坚定信心锐意进取

坚定信心 锐意进取 努力推进全州商务事业全面发展 在全州商务工作会议上的报告 西双版纳州商务局局长 钱钱 敏敏 （2009 年 3 月 20 日） 各位领导、同志们： 这次会议是在我州上下齐心应对国际金融危机，千方百计 保增长、保民生、保稳定、保生态的形势下召开的。会议主要是 贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和全省商务工作 会议精神，落实州委六届七次全会、十一届州政府四次全会和刚 结束的州“两会”对商务工作的要求，总结去年工作，分析当前形 势，安排今年工作，深入学习实践科学发展观，努力推进全州商 务事业全面发展。黄姗副州长代表州政府出席今天会议，并将作 重要讲话，希望商务系统的同志深刻领会，抓好落实。下面，我 代表州商务局向会议作工作报告。 一、一、20082008 年商务工作成绩斐然年商务工作成绩斐然 2008 年是极不寻常的一年。在州委、州政府的正确领导下， 在州人大、州政协的关心支持下，在省商务厅的指导帮助和各级、 各部门及商贸企业的共同努力下，商务系统干部职工认真贯彻 2 党的十七大精神，努力实践科学发展观，积极应对国际金融危机， 克服多重不利因素，坚持实施“开放活州”战略，紧紧围绕“拉动 消费、促进投资、扩大出口”三大要务，立足州情，抢抓机遇，发 挥优势，突出重点，完善措施，狠抓落实，全州商务事业发展实 现了新跨越。 (一一)主要指主要指标标取得取得历历史最好水平史最好水平 1.对对外外经济贸经济贸易易迈迈上新台上新台阶阶。 。2008 年，全州口岸对外经济贸 易总额完成 5.31亿美元，比上年增长 38.7%，完成州下目标任务 的 126.1，提前两年完成了“十一五”规划。 外外贸进贸进出口出口创历创历年新高。年新高。全州进出口贸易实现 4.41 亿 美元，比上年增长 48.4%，净增 1.44 亿美元，完成州下目标任务 的 137.3。其中，进口完成 1.61 亿美元，比上年增长 56.8%；出 口完成 2.8 亿美元，比上年增长 43.9%；贸易顺差 1.19 亿美元。 全年外贸累计缴纳关税、进口环节增值税等 9827 万元，比上年 增长 52.8。 在进出口贸易中，州内外贸企业完成货值 1.7 亿美元，比上 年增长 48.8%，完成省政府下达目标任务的 130.5；“绝对值”排 名全省 16 个州市的第 6 位，比上年末上升 1 位；“增幅”排名第 2 位，比全省平均增幅高出 41.5 个百分点。 对对外投外投资资合作快速合作快速发发展。展。全州对外经济技术合作完成 4160 万美元，比上年增长 28.2，完成州下目标任务的112.4。 边边民互市因政策因素略有下降。民互市因政策因素略有下降。全州边民互市贸易完 3 成 4849 万美元，比上年下降 8.8，只完成了州下目标任务的 77。 2.口岸功能不断增口岸功能不断增强强。 。2008 年，全州口岸出入境货运量突破 50 万吨，达到 59.77 万吨，比上年增加 40；出入境人员 92.36 万人次，比上年增加 3.4；出入境交通工具 13.12 万辆(艘)次， 比上年减少 5.8。 3.吸收外吸收外资圆满资圆满完成。完成。2008 年，全州新批外资项目 5 项，投 资总额 1454 万美元，合同利用外资 493 万美元，实际利用外资 420 万美元，完成省政府下达目标任务的 105。 4.内内贸贸流通持流通持续续增增长长。 。2008 年，全州社会消费品零售总额完 成 34.89 亿元，比上年增长19.9，完成州下目标任务的104.2。 (二二)主要工作成效主要工作成效显显著著 1.对对外外贸贸易力度加大。易力度加大。积极争取国家和省政策与资金支持， 为外经贸企业争取了发展资金 2186 万元，增强了企业开拓国际 市场能力。全州外经贸企业发展到了 352 家，比上年末新增 55 家。加强了重要商品进出口和加工贸易审批管理，配合抓了农业 出口商品基地建设。