石政发[2014]17号 石鼓源乡创建“文明卫生乡镇”工作方案

石政发201417 号 石鼓源乡创建石鼓源乡创建“文明卫生乡镇文明卫生乡镇”工作方案工作方案 为全面整治石鼓源乡“脏乱差”的现状，建立健全乡镇管理长效机 制，优化乡镇环境，提升乡镇品位，把石鼓源乡建设成为“山青水秀、街 净灯明、楼美商兴”的文明卫生乡镇，进一步促进经济社会又好又快发 展，服务于全乡人民生活。结合我乡的实际情况，经乡党委、政府、人 大研究决定，在全乡开展“创建文明卫生乡镇”活动。为确保活动成效， 制订本方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，围绕文明卫生乡镇 的创建标准，按照“创建依靠群众，创建为了群众，创建惠及群众”的总 体原则，立足于乡镇管理工作的实际，改革乡镇管理体制，坚持环境建 设与经济建设同步发展，使乡镇管理体制与乡镇发展进程相适应，强 化政府社会管理和公共服务职能，切实解决影响乡镇环境卫生和文明 形象的突出问题，努力营造“整洁有序、优美和谐”的对外形象，改善乡 镇人民的宜居环境，提高全乡人民的幸福指数。 二、总体目标 用一年左右的时间，通过以治理“脏乱差”为重点，实现乡镇每日 清扫保洁，垃圾日产日清，乡容优美整洁，秩序井然有序的总体目标。 建立健全长效机制，推进落实“门前五包责任制”，净化乡镇环境，提高 村民文明素质。力争两个月初见成效，半年明显改观，一年内基本达到 创建初步要求。 三、工作重点 （一）整治乡容乡貌 1. 清理农贸市场，实现规行划区（刘仲华同志牵头，邓小成安排具 体清扫人员负责参与）。 对农贸市场排水系统进行疏通，划区分行经营，安排自产自销区, 取缔无照经营、违章经营和流动经营，引导流动摊点入市经营，做到市 场秩序规范，卫生保洁达标。 2. 取缔占道经营，规范建筑物乱堆乱放（何涛同志牵头，安监、综治 办等单位负责参与）。 清除街道乱堆乱放的各类杂物和依附在街沿石旁的车辆起坡石及 街道上的电杆，归纳各类网线。负责对各种户外网线归纳整理，对街道 乱堆乱放予以治理，对确实要建车辆入户坡道的，由综治部门统一规 划、户主出资、统一建设。临街所有店铺一律进店经营，摊担、酒柜、餐 具、桌椅、服装、电器、摩托等摆设均不得超出店门。 3 3. 整治户外广告，拆除乱搭乱建（曾建国同志牵头，国土所、派出所、 林业站等单位负责参与）。 严格执行户外广告管理的有关规定，限期拆除未经审批或设置不 规范、破损锈蚀、破旧变形或存在安全隐患的户外广告和招牌，全面清 除“牛皮癣”和跨街横幅。拆除乱搭乱建的工棚和乱拉的晾晒杆，整理 规范跨街乱装、乱拉、乱扯各种管线。统一规范店铺门头招牌广告，对 跨街横幅、路灯广告等户外广告实行有偿服务管理。 （二）抓好环境卫生保洁 1. 街道及时清扫清运（邓雪艳同志牵头，干部职工负责参与）。 一是对乡镇街道进行一次全面清扫；二是对所有街道、小区、绿化 带实行“一天一扫、全天候保洁”，垃圾实行“日产日清”，确保路旁树下 无杂草、路面无沉沙碎石、清扫清运率达到 100%；三是彻底清除历史 垃圾和卫生死角；四是垃圾收集车每天定点循环收集垃圾，杜绝沿街倾 倒垃圾，确保街面见不到垃圾；五是大力开展爱国卫生运动，每周星期一 下午，全体机关干部（除值班人员外）都要到乡主干道、农贸市场本单位责 任区进行大扫除。六是开展除“四害”爱国卫生活动，以防止发生疫情。 2. 整治各村级公路及公共场所的环境，还清水绿山于民（各驻点 干部牵头，村支两委负责参与）。 （1）整治小河、小溪、山塘卫生。各村沿河背街小河、小溪、山塘一 直是环境卫生清理的死角，是藏污纳垢的“重灾区”，既影响乡镇环境 卫生，又容易滋生细菌，危害村民健康，要下决心清理垃圾污水，结合 乡镇环境卫生综合整治，规范污水集排，建设秀美乡村。 （2）整治农户卫生，实施“门前五包”责任制。 各农户实行“包门前卫生维持、包门前绿化维护、包门前环卫设施 看护、包门前治安秩序报警、包门前无乱贴乱停乱占乱搭乱建乱挖行 为”的“门前五包”责任制。严禁在乡、村的主干道两旁放养猪、狗、鸡、 鸭等禽畜，严禁在街道、绿化带、公园等地种菜。坚决杜绝垃圾乱倒， 实现全乡管理横向到边、纵向到底、落实到位。 （3）加强村级公路清障、卫生保洁和村公共场所卫生保洁。 3. 规范建筑施工行为（何涛同志牵头，安监办、国土所等负责参与） 。 全乡所有新、改、扩建及装修工程必须按标准实行围档作业，严禁 围档外作业和档外乱堆砂石等建筑材料，所产生的建筑垃圾、渣土必 须及时清除，倾倒到指定的专用场所。渣土运输必须在规定的线路和时 间实行封闭运输、平台冲洗。 4. 规范“红白喜事”秩序（邓国彬同志牵头，民政所、计生办等单位 负责参与）。 督促当事人在办理红白喜事过程中，严格执行事中不影响交通和 环境卫生，事后及时清理现场的规定。 （三）规范交通秩序，整治乱停乱摆。（何涛同志牵头，安监站、派出 所、综治办等单位参与负责） 在石鼓大道、商贸街合理规划道路停车泊位和停车场点，加强对 停车站场的管理，整合停车资源。机动车辆必须停放在停车泊位中，客 运班车必须在专用停靠点停车上、下客。违反规定乱停乱放机动车辆 5 的，由安监部门先教育劝其驶离，拒不驶离的，抄牌报请交警处罚。进 入全乡的各类车辆，尤其是客运车辆，都要保持车身清洁。 （四）搞好基础设施维修，扮靓居住环境 1. 提升绿化水平（杨荣林同志牵头，林业站、办公室等单位参与负 责）。 编制乡镇绿化规划，加快绿化建设，实现公共绿化、防护绿化、居 住区绿化、单位绿化、道路绿化、风景绿化等整体推进。安排专人加强 日常管护，及时修剪、除草、施肥、补植，促进整体绿化效果，对占用乡 镇宜绿空地种菜的行为无条件坚决清除。 2. 做好乡集镇、乡主干道的相关村内的亮化工程，完善街道基础 设施（苏刘振同志牵头，财政所、办公室及相关村等单位参与负责）。 编制全乡亮化规划，逐步实施亮化工程，保证亮化效果，乡集镇、 乡主干道的相关村的亮化率达到 90%以上，解决群众晚上出行照明的 问题。 对五房集镇的街沿石、道板砖和全乡道路破损的路面、进行改造 维修，对全乡内损坏或受阻的下水道进行提质改造。搞好乡政府农贸 市场至农贸市场主街亮化美化设计规划，争取早日开工建设。 3. 加强全乡治安管理（奉元明同志牵头，派出所、综治办等单位参 与负责）。 加强全乡主要街道路口高清探头设置管理，做好治安巡逻，完善 网格化管理。规范游戏网吧市场，整治黄、赌、毒等丑恶现象，严厉打 击乡镇项目建设强行阻工等不法行为。 四、时间安排 从 2014 年 11 月 1 日起至 2015 年 10 月 30 日止。 五、工作步骤 （一）11 月 30 日前，组建班子，召开创建动员大会，搞好宣传发动； 组织乡机关全体工作人员和乡直属单位工作人员上街道清扫，清理卫 生死角，带头搞一次干部职工全员参与的爱国卫生活动，并在每周星 期一下午在各责任区进行清扫、整治。 （二）12 月 20 日前，各村完成垃圾清运定点，方便村民倒垃圾，清 运原垃圾池内垃圾至焚烧炉，对村道及公共场所全面进行一次清路障、 扫垃圾，村民房前屋后进行垃圾大清扫并保洁。 （三）12 月 30 日前，完成五房商贸街人行道破损基础设施的修缮。 开展一次专项整治活动，清理街道乱堆乱放、乱建乱搭、乱拉乱挂和不 规范的广告招牌，清除路沿起坡石。 （四）元月 10 日前，组织第一阶段检查验收评比；第二阶段创建文 明卫生乡镇工作研究后再部署。 