电梯类产品行政许可申证指南

电梯类产品行政许可申证指南 一、行政许可的定义 中华人民共和国行政许可法对行政许可的定义是：行政机关根据公民、法 人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 目前国家质检总局对电梯企业实施的制造许可和安装、改造、维修许可，都是 对企业法人的行政许可。 二、电梯类产品行政许可的相关法规、文件 中华人民共和国行政许可法 2003 年 8 月 27 日国家主席令第 7 号发布，2003 年 8 月 27 日人大常委会通过， 2004 年 7 月 1 日施行。 特种设备安全监察条例以下简称“373 号令” 。 2003 年 3 月 11 日国务院令第 373 号发布，2003 年 2 月 19 日国务院常委会通过， 2003 年 6 月 1 日实施。 特种设备质量监督与安全监察规定以下简称“13 号令” 2000 年 6 月 29 日国家质量技术监督局令第 13 号发布，2000 年 6 月 27 日局务 会议通过，2000 年 10 月 1 日施行。 特种设备行政许可实施办法（试行） 以下简称“172 号文” 2003 年 6 月 2 日国质检锅 2003 172 号质检总局文发布。 机电类特种设备制造许可规则（试行） 以下简称“174 号文” 附件 1 特种设备制造许可目录； 附件 2 特种设备制造许可单位基本条件； 附件 3 特种设备制造条件鉴定评审细则与现场鉴定评审记录； 附件 4 特种设备制造条件鉴定评审报告。 2003 年 6 月 17 日国质检锅 2003 174 号质检总局文发布实施。 特种设备行政许可分级实施范围以下简称“250 号文” 2003 年 8 月 8 日国质检锅 2003 250 号质检总局文发布实施。 机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行） 以下简称“251 号文” 2003 年 8 月 8 日国质检锅 2003 251 号质检总局文发布实施。 三、电梯类产品的行政许可项目和许可分类 特种设备（电梯）制造许可 制造许可分为以下两种方式： 产品型式试验 仅通过型式试验方式进行的制造许可，适用于（即许可对象）： 进口电梯整机及部件； 特殊类型的国产电梯； 电梯类产品的安全部件和主要部件（有目录） 。 制造单位许可特种设备制造许可证 取证产品要通过型式试验，且企业要通过制造许可条件评审。适用于： 生产 174 号文附件 1 所规定类型的电梯类整机产品的国内企业。 特种设备安装、改造、维修许可特种设备安装、改造、维修许可证 凡在中国境内从事电梯安装、改造、维修和电梯日常维护保养的单位，都必须 取得特种设备安装改造维修许可证 。电梯日常维护保养单位必须取得电梯维修的 资格许可。 四、许可申请受理部门和受理原则许可申请受理部门和受理原则 许可方式许可方式国家质检总局受理国家质检总局受理省级技监局受理省级技监局受理 所有类型的载货电梯 杂物电梯 自动扶梯 制造许可证所有类型的乘客电梯 自动人行道 安全保护装置 特殊类型电梯型式试验许可 进口各种类型电梯 安装、改造 安装改造维修许可证 维修 （也可由省级局委托的地市 级质量技术监督局受理） 受理原则： 企业申请的产品既有国家质检总局受理、也有省级局受理的时，统一由国家质检 总局负责受理。 制造单位申请安装改造维修许可，可以与制造许可申请同时提出，也可以分别提 出。与制造许可申请同时提出的，其许可条件评审应在制造许可评审时一并进行。制造 单位同时申请制造许可和安装改造维修许可，如所申请的制造许可由国家总局特种设 备安全监察机构受理，则由总局特种设备安全监察机构统一受理其全部申请。 申请安装改造维修许可的单位在注册地之外的省、自治区、直辖市设有分支机构 时，如分支机构独立承担法律责任，分支机构应在所在地单独申请相关资格；如分支机 构不独立承担法律责任，其特种设备施工资格应向其“法人”注册地的受理机构一并申 NETEC 国家电梯质量监督检验中心 Tel2311411、2311414 Fax3 Email： 请，约请分支机构所在地的评审机构评审，并与其“法人”相应资格的评审同期进行，评 审结果应征求分支机构所在地省级特种设备安全监察机构的意见。取得许可的，其“法 人”的许可证上应注明该分支机构及许可的施工类别范围。 