先考虑的是国民的最低或最基本的 医疗需求，这是由社会医疗保险的既定职能和普遍原则决定的。 10试述中国医疗保险制度改革存在的问题及发展趋势：存在问题：1、医疗保险的覆盖率减少， 个人支付医疗费用的比例不断上升。2、药价虚高， “以药养医“仍未得到有效遏制，使得看病难， 看病贵的问题十分突出。3、我国特别是农村医疗卫生投入严重不足.4、制度的某些规定存在漏洞。 5、医疗保险市场不公平现象严重。6、医疗资源结构设计不科学。发展趋势：1、社会化是医疗保 险的必然趋势。2、法定性与商业性相结合的必然方向。3、我国商业医疗保险有着巨大的发展空间。 6 11P177-182 试述工伤保险制度的内容：一、工伤认定：工伤认定是指根据国家有关工伤政策、 法规的规定，确定职工受伤或患职业病的因工还是非因工造成的事实。分为直接认定工伤和视同工 伤。直接认定工伤：1、在工作时间前后和工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾工作受 到事故伤害。2、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。3、在工作时间和工作场 所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。4、患职业病的。5、因工外出期间，由于工作原因 受到伤害或者发生事故下落不明的。6、在上下班途中，受到机动车事故伤害的；7、法律、行政法 规规定应当认定为工伤的其他情形。视同工伤：1、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在 48 小时之内经抢救无效死亡的。2、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。3、 职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后复发的。二、工 伤保险待遇问题（医疗待遇、伤残待遇、死亡待遇） 。三、工伤预防和工伤康复 12P183-186 试述工伤保险存在的问题及其对策：存在问题：1、从覆盖面上看，远未覆盖所有城 镇压企业及其职工，尚未包括乡镇企业、城镇集体企业和私营企业以及未纳入社会统筹保险的国有 大型企业。2、从补偿水平上看，工伤补偿费用因地区、行业、企业的不同存在着较大的差异，工 人的合法权益在部分地区未得有效保护。3、从费率机制上看，缺乏科学完善的费率系统。4、从资 金筹集上看，尚未建立规范、科学的收缴制度。5、从管理制度上看；各地区管理力度上存在较大 的距离。6、从职业康复和工伤预防上看，工伤保险机构对预防尚未给予足够的重视。7、在职业病 方面看，少数企业对职业危害疏忽管理，职业病的民生上升趋势。对策：1、建立科学有效的费率 机制。2、加强工伤保险制度的管理。3、重视职业康复工作。4、加强工伤保险与工伤预防相结合 13P198-200 试述我国生育保险制度存在的问题：1、生育保险的统筹覆盖面还比较低。2、生育 保险费用的筹资渠道单一，仍未摆脱传统的企业保险模式。3、生育保险统筹各差异较大。4、生育 保险基金运行和管理中有风险较大。5、生育社会保险难以实现职工利益、企业利益和国家利益的 均衡。 14P215 试述