增强了企业进出口环节的协调服务工作，及 时解决环节中的困难和问题，扩大了橡胶、木材、矿产品、焦炭、 成品油、汽车等大宗商品进出口。加大了进出口配额争取力度， 全年取得进出口配额指标 1.79 万吨，比上年增加 4 倍多。尤其是 对缅矿产品、木材进口实现了两年来零的突破。当年争取到对缅 锰矿进口指标 50.5 万吨，已完成进口 30 万吨；争取到对缅木材 4 进口指标 2.02 万立方米，已完成进口 1.65 万立方米；有效拉动 了进口增长。主动与缅方会晤协商，建立了对缅矿产品、木材进 口管理行业自律制度，规范矿产品进口秩序，矿业进口混乱问题 得到了解决。这项制度受到了省商务厅的肯定，并在全省推广。 抓好“兴边富民工程”实施，加快了磨憨、打洛、曼栋(240)、勐满 (岔河)边民互市场建设，开展了磨憨-磨丁国际“赶摆”活动，促进 了边民互市贸易发展。 2.对对外外经济经济合作合作迈迈出新步伐。出新步伐。2008 年末，全州在册境外投资 企业 59 家，其中境外替代种植企业 55 家；当年投入资金项目 84 项，中方总投资 0.4 亿美元，比上年增长 28.2%；协助办理非常住 劳务人员出入境 5895 人次，比上年增加 28；年末累计办理中 国企业境外投资批准证书27 家。为企业争取了境外替代专项资 金 2000 多万元，落实了 2007 年度替代专项资金 1071.3 万元。当 年争取到橡胶、甘蔗、玉米等 12 种替代项下农产品返销指标 23.4 万吨，比上年增加 63.6%；已完成返销进口 21.8 万吨，完成 指标的 93.2%；返销进口货值 2236 万美元，占外贸进口总值 1.61 亿美元的 13.9%。建立境外投资服务体系，制定下发了州商务局 关于境外投资项目分级管理有关事项的通知文件，明确了分 级管理办法和职责。建立了州替代办境外罂粟替代种植及加工 项下产品返销计划申报与产品返销进口工作管理制度、 境外罂 粟替代种植发展专项资金申报及相关工作管理制度、 境外替代 产业发展工作联席会议制度和西双版纳州境外罂粟替代企业 5 （项目）管理实施意见等制度，为推进替代发展工作制度化、规 范化奠定了基础。及时与县（市、区）商务部门签订了橡胶、玉米、 稻谷（大米）、甘蔗 4 种产品返销指标执行目标责任书，加大了产 品指标执行的力度。 3.吸收外吸收外资势头资势头良好。良好。结合我州区位优势、产业导向和产业 基础，充分利用国内外投资促进活动，广开渠道，宣传外商投资 政策，加大了对外招商引资工作力度。健全了外资审批行政许可 制度，简化审批环节，会同相关部门做好外资企业设立、变更转 报和联合年检工作，促进了外商投资的落实到位。改进外商投资 服务工作，建立了外商投资项目定期走访和跟踪服务制度，协调 解决项目实施中遇到的困难和问题，提高了利用外资成效。 4.“会展会展经济经济”成果突出。成果突出。组织企业参加“昆交会”、宁波食品 博览会、老挝“塔銮节”等国内外展洽会，扩大了对外经济贸易交 流。在第十六届“昆交会”上，完成贸易额 2660 万美元，比上届增 长 6.8；签约经贸协议 5 项，协议总额 8.55 亿元；超额完成了省 商务厅下达的目标任务，并荣获了“昆交会”最佳组织奖。成功举 办了第十一届“边交会”，完成期货现货交易 9350 万元，比上届 增长 10；签定经贸合同 16 项，协议总额 86 亿元，比上届增长 2.4 倍。 5.内内贸贸流通流通规规范活范活跃跃。 。推进农村市场流通体系建设，开展了 农村商业网点普查工作。精心实施“万村千乡市场工程”，指导三 县(市)完成了 100 个农家店和 2 个配送中心建设任务。2008 年末， 6 全州拥有农家店 329 个，配送中心 7 个，已覆盖所有乡镇和 85 的行政村，改善了农村消费环境。制定完善了重大食品安全事故 应急预案和成品油供应应急措施。