城市交通管理政策研究

近年来，随着家用车在我国大范围的普及，城市交通拥堵现象逐渐在全国 各大城市中成为政府，市民不得不关注的问题，城市交通所显现的问题在近年 来造成的影响，损失正逐年呈上升趋势。面对这不可忽视的问题，中央及各地 方政府正积极采取办法，发布政策缓解这日趋上升的势头，本文则是个人对我 国现行的交通状况以及政策进行简要地分析与研究。 中国的城市交通面临哪些问题，首先，据个人了解我国现阶段城市车辆发 展迅速，远远超于城市交通的发展速速，造成的结果就是严重的交通拥堵现象， 据统计我国到 2030 年机动车的总数将超过美国，而我国的交通基础设施却远远 落后于发达国家，相比较日本，美国这些发达国家，我国的路面交通措施才处 于起步阶段，而轨道交通也刚刚在大中型城市发展，面对每日出行比堵车的现 象，个人认为我们可以向先进国家学习合理的改善方法又不可完全照搬，依各 个不用城市的交通管理程度的不同制定不同的解决方案。 就北京而言，北京的交通拥堵问题早在十年前已经成为一个不可忽视的现 象，而我的家乡长春却是在近三年才重视起交通拥堵问题，而且北京的地铁， 立交桥的遍布范围广，数量多这些优势是长春这类大中型城市在近期无法实现 的。但是，由于北京的机动车数量众多，尽管公交车数量多，地铁迅速便捷， 高架桥林立，但是依然可在北京见到几十米甚至几百米的堵车现象。问题出在 哪里呢？北京的城市规模与基础设施的建设完全可以列入世界级，但是相比东 京，纽约，北京的拥堵现象更为严重且时时得不到解决。问题在于人，试想， 两台家用车可以占用一台普通公交车的空间，两台家用车最多可以乘坐 10 人 ，而公交车在高峰时期平均乘坐人数在 50 人左右，然而就目前的状况来看，大 多数上班族选择了家用车去上班，原因很简单，伴随着我国经济的高速发展， 拥有家用车不再是一件难事，家用机动车数量剧增导致的交通拥堵现象不能仅 仅归结于政府对交通管制及实施不够健全，小型汽车的增加速度已经超过交通 改进的速度。因此问题都在于人，三年前我们可以在一条 500 米长的马路上看 见小汽车被夹在多台公交车之间，如今公交车则被小型汽车包围，我们可以想 象到在高峰时期本可以在一个绿灯的时间内通过的人数缩减至不足一半，而车 辆数却增加几倍，交通堵塞带来的不仅仅是简单的经济损失，随着拥堵的加重， 市民会责怪政府管制无力，对政府的评价降低，对于普通的上班族，每天早起 一小时也要开着自己的爱车上班是一个不可忽视的观念问题。原因为何？相比 较发达国家我国的大多数城市的公交车还很落后，破旧甚至近乎于报废的公交 车依然充斥在这些高速发展的城市中，我们不能和发达国家比较国民素质，但 就我个人而言，如果可以开着自己的车绝不会乘坐公交车的，我国的交通基础 设施还没有优秀到可以让市民抛弃自家汽车去选择公交车或地铁等公共交通设 施。 个人是很反对所谓国民意识不强烈，不支持公共交通的说法，我相信我国 现有的公共交通的施舍与服务不足以吸引那些开着私家车上班的市民，我们可 以看到我国公共交通还存在明显的弊端：高峰时期人多车少，一些轨道交通不 发达城市轨道车辆效率低承载少，部分公交司机市场开快车等等，这些我们生 活中大多数人都经历过的事实都阻碍了政府有效实施交通管理的改革。重点在 于我们现行的公共交通制度还是老一套的制度，而车辆发展速度是如此措手不 及，我认为，政府应该先从公共交通本部进行改革以雷厉风行之势解决内部问 题，才可以顺利实施城市交通的新政策。 根据以上陈述，在公共交通内部主要存在三个方面需要及时改进，依次为： （一） 、更换依然在路面上使用的半报废公交车，车况较差的车辆，随着经 济的告诉飞跃，现在的城市居民更注重物质生活的差异。公交车或地铁等交通 设备虽无法媲美家用车的舒适程度，不过依靠良好车况以及服务质量依旧可以 吸引部分市民放弃在工作日使用家用车，话说回来，我过先行的公交车还是处 于中低端水平，除主要干线的公交车之外还不能提供一套完整舒适的公共交通 服务，所以首先一步则要更新设施，吸引市民。 （二） 、改革旧体制，实施更合理，更人性化的公共交通体制。举一个例子， 我们常常可以通过媒体关注到公交车酿成的交通事故，公交司机开快车这是多 么可怕的现象，原因在于，旧体制要求司机在规定时间跑完一次路线，但是往 往高峰期却很难实现，在这里旧体制的“限时令”逼迫司机冒险开快车，一旦 出现事故将造成交通的暂时性瘫痪，更可怕则威胁之乘客生命。