xx县长在城乡环境整治会议上的讲话

xxxx 县长在城乡环境整治会议上的讲话县长在城乡环境整治会议上的讲话 同志们： 继 3 月 2 日全县城乡环境综合整治动员会议后，今天 县委、县政府又召开工作推动会议，充分说明了县委、县 政府的高度重视，今天会议的主要目的是，认真落实市政 府 3 月 31 日市容环境治理座谈会议精神，总结前段工作， 进一步明确责任，着力解决当前存在的问题，安排部署下 步治理任务，把我县的环境治理工作进一步引向深入，努 力使城乡环境面貌实现彻底的改观。刚才，三个乡镇作了 大会发言；各乡镇向县政府递交了市容环境治理工作目标 责任书；景才同志作了工作总结部署，我完全同意，希望 大家抓好落实。下面，我强调四点意见。 一、要认真进行回头看，着力解决存在的突出问题 一个多月以来，我县的市容环境治理活动已经全面展 开，各乡镇、各部门都成立了领导小组，明确了责任，落 实了有关措施。大多数单位领导重视程度比较高，动作比 较大，比如，水务局投资了 25 万元，购置了 4 辆铲车，及 时对主要河道进行了清理；市容委进一步加大了行政执法 力度，对部分路段两侧的违章棚亭进行了拆除；交通部门 组织专门力量，对道路两侧进行了整治；教育局利用周末， 组织了 14 万名中小学生开展了卫生清整活动，等等。可以 说，经过全县上下一个多月的共同努力，全县市容环境面 貌实现了初步改观。 但是，我们一定要看到，当前仍存在着一些急需解决 的问题，乡镇与乡镇之间、部门与部门之间，工作不平衡 的问题比较突出。一些单位和乡镇存在应付差事、图形式、 走过场的现象，有的组织一、二次清扫活动，在电视上一 报道，就认为任务完成了，甚至有的部门仍然无动于衷， 根本没有动起来。上周，县委、县政府由县领导带队，分 别带领有关部门，对城区、景区、主要街道、部分乡镇的 环境治理情况进行了检查，发现当前存在的各种问题还比 较严重：一是马路大集治理的不够。有的市场仍在外溢， 有的摊点退路不够，只是从车行道退到了人行道上。二是 “三关四隅”环境治理的不够。柴草、物料、石堆、渣土 堆这“四堆” ，只是清理了渣土堆，其他基本没动，而且对 私搭乱建的清理力度不够。三是市场环境治理的不够。有 的集贸市场，既没有环境保洁员，又缺乏垃圾处理设施， 随处可看到垃圾，随处可看到脏乱现象。四是主要干路两 侧、城乡结合部的环境治理力度不够。路边废品收购站点 需要进一步治理，塑料袋满天飞、白色污染严重以及垃圾 围城、垃圾围乡等现象依然存在。五是景区道路的环境治 理不够。通往景区的道路，有的本来就很狭窄，但是由于 摆摊设点、私开门脸、临时棚亭的存在，占了道路空间， 影响了交通秩序，经常发生堵车现象，不适应旅游发展的 需要。六是城区的道路保洁标准、绿化美化和综合管理水 平，还需要进一步提高。诸如此类问题很多，我不再一一 列举。 存在上述问题的原因是多方面的，但是最主要、最根 本的原因是领导认识不到位、部门责任不落实、责任心不 强、工作推动力度不够。各乡镇和各部门都要认真进行一 下回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的 “四最”问题，看一看，在你这个部门内，在你这个责任 区内，责任是否真正落实了，每个党员干部、每个职工群 众的积极性，是否都已经调动起来了；找一找，在环境治 理上还存在那些问题，有哪些工作需要改进，哪些方面拖 了全县的后腿；想一想，如何结合自身实际和行业特点， 变突击为长效，建立一个长效的环境治理机制，把治理成 果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。只有这样 找问题，衡量自身的工作，才无愧于人民赋予你的职责， 无愧于县委、县政府的希望。 二、要全面行动起来，把市容环境治理工作推向新高 潮 当前，在市委、市政府的高度重视和精心组织下，全 市上下正在掀起清脏治乱的高潮。3 月 31 日，相龙市长率 队对市内六区的环境治理情况进行了检查，在市政府召开 的区县长座谈会上，就环境治理工作再次提出了明确的标 准和要求。最近，18 个区县都向市政府递交了XX 年开展 市容环境治理工作目标责任书 。今天，我县的 26 个乡镇 也向县政府递交了责任书，各部门也都明确了责任范围， 应该说，责任非常清晰，目标非常明确，希望各乡镇、各 部门要切实引起高度重视，摆上重要位置，认真履行职责， 全面行动起来，迅速把我县的环境治理工作推向新的高潮。 