针对 2008 年上半年州内成品 油供应紧张的情况，及时召开了成品油市场供应紧急会议，在中 石化、中油两大集团的配合和支持下，积极组织油源，采取加大 供应量和启动应急措施等强有力手段，保证了成品油市场供应， 没有出现断档脱销现象。加强流通市场监管，围绕人民群众关注 的热点、难点和市场秩序存在的突出问题，开展了整顿规范市场 经济秩序和生猪肉品质量安全等专项整治活动。组织了“诚信兴 商宣传月”、 “保护知识产权宣传周”、 “食品安全宣传月”、 “节能减排 宣传周”等活动，增强了群众维权意识和识假能力。在州节能办、 州旅游局和县(市)商务部门的共同配合下，组织召开了全州 16 家商业企业、20 多家工业企业参加的商业节能业务培训暨节能 产品推广会，增强了企业节能减排意识和对使用节能灯等节能 产品的了解。据初步统计，全州超市、宾馆、商场、写字楼等高效 节能灯具应用率达到 45，超额完成了省商务厅下达高效节能 灯具应用率达到 25的商业节能目标任务。加强了生猪定点屠 宰、酒类流通备案、品牌车销售和加油站、拍卖、典当、民爆、直 销企业及集贸市场等行业监管，大力发展民族特色餐饮，积极培 育品牌汽车、文化娱乐等热点消费，有效拉动了城乡居民消费增 长。 6.口岸建口岸建设设取得新取得新进进展。展。指导开展了打洛口岸开放前的各项 7 建设和筹备工作，启动磨憨口岸联检楼项目建设，推进景洪港、 关累码头和重要通道查验设施建设，强化了口岸通道基础设施 建设。理顺了县(市)口岸管理职能，召开了首次口岸工作联席会 议，增强了口岸管理的协作效应。配合开展了我州与云南出入境 检验检疫局、昆明海关、省公安边防总队签订建立紧密合作机 制、扩大进出口贸易备忘录的工作，为口岸贸易进一步发展打 下了基础。推行了口岸 24 小时无假日通关预约与值班制度，改 革检查方式，为企业出入境提供了便捷的通关服务。协调开展旅 游船舶出入境管理工作，为发展水上跨境旅游创造了条件。积极 开展共建文明口岸活动，提高了口岸资源的综合利用水平、口岸 的文明程度和工作效率。 7.商商务务自身建自身建设设不断加不断加强强。 。按照州委部署，学习贯彻党的十 七大精神，开展了“三力建设”和解放思想大讨论活动，增强科学 发展意识，查找存在的突出问题，抓好整改落实，加强了各级商 务部门执政能力和队伍建设。贯彻落实行政问责四项制度，推行 了政务公开和服务承诺制。完善机关制度建设，提高工作效率， 推进行业诚信体系建设，促进了机关作风和行风的好转。组织抓 好党风廉政建设和反腐倡廉工作，深入开展商务系统治理商业 贿赂活动，加强了重点领域、重点科（股）室、重点岗位监督检查 和制度建设，增强了商务人员廉洁奉公意识。建立了商务行政执 法责任制，组织开展执法管理活动，抓好执法人员培训和商贸企 业法规政策宣传教育，全年共培训人员 450 人次，提高了商务执 8 法水平。抓好商务信息工作，全系统在商务部网站上发布商务信 息 852 条，在州政府信息公开网站上发布商务信息 200 条，超额 完成了目标任务，加大了商务宣传和信息服务力度。主动接受人 大和政协的监督指导，全系统共办理了人大代表建议 3 件和政 协委员提案 5 件。做好群众来信来访工作，全系统及时处理了信 访件和群众来信 61 件，维护了群众合法权益和社会稳定。加强 与外事、发改、财政、公安、卫生、供销、农业、交通运输和驻州 海关、检验检疫、边防、海事、港务、工商、金融保险等部门的配 合协作，加强与周边国家地方政府及部门之间的交流合作，充分 发挥进出口商会、行业协会的作用，稳妥推进商贸企业改革，形 成了促进商务发展的工作合力。 商务工作取得的显著成绩，是州委、州人大、州政府、州政 协坚强领导和各级党委政府高度重视的结果，是省商务厅等省 级有关部门指导帮助和全州各部门、各单位支持配合的结果，是 全州商贸企业共同努力的结果，是商务系统干部职工团结奋斗 的结果。在此，我代表州商务局向所有关心支持商务发展的各级 领导、各部门、各单位及商贸企业的同志们表示衷心的感谢！向 为商务工作作出贡献的全系统干部职工表示崇高的敬意！ 