用一套死板的 体制管理目前的公共交通状态只有拖后腿起不到任何帮助。不人性化也是旧体 制的硬伤，我们国家越来越强调人的重要性，一趟地铁规定十分钟间隔就是十 分钟，那么面对高峰期的少则几十人多则百人的情况，十分钟的车隔简直就是 杯水车薪，我们可以看到轨道交通由于其特有优势，越是固定时间发车乘务人 员与司机就越是散漫，而公交司机则越是紧张急迫，这都忽视了人在高峰期可 以起到的作用，体制的该更应卓有成效，不可拘泥于被时代淘汰的机制。 （三） 、加强公共交通工作人员的素质教育，论服务质量我想大家都会对空 中服务很满意吧？或许有人质疑乘坐飞机的费用高销售的服务也必然要更优秀， 的确是这样，不过这仅仅是一种人为的观念，单从资金角度考虑政府动则几个 亿去改善交通状态为何不用较少的资金去培训路面及轨道交通人员的服务质量 与素质呢？空中服务很好，我们也可以不完全模仿，但是照搬一些值得学习的， 为乘客满意的方面合理运用到路面交通并不是不可能。要知道，当今的社会我 们在物质生活达到一定高度后越来越重视服务的质量，乘务人员与司机的素质 不高，态度恶劣根本吸引不到更多的人乘坐公共交通设施，由此，提升这题行 业的服务质量也是很重要的一方面。 我们不能忽视广告的作用，公共交通可以说是一种服务行业，应该建议政 府允许通过媒体为平台推广公共交通，公共交通行业经历改革，升级后新面貌 通过广告的包装是可以起到吸引乘客的效果。政府应当在紧锣密鼓实施长远的 交通计划的同时，协助现有公共交通情况，改善缓解目前的交通拥挤现象。 解决公共交通的内部问题我们就应当考虑到外部环境，我国城市交通拥堵 之所以得不到改善是由于管理政策将计划拉长，轨道交通固然可以解决问题， 但动辄几年的建设时间投入的资金与每日交通堵塞损失的资金本身就是一笔巨 大的浪费，在欧美等发达国家同样有着不同程度的交通问题，可以同样的交通 管理却做得有声有色，重点就在于解决现象，不拖拉。例如，在英国伦敦，政 府在城市中心地带设置收费关卡，当小型车辆通过时需收取 5 英镑，虽然看似 措施很无力，不过效果却不同，收费后道路车辆平均提速 10%左右，乘坐公交 车地铁人数上升，这说明政府把意图以收费的形式告知市民，心领神会，显然 收费后驾驶家用车的成本更高于公共交通。再例如，同为发达国家的哥伦比亚， 政府通过给予公共交通足够的通行权，提高公交车的舒适性，服务以及可达性， 让公交车拥有与家用车竞争的实力，甚至高于小型汽车，这就等于片面限制了 家用车在路面行驶的可能性。结果我们可以知道，公交车的服务质量上升直接 吸引了部分人群转头公交车，结果呢，既解决了交通拥堵问题，同时也为政府 解决一大笔资金用于其它城市建设。 其中，在种种建议中，个人认为提升公共交通的整体质量尤为重要。巴西 的库里提巴市既是全国最富有的城市同时又是私家车最多的城市，但是却是交 通状况最好的城市之一。其实采取的办法很简单，就是全面提升质量，用轨道 交通的服务质量要求路面交通，甚至可以效仿空中服务，这些都是很好的途径， 。试想，公交车变的稳定，舒适，便捷且高效，服务质量让人称赞的公共交通 服务必会吸引大批市民乘坐公交车上班，在油价疯涨的当今，这种公共交通是 城市最为需要的，众多工薪阶层买得起车开不起车得难题也随着公共交通的发 展迎刃而解。 在我所居住的城市，由于地况原因，地铁很难覆盖整个城市，轻轨成为缓 解路面交通的主要途径，可是耗时长资金庞大的工程是否真的能起到有效缓解 路面交通还是未知，由于轻轨同样是在路面架起的轨道交通的，同样要和汽车 争夺路面空间，且不能在城区建设等局限性，个人认为不宜投入过多资金。改 善更新现有交通才是重要，当然如果实施增加停车费等不明智做法会起到反作 用，我们知道停车场因为方便安全价格合理才被接受，当价格增长后，那么好 我们不停了，停在路边吧！雪上加霜！ 其实，作为一名大学生有些观点还显得很幼稚，公共交通是一份任重而道 的任务，几年来我国政府同样大力采取措施改善公共交通问题，成果明显。同 时作为一名市民在我眼中公共交通的硬伤依然不能得到解决，我们的目的是为 了吸引更多的市民乘坐公共交通车辆，减少高峰时期路面上小型车辆的数量， 本文主要从公共交通内部提出问题并提出个人观点，我