一是要进一步加大对“三关四隅”环境治理力度。 “三 关四隅”的脏乱问题得不到彻底解决，城区环境就难以实 现整体上的改观。对此，城关镇担负的任务很重，不仅要 圆满完成县委、县政府交给的征地拆迁任务，保障城市建 设的顺利推进，还要把“三关四隅”的环境治理好。一方 面，要以村为单位，抓紧成立卫生清洁队伍，迅速清理堆 积的各种杂物，该清的清，该运的运，把脏源彻底消除掉。 另一方面，要发动各村，加大环卫设施投入，增加垃圾容 器，科学确定垃圾堆放点，制定定期清运制度，推进绿化 进农户工程，从而在最短时间内，使“三关四隅”的环境 实现彻底改观。几天后，我们要专门检查城关镇的环境情 况。 二是各责任部门要切实抓好责任范围内的环境治理工 作。县市容部门要继续加大对城区主要道路、重要区域的 综合治理力度，加强户外广告、门脸牌匾、街景立面、临 时广告、临时棚亭等专项治理，及时恢复和保持环境的整 洁美观；要加强公厕保洁和生活垃圾、建筑垃圾收运的管 理，加快道路果皮箱和市容设施的配置进程，加快渣土填 埋场建设速度，确保尽快投入使用；要结合春植工作，高 标准完成北环路西段、宝塔路、人民西路等重点绿化工程 的建设任务；要进一步加强绿化带的管护，该更新的更新， 该补植的补植；要抓好城区边角空地的“见缝插绿”工作， 进一步提高城区绿化水平。建委要进一步加强建筑工地的 环境治理，督促所属建设单位实行文明施工，及时清理建 筑渣土，使每个工地都成为文明施工工地。规国局要积极 配合有关部门，做好违法建筑的认定工作，并按照职能分 工，及时发现、纠正违法建设行为，加强对违法建筑的查 处工作。公安部门要深入开展打击制贩假证及喷涂张贴办 证广告等违法犯罪活动，取缔各种“马路涂鸦”现象，进 一步净化社会环境；要大力整顿主要道路机动车和非机动 车停车秩序，规范停车场（处）管理，加强交通安全设施 的维护，维护良好的道路交通环境。水务部门要进一步加 强河道两岸环境和水面漂浮物的治理，特别是对城区三八 水库尾闾、城东沙河、商贸街污水河、宾昌河等重点河道， 要继续加大环境清理力度，确保河道环境整洁。要提前搞 好重点河道护坡、雨污分流等各项规划工作。环保局要进 一步加强环保执法监督管理，积极与县有关部门进行协调 配合，坚决查处建设施工现场扬尘、噪音污染、重点区域 “冒黑烟” 、违法排污、破坏生态环境等违法行为。工商部 门要进一步规范好、管理好各类市场特别是农村集贸市场， 成立市场保洁队伍，增加环卫设施，确保文明经商，规范 经营，尽快取缔马路大集。交通部门要坚持建设与管理并 重，继续加强对道路两侧环境治理，提高道路环境水平； 要继续加强出租车辆管理，规范客运市场秩序，解决占路 洗车、占路修车等问题；要加快城区道路管理权的交接工 作，全面提高城区道路管护标准。房管局要把房屋拆迁管 理工作摆在重要位置，防止拆迁扬尘、污染环境；要督促 各建设单位进一步加强物业管理，组织检查评比活动，大 力改善居住环境，努力使老居民区的环境得到明显改观， 使每个新建小区都成为花园式小区。旅游部门要以迎接 “五一”黄金周为契机，积极与有关部门协调配合，督促 各景区进一步改善卫生条件，规范旅游市场秩序，规划建 设景区停车场，开辟绿色旅游通道，创造和谐的旅游发展 环境。教育局要加强中小学生的思想教育，进一步增强他 们的环境保护意识；要精心组织好广大师生，搞好校园内 部的环境治理活动，确保每个学校环境达标。民政局要认 真执行行业管理的有关规定，严厉查处沿途抛撒、焚烧纸 钱等影响市容环境的行为；要加强对丧葬用品经营的管理， 教育和禁止社会上的丧葬陋习。县整顿办要结合市场经济 秩序整顿工作，积极组织和配合有关部门，联合开展环境 执法活动。街道办要充分发挥各居委会的职能作用，抓好 市容环境卫生达标街的创建工作。县爱卫会要抓住当前万 物复苏的季节，面向农村，广泛开展清除“四害”活动。 县文明办要通过各种形式，加强精神文明建设，培养人们 的文明生活习惯，提高全社会爱护环境的自觉性。会后， 与会各部门都要结合各自职能作用，立即制定城乡环境 专项治理实施方案 ，明确治理标准，突出治理重点，制定 治理措施，确定治理时限，于 4 月 25 日前报县政府办公室， 形成工作台帐，由政府办公室和市容委监督检查各部门的 责任落实情况。 三是要全面加强农村环境治理工作。当前，脏乱差现 象最严重的是农村，也是农民群众反映最强烈的问题。因 此，我们一定要坚持工作重心下移，加大农村环境治理力 度，使农村环境得到明显的改善。