一年来，我们在工作中深刻体会到：领导高度重视，争取各 部门大力支持，是做好商务工作的前提；加大法规政策宣传学习， 用好用足商务发展政策，是做好商务工作的根本；狠抓工作落实， 提高服务质量和水平，是做好商务工作的保障；完善体制机制， 9 充分调动商务队伍的积极性和创造性，是做好商务工作的关键。 在充分肯定成绩的同时，要清醒地看到商务工作中还存在着 一些不容忽视的困难与问题。一是我州开放型经济水平不高，外 向型产业规模小，可供出口的自有产品不多。区位、口岸优势转 变为经济发展优势显现不够，外经贸发展对地方经济拉动和贡 献需进一步提高。二是对外贸易增长方式、结构、数量和质量等， 需下功夫进一步优化提高。三是外经贸企业数量多，但规模小， 参与国际竞争和开拓国际市场能力弱， “走出去”水平低，企业整 体素质需进一步提升。四是对外投资合作需加大力度拓展，境外 替代发展还需加快结构调整、创新推进模式，县(市、区)境外投 资服务体系建设有待加强。五是昆曼公路通而不畅，口岸通关基 础设施不完善，服务手段落后，加快对外经济发展与严格规范管 理的矛盾突出，口岸贸易便利化程度低。六是利用外资水平不高， 落户西双版纳的外资企业数量少、规模小。七是内贸流通认识不 到位，政策支持不够，资金投入不足， “重生产、轻流通”的观念依 然存在。八是内贸管理多数使用部门规章，市场流通法制建设滞 后，执法管理缺乏有效手段，力度不够，队伍不健全，工作难以 展开。九是商务部门的队伍素质、工作作风、服务水平还需进一 步提升。这些问题，必须在今后的工作中认真研究解决。 二、认清形势，坚定信心，努力推动商务事业全面发展二、认清形势，坚定信心，努力推动商务事业全面发展 当前，国际金融危机带来的严重冲击仍将持续，商务发展面 临的国内外环境更为复杂，出口形势严峻，外经贸业务风险加大， 10 吸收外资困难增多，消费加快增长的难度增大，给商务工作形成 了很大的压力。但是，经济全球化发展的大趋势不会改变，我州 与全省、全国一样经济社会发展的基本态势没有改变，保持商务 平稳较快发展具备了不少有利条件。一是国家实施积极的财政 政策和适度宽松的货币政策，以扩大内需为重点，连续出台了搞 活流通、扩大消费，保持对外贸易稳定增长，促进边境地区经济 贸易发展等一系列政策，对扩大消费、稳定出口将产生积极的促 进作用；特别是提高出口退税、完善加工贸易政策、调整进出口 关税、支持中小企业发展等措施，将直接促进外经贸的稳定发展。 二是省委、省政府下发了关于进一步扩大开放的若干意见，鼓 励发展开放型经济，加快推进云南-老北、云南-泰北合作机制， 深入实施新一轮“兴边富民工程”；省商务厅也下发了促进外经 贸发展暂行办法等文件；为商务发展营造了良好环境。三是州 内经济持续发展，综合实力不断增强，加快产业结构调整升级， 加大基础设施建设投入，为州域经济增长带来了强劲需求。同时， 世界经济调整也将为我州加快产业结构升级，引进国内外资金、 技术和人才带来新的机遇。四是大湄公河次区域经济合作深入 推进，中国东盟自由贸易区建设加快，昆曼国际大通道全线贯 通，为商务寻求发展机遇创造了条件。五是近年来全州商务加快 发展的成果，为商务平稳较快发展奠定了坚实的基础。因此，我 们要认清形势，统一思想，增强信心，充分估计面临的困难，沉 着应对挑战，抢抓机遇发展，按照州委、州政府提出“力求西双版 11 纳成为开放云南主阵地、作为云南参与大湄公河次区域合作主 阵地”的要求，认真落实促进商务发展的政策措施，努力扩大内 需，不断拓展与国内外全方位、多层次、宽领域的经贸交流和合 作，保增长、保民生、保稳定、保生态，促使全州商务事业发展再 上新台阶、再创新业绩。 (一一)商商务务工作工作总总体思路体思路 全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议 和全省商务工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入学习实践科学发展观，按照州委六届七次全会、十 一届州政府四次全会的部署，坚定实施“开放活州”战略，以扩大 城乡消费、促进外经贸稳定增长为首要任务，把“引进来”与“走 出去”更好地结合起来，统筹内贸与外贸、外经、外资协调发展。 