六、工作措施 （一）加强领导，落实责任 为确保活动取得实效，乡政府特成立“创建文明卫生乡镇”工作领 导小组，由乡党委书记孙国庆任政委，乡党委副书记、乡长李宁信任组 长，人大副主席邓雪艳任常务副组长，乡纪委书记、人大主席苏刘振， 乡党委委员、组织部长邓国彬，乡党委委员、武装部长奉元明，副乡长 刘仲华、何涛，工区副主任杨荣林、曾建国为副组长，派出所长付珍贵、 7 中心小学校长刘得件、卫生院长邓汉明、信用社主任刘常、邮政所长邓 双菊、市场负责人邓小成及各村驻点干部为成员。领导小组下设办公 室，由邓雪艳同志兼任办公室主任，张和平、奉俊杰、周永龙、谢春华、 肖婷雯为办公室成员，负责整个活动的实施及日常督查考核和通报追 责工作。 （二）广泛发动，营造氛围 召开全乡动员大会，印发致村民的一封公开信，发布整治行动 的通告，组织出动宣传车，在乡村巡回宣传；要在乡中心位置制作大型 公益广告宣传牌。及时公布整治活动的工作进度，宣传整治过程中的 先进典型、经验和做法，曝光整治不到位的路段和责任单位。乡办公室、 各村委会、各单位、学校要以各种形式加大宣传力度，营造整治氛围，实 现整治宣传全覆盖，引导村民自觉做文明公民，摒弃一些不良习俗。 （三）密切配合，形成合力 各单位各部门要按照全乡的总体部署，对照本方案及任务分解表， 制定相应的工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任 人，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，真 正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机 制“六个落实”。对难度大、交叉扯皮多的问题，相关部门要主动协调配 合，促进问题解决。 石鼓源乡决定路段街道实行乡领导牵头包干责任区的办法，各牵 头领导、干部职工的基本工作任务见石鼓源乡创文明卫生乡镇活动 路段街道包干责任区表。 （五）强化督查，确保落实 整治活动督查考评组要开展经常性地督查考评，做到每周一查， 每月一评，及时通报情况。整治工作要纳入年终绩效考核，各村、责任 单位、责任区对照标准抓好落实。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮， 影响全乡整治整体效果和整体进度的给予批评教育，限期整改，问题 突出的要追究相关责任人责任，做到“问题出现在哪里，责任追究到哪 里”，凡是在创建过程中工作不重视，责任不落实，影响整个工作进程 的，要追究包相关单位主要领导的责任，并由乡主要领导对其进行诫 勉谈话，取消当年度评先评优资格。 (六）落实工作经费，确保整治工作取得成效 为确保本次创建文明卫生乡镇活动取得实效，根据各级负责原则， 乡村两级要给予必要的经费投入。 附件：石鼓源乡创文明卫生乡镇活动路段街道包干责任区 9 石鼓源石鼓源乡创乡创文明文明卫卫生生乡镇乡镇活活动动路段街道包干路段街道包干责责任区任区 组别人 员时间地 点配合单位主要职责 第一组 孙国庆（组长） 刘仲华（副组长） 樊玲娟 奉俊杰 周永龙 柏社田 奉春林 陈安平 曾爱国 樊湘 五房招呼站至 水库大坝 石鼓源村 三满房村 西岭坳村 第二组 李宁信（组长） 邓雪艳（副组长） 邓敦荣 李维和 邓小红 黄祁琳 陈 瑛 王东升 冯美丽 乡政府大门至冬田路 牌（包括市场内外） 五 房 村 冬 田 村 农贸市场 第三组 苏刘振（组长） 何 涛（副组长） 张和平 陈德生 邓爱明 李金国 李 旭 陈安明 谢春华 水库大坝至分 水坳 三满房村 源 头 村 第四组 邓国彬（组长） 杨荣林（副组长）陈海宾 张玉梅