要以津围、京哈、宝平、 蓟官、邦喜等五条主要干线公路和乡村公路为重点，对公 路两侧可视范围内的市容环境全面进行治理，让过往行人 看不到脏乱差现象，特别是主要道路两侧的 17 个乡镇，一 定要加强对附近群众的思想教育和引导，坚决制止私自向 道路边沟乱倒垃圾、乱堆柴草等现象，从根本上解决“清 了倒，倒了清”问题。杨玉公路、蓟官路等环境整治工作， 要争取在“五一”前治理完毕。各乡镇要按照“属地管理” 原则，督促本乡镇区域内机关、学校、站所、企业等各个 单位的环境治理工作，确保环境达标。要实行乡、镇、村、 户联动，把环境治理工作进一步向千家万户延伸，拓宽到 每个村庄、每条街道、每个胡同、每个庭院，督促各村建 立清扫保洁队伍，增加环卫设施，建立垃圾卸地，做到及 时清运；要认真学习推广邦均镇李庄子和瓦岔庄、出头岭 镇北汪庄、下营镇常州村等经验，建设一批不同特色的生 态示范村；要结合“十星级文明户” 、 “绿色家庭”等创建 活动，广泛发动一家一户农民群众，自觉搞好生活环境的 卫生清理，特别是庭院内部的绿化美化工作，建设更多的 文明户、示范户。在农村环境治理工作中，各乡镇的领导 干部要带头组织卫生清理活动，每一名共产党员要带头参 加义务劳动。各部门、各单位的包村干部，要把农村环境 治理作为一项重要内容，与农村厕所改造、沼气建设、农 村基础设施建设和爱国卫生活动结合起来，从而形成综合 治理的局面。 三、要着眼长远发展，抓紧建立标本兼治的长效机制 县委、县政府下力量改善城乡环境，决不是权宜之计， 而是着眼长远发展，从构建绿色都市的高度做出的战略性 决策，这就要求我们不仅要治标，而且重在治本。所谓治 标，就是首先要把“四最”问题解决好。所谓治本，就是 要形成一种长效机制，推动环境治理工作步入经常化、制 度化的轨道。 一方面，要建立责权利相统一的责任机制。各个职能 部门都有一定的权力，行使权力一定要承担相应的责任。 我们必须把责、权、利三者统一起来，不能只行使权力、 获取利益，而不承担相应责任。比如，对各类市场，主管 部门批了，费用也收了，那么，市场内的环境就应该管起 来。再比如，对道路两侧的废品收购站点、沙场、煤站等， 哪个部门批准了，就说明你这个部门把关不严，没有履行 好责任；如果没经批准，但是视而不见、见而不管，说明 你这个部门没有尽职尽责。因此，各职能部门都要重新审 视自身的工 作，认真检查环境评价“三同时”制度的落实情况， 认真检查行政执法情况，认真检查部门把关情况，彻底消 除只收费、不管理的现象，真正做到责、权、利相统一， 从根本上杜绝各种破坏环境的行为。 另一方面，要建立市场化运作的投资机制。改善环境， 需要大量的资金投入，光靠政府投入是不够的。政府投资 主要用于基础设施建设、公益设施建设。因此，我们要着 力引导全社会增加投入。要全面加大镇、村、户、县有关 部门、单位小区的投入。同时，要抓紧建立市场化运作的 投资机制，在不摊派前提下，着力增强全社会投入意识。 市容部门要认真总结过去的管理经验，按照政企分开、政 事分开、养管分离的原则，抓紧研究制定我县的环卫改革 方案，组建各类专业公司，扩大利用社会资本，进一步提 高环境建设水平。要教育和引导各类经营者积极参与和支 持环境治理工作，把污水排放、垃圾堆放等环境治理费用 纳入经营成本，防止出现只顾赚钱、破坏环境的现象。特 别是对各种饭店、经营门脸等，要按照国家有关政策规定， 依法收取垃圾代运费，由经营者花钱监督，有关单位负责 环境治理，从而形成市场化运作的投资机制。 四、要加大监督检查力度，严格实行责任追究制度 一是要加强环境治理工作的督促检查。县委、县政府 将采取多种方式，对城区、城乡结合部、主要道路两侧、 农村环境治理等情况，进行不定期检查。各乡镇、各部门 都要围绕自己的任务，建立检查制度，经常进行自我检查， 及时发现和解决各种问题。要把集中督查和日常检查结合 起来，坚持每季度一督查，及时通报督查情况。新闻部门 要常年开辟电视电台专题。各部门、各乡镇要根据社会反 映的环境问题，及时采取治理措施。要充分发挥街道办、 居委会、村委会等基层组织的作用，倾听群众呼声，把环 境治理工作做到群众心坎上，接受群众监督，让群众满意。 二是要完善考评制度，创新考评办法。县委、县政府 领导在检查基层工作中，首先要检查环境治理情况，好的 要表扬，差的要批评。县市容部门要认真坚持当前的“每 周抽查、每月检查、季度评比”制度，