诚信兴商，引导消费，不断促进内贸流通现代化。加快转变外贸 增长方式，优化进出口结构，大力拓展加工贸易，积极发展服务 贸易。创新对外投资合作方式，稳步推进对外经济技术合作。创 新利用外资方式，优化投资结构，进一步提高利用外资水平。加 强口岸建设管理，提升口岸功能。加快商务体制改革步伐，注重 机制创新，努力建设平等、开放、竞争、有序的现代市场体系，推 动全州商务事业全面发展。 (二二)商商务务工作主要目工作主要目标标 2009 年，全州商务发展的预期目标是：力争社会消费品零售 总额比上年增长 16.1，完成 40.5 亿元；新建和改造提升 80 个 12 以上农家店。力争对外经济贸易总额比上年增长 12.1，完成 5.95 亿美元。其中，进出口贸易比上年增长 10，完成 4.85 亿美 元；边民互市贸易比上年增长 34，完成 6500 万美元；对外经济 技术合作比上年增长 8.2，完成 4500 万美元。力争实际利用外 资完成省政府下达的 300 万美元目标任务。 三、振奋精神，锐意进取，扎实做好三、振奋精神，锐意进取，扎实做好 20092009 年商务工作年商务工作 2009 年是重大挑战与发展机遇并存的一年，也是顺利实施 “十一五”规划的关键一年，还将迎来新中国成立 60 周年。面对 复杂多变的形势，保持商务事业平稳较快发展，事关今后商务事 业可持续发展的大局。在州委、州政府的坚强领导下，我们必须 保持清醒的头脑，审时度势，振奋精神，积极应对国际金融危机 的冲击，攻坚克难，进一步增强责任意识、忧患意识、机遇意识 和科学发展意识，大胆进取，处理好各方面的关系，调动一切积 极因素，以更大的气魄、更有力的措施、更务实的作风，扎实做 好各项商务工作，努力完成 2009 年商务发展目标任务，力争内 贸、外贸、外经、外资新突破。 (一一)加加强强流通市流通市场场体系建体系建设设， ，扩扩大城大城乡乡居民消居民消费费 抓好“农村市场建设、改善流通、拉动消费”三大重点工程建 设，对解决“三农”问题，扩大内需，刺激消费，应对当前形势具有 十分重要的意义。继续深入实施“万村千乡市场工程”，巩固建设 成果，促进城乡市场体系建设和现代流通业发展。按照农家店建 设规范和标准，指导承办企业建设高标准、高质量的农家店，组 13 织完成 2009 年建设任务。加快建设规模大、服务质量高的配送 中心，提高统一配送率，拓展农家店经营范围，探索建立“一网多 用”服务体系，将农家店建成农民消费的安全店、放心店和方便 店，成为工业品下乡、农产品进城的桥梁和纽带。加强对试点企 业的业务指导和督促检查，做好百货农家店、农资农家店的建设 验收工作。积极与财政部门协调，落实配送中心、农资农家店的 建设补助资金。大力推进“乡镇农贸(集贸)市场建设改造工程”。 支持流通企业现代经营网络向农村延伸，推动农村市场整合、改 造、升级。经过统一规划，合理布局，精心组织，建设改造一批乡 镇农贸(集贸)市场和农产品批发市场。逐步健全农村市场流通体 系，促进农产品流通，营造舒适、放心的消费环境。积极实施“家 电下乡”惠民工程。从 2 月 1 日起，在全州范围开展“家电下乡” 工作，探索消费在拉动经济增长方面的潜力。各级商务部门要在 网点布局、补贴兑付、售后服务等环节，指导承销企业做好工作， 力争 2009 年家电销售惠及 4 万个家庭，增加消费 0.8 亿元。抓住 当前扩大内需的机遇，积极争取国家和省资金支持，加强标准化 农贸市场(“放心菜”工程)、再生资源回收体系、农产品仓储冷链 系统和家政服务体系等项目建设。大力发展大众化餐饮，积极培 育汽车、家电、休闲娱乐、体育健身等消费热点。做好城市(县城) 商业网点规划工作，增强城市商业功能，提升城市消费水平。