五、制造许可程序制造许可程序 以型式试验方式进行的制造许可程序为： 申请、受理（国家局统一受理） 、型式试验、备案、公告。 进口电梯类产品的申请单位为制造工厂或符合 13 号令第十条规定的代理商。 完成规定程序中的备案后，申请单位即可正式销售取得许可的特种设备。 以型式试验方式进行的制造许可只备案和公告，不发制造许可证。 制造单位许可制造许可证的取证程序为： 申请、受理、型式试验（必要时） 、鉴定评审、审批发证等。具体程序如下： 企业提出申请 需要取得制造许可的企业，如实填写制造许可申请书，报送相应受理机构的下 一级特种设备安全监察机构确认。 申请书可以从中国特种设备公众信息网（网址：）和中国电 梯信息港国家电梯质量监督检验中心网站上（网址：）下载。 受理机构的下一级安全监察机构签署意见 国家受理的制造许可申请由省级特种设备安全监察机构进行确认并签署意见； 省级受理的制造许可，由地市级安全监察机构确认并签署意见。确认申请材料的安 全监察机构不得组织对申请单位的初审。确认工作应在 5 个工作日内完成。 正式向受理机构提交申请材料 申请单位持以下材料向受理机构正式提出申请： 签署了意见的特种设备制造许可申请书 ； 本单位法人营业执照复印件； 本单位的质量手册。 受理 受理机构接到申请单位的申请材料后，15 个工作日内完成对申请材料的审查、 签署意见，并通知申请单位。 约请进行型式试验 按照规定需要进行型式试验的，申请单位应当约请国家局授权的型式试验机构 对申证产品进行型式试验。 说明：型式试验可以在进行制造许可申请的同时或在它之前进行。 出具型式试验报告 型式试验机构根据双方约定的时间完成型式试验后，应及时出具型式试验报告。 约请鉴定评审机构 申请单位持以下材料约请国家局授权的评审机构进行制造条件评审： 签署了受理申请意见的特种设备制造许可申请书 ； 本单位的质量手册； 型式试验合格报告。 提交鉴定评审报告 鉴定评审机构在完成现场实地鉴定评审工作后，出具评审报告 ，直接或由申 请单位报送给受理机构。 颁发制造许可证 受理机构接到型式试验合格报告 、 评审报告后，30 个工作日内完成审查 和批准工作，由国家质检总局特种设备许可办公室发放特种设备制造许可证 。 申请制造许可的注意事项 申请企业应符合 174 号文第二章和附件 2 规定的基本条件。 法人资格是指必须是境内法人地位（大陆境内营业执照），不包括港、澳、 台地区。二级法人还要有一级法人的委托授权书。 174 号文附件 1 和附件 2 中产品分类 A、B、C 三级，不是受理申请的分级，只 是制造许可要求的企业基本条件的分级，它依据企业申请的产品而定，只要所申请的 产品中有一种属于 A 级，则评审该企业的基本条件全部按照 A 级来要求。 174 号文附件 2 所要求的基本条件中，注册资金和试验井道的要求暂缓两年执 行。也就是过度期为两年，两年后国家局再决定相关的要求。 174 号文附件 2 基本条件对技术人员职称的要求，在外资和民营企业中，按以 下原则掌握，只要达到相应的学历和工作经历，就认为符合要求： 高工：本科学历、有 10 年以上工作经历；或硕士学历有 7 年以上工作经历；或大专 学历有 12 年以上工作经历。 工程师：在上述对高工要求的基础上，减少 5 年的工作经历。 对技术人员要求学历要是理工科的，聘用合同至少 4 年，中间解聘时，企业必须 立即有相同职称的人员接替。 174 号文附件 2 基本条件中所要求的厂房建筑面积，可以包括所有的生产性建 筑面积，比如车间、仓库和办公区域等。 174 号文附件 2 基本条件中所要求的生产设备，以满足加工所申请最大产品所 应配备的最基本的设备和工装为最基本的要求。 六、安装、改造、维修安装、改造、维修许可程序许可程序 安装、改造、维修许可证的取证程序分为申请、受理、鉴定评审、审批发证和 公告。具体程序如下： NETEC 国家电梯质量监督检验中心 Tel2311411、2311414 Fax5 Email： 企业提出申请 需要取得安装、改造、维修许可的企业，如实填写许可申请书后，持以下材 料向受理机构提出申请： 特种设备安装改造维修许可申请书 本单位法人营业执照复印件 本单位的质量手册。 受理 受理机构接到申请单位的申请材料后，15 个工作日内完成对申请材料的审查、 签署意见，并通知申请单位。 约请鉴