省非税2012年工作要点

附件： 湖南省非税收入征收管理局 2012 年工作要点 2012 年，我们将认真贯彻全省财政工作会议精神，全面 落实湖南省非税收入管理条例，按照科学发展观和创先争 优的要求，全面推进非税收入管理的制度化、科学化、信息 化、精细化、规范化和效能化，进一步规范和加强非税收入 管理工作。 （一）以开展（一）以开展创创先争先争优为动优为动力，力，进进一步一步强强化素化素质质教育。教育。继 续按照厅党组关于创建学习型机关和全国文明单位的要求， 坚持政治学习与业务学习相结合，政治学习与廉政教育相结 合，切实加强干部队伍素质教育，不断提高干部队伍综合素 质。一是一是会同厅干教中心开展寓教于乐、形式多样的业务培 训，尤其是要加强对新进非税局和省直单位新从事非税收入 执收工作人员的业务培训，进一步提高业务水平；拓宽教育 载体，多方位多角度加强干部队伍特别是年轻干部的素质教 育，进一步提高全省各级非税收入管理机构干部的综合素质。 二是二是利用湖南省非税收入研究会、湖南省政府非税收入研究 基地两个研究平台，深入开展非税收入理论与实践研究，继 续办好湖南非税收入网和新理财非税收入管理专栏，动员 并鼓励从事非税收入管理工作的同志撰写文章，以博采众家 之长，促进干部队伍理论研究水平的提升。三是三是邀请有关专 家学者就“政府机关新媒体应用”、 “公务员礼仪规范”、 “机关公 文写作”等开展培训，增长见识，增强能力。四是四是与“机关支部 联基层”联系点开展共建活动，共同学习，共谋发展，共促廉 政，共创先进，增强党组织的战斗堡垒作用，确保资金安全 和干部政治生命安全。 （二）以（二）以实现应实现应收尽收收尽收为为目目标标， ，进进一步加一步加强强征收管理。征收管理。继 续坚持“依法征收、应收尽收”的管理目标，多举并重，强化征 管。一是一是根据湖南省国有资源有偿使用收入管理办法规定， 研究拟定媒体广告经营权有偿使用收入、城区停车泊位经营 权有偿使用收入等国有资源有偿使用收入征管实施细则，确 保国有资源实行有偿使用。二是二是加大国有资产有偿使用收入 征管力度，积极探索公立医院收入管理途径，研究拟定关于 加强公立医院收入监管的意见，规范罚没物资处置程序，严 格非税收入缓减免审批，进一步堵塞征管漏洞，最大限度减 少收入流失。三是三是制定省级非税收入执收成本核定工作规 程，规范执收成本核定工作，开展重点征收项目及执收单位 的收入进度分析，进一步增强非税收入征管的科学性，为完 善部门预算编制奠定基础。四是四是以政府绩效评估考核为抓手， 进一步加大非税收入执收工作考核力度，有效防治非税收入 执收工作中的乱作为和不作为现象。 （三）以加（三）以加强强网网络络建建设为设为支撑，支撑，进进一步完善征管系一步完善征管系统统。 。继 续加大信息网络系统和新型收缴方式的推广应用，进一步推 进非税收入征收管理的信息化。一是一是以互联网为依托，适时 推进全省非税收入征管系统数据大集中建设，突破目前非税 收入管理薄弱环节的技术瓶颈制约，确保基础数据同步更新、 分成收入自动结算、统计报表自动生成。二是二是以征管政策为 依据，及时清理和调整非税收入基础数据库，利用征管系统 功能对非税收入项目和标准实行有效控制，确保源头控收。 三是三是以征管网络为依托，进一步推进电子缴款、网上缴费等 新型收缴方式，开展非税收入征管系统与部门业务系统对接 以及“移动执收终端”等问题的调研，彻底解决单位现场执收 执罚中的收缴难题，确保高效便民。四是四是以政务服务中心为 依托，积极探索和推进“财政开票、集中收费”模式， “借助”政 务服务体制改革， “给力”非税收入征管工作。 （四）以（四）以创创建文明窗口建文明窗口为为契机，契机，进进一步一步规规范票据管理。范票据管理。继 续按照创建文明窗口的要求，强化票据管理的硬措施，增强 文明服务的软实力，切实规范和加强财政票据管理。一是一是根 据财政部即将出台的财政票据管理办法，结合我省实际， 重新修订和完善湖南省非税收入票据管理办法，规范财政 票据管理的各项流程，强化制度的“硬”性约束，促进全省非 税收入票据的统一规范化管理。二是二是开展社区票据使用情况 调研，争取尽快出台社区票据管理办法，规范社区票据管理， 扫除管理死角。三是三是多管齐下，进一步优化财政票据体系。 大力推广使用非税收入一般缴款书，逐步减少专用收据种类， 积极探索将缴款通知单纳入其他财政票据体系，研究电子票 据的使用和管理。四是四是适应政务服务体制改革的发展趋势， 继续探索“财政开票、集中收费”和“财政开票、直接征收”等 新型征管模式下财政票据的使用和管理问题，确保以票管收。 （五）以（五）以规规范范办办事程序事程序为为基基础础， ，进进一步改一步改进结进结算算办办法。法。继 续按照“及时、准确、安全”的原则，理顺收缴结算程序，规范 非税收入收缴管理。一是一是研究出台湖南省非税收入收缴结 算办法，对全省非税收入收缴的账户体系、收缴程序、会计 结算及监督管理等作出制度性规范，做到分工明晰，互为牵 制，确保非税收入核算的科学化、制度化。二是二是针对非税收 入分成划解的特点、现状及存在的问题等，结合近年来分成 收入检查情况，积极开展调研分析，提出改进对策，优化共 享收入分成业务流程，实现分成明细信息在系统内的即时传 输和共享，实现非税收入分成结算的快捷化、准确化，确保 分成收入及时、足额入库。三是三是研究提出 POS 刷卡退付业务 的改进方案，严格控制 POS 刷卡资金退付风险，确保财政资 金安全运行。四是四是改进全省非税收入统计报表报送方式，实 现全省各县市区非税收入报表在系统内的自动汇总，确保统 计报表的及时、准确编报。 （六）以落（六）以落实实 条例条例 规规定定为为重点，重点，进进一步一步创创新稽新稽查查方式。方式。继 续坚持日常稽查和专项稽查相结合，主动稽查和受理举报相 结合，重点查处非税收入执收工作中的乱作为和不作为，坚 持规范管理，实现以查促管。一是一是针对部分单位罚没物资申 报不及时、处置不规范造成国有资产流失、管理成本增加等 现象，拟联合省监察厅重点对省本级罚没物资处置开展专项 稽查，进一步规范罚没物资处置行为，确保省本级罚没物资 处置操作规程落到实处。二是二是开展土地处置收入专项稽查， 重点对省直单位前三年土地处置收益收缴情况进行清理，保 障省级土地出