强 化流通市场运行监测，做好城乡消费品市场监测和统计工作，特 别是粮、油、肉、蛋、菜等食品价格监测，协调好成品油市场供应 14 和税费改革，确保市场平稳运行。加大生猪私屠滥宰和“注水肉”、 “病害肉”等违法行为治理力度，做好生猪定点屠宰管理和食品安 全监管工作，进一步整顿规范流通市场秩序。做好商业领域节能 减排工作，开展绿色饭店创建活动，引导绿色消费，促进全州资 源节约型、环境友好型社会建设。 (二二)加快外加快外贸结贸结构构调调整，保持整，保持进进出口出口稳稳定增定增长长 用好用足外贸促进政策，争取国家转移支付资金支持，促进 外贸持续发展。以实施对东盟国家一般贸易人民币结算出口退 税试点为契机，积极争取金融机构的支持，加大中小企业融资担 保和信贷投放，吸引国内有实力的外向型企业来我州发展，妥善 应对经营风险，增强进出口信心，推动企业提质增效。抓好重点 商品、重点县(市)进出口工作，重点搞好企业协调服务，千方百 计扩大进出口。坚持实施“科技兴贸”战略，支持企业在研发、生 产、销售等方面开展国际化经营，积极培育自主产品和知名品牌 出口。配合相关部门共同抓好州内具有优势的橡胶、茶叶、果蔬、 生物、云麻、竹籐、畜禽和电力等产业出口基地建设，以质取胜， 逐步形成产业规模，增强优势产业出口竞争力。大力促进茶叶、 果汁、蔬菜、畜牧及渔产品出口，重点抓好“蔬菜换石油”项目，带 动勐海蔬菜出口基地建设，为创汇农业发展奠定基础。以东盟市 场为导向，巩固扩大机电产品、农产品、建材、纺织品等出口，做 大过境贸易，做强一般贸易，积极发展服务贸易，优化出口结构 和贸易结构。依托州内产业技术优势和周边国家资源优势，大力 15 拓展来料加工，加快发展加工贸易，提高产品质量和附加值，增 大对地方经济发展的拉动作用。加强企业进出口资质和关税配 额申报管理，抓住当前国际原料价格走低的时机，加大进口配额 争取力度，进一步扩大从周边国家进口国内急需的原材料。重点 做好橡胶、龙眼干、木材、矿产品、海产品、成品油等大宗商品和 境外替代产品返销的进口协调工作，规范进口管理，促进与周边 国家进出口贸易平衡。加快实施“兴边富民工程”，抓紧完成磨憨、 打洛、勐满(岔河)、曼栋(240)边民互市场建设，用好用足边民互 市优惠政策，大力推动边民互市贸易发展。 (三三)稳稳步推步推进对进对外外经济经济合作，合作，积积极拓极拓宽发宽发展展领领域域 抓住周边国家应对金融危机、调整经济发展的契机，在巩固 扩大老挝、缅甸北部地区替代种植项目的基础上，积极引导外经 贸企业加快实施“走出去”战略，大力发展对外投资、承包工程等 项目，探索适合我州的“以工程换资源”合作模式，推进合作方式 多样化，不断拓宽合作领域，逐步形成各类替代产业有机结合、 相互促进的经济合作格局。巩固境外替代种植发展成果，重点抓 好替代种植发展示范基地项目建设，力争 2009 年底竣工并通过 上级验收。加快推进县(市、区)境外投资服务体系建设，建立健 全各项制度，进一步理顺各级管理职能，为企业做好境外投资服 务工作。建立州级替代企业诚信经营制度，充分发挥行业协会的 作用，不断完善替代发展行业自律制度，推进“自我约束、相互监 督、诚信经营、公平竞争、健康发展”机制的建设进程。加强替代 16 发展项目核查管理，抓紧落实替代发展管理制度。用好用足境外 投资扶持政策，加大资金和替代产品返销指标争取力度，强化各 项服务，促进全州境外投资既快又好发展。 (四四)加大加大对对外引外引资资力度，提高利用外力度，提高利用外资资水平水平 充分发挥我州在大湄公河次区域的区位优势，围绕六大支 柱产业，多渠道、多形式、全方位地宣传州域比较优势、对外开 放政策、经济社会发展思路、产业导向和引资项目等情况，加大 招商引资工作力度。利用产业园区平台，积极承接国际和沿海地 区产业梯度转移，引进有实力的大企业和集团参与开发建设，发 挥外资在推动自主创新、产业升级、协调发展等方面的促进作用。 改善投资环境，创新利用外资方式，优化投资结构，着力引入技 术含量高、规模大、节能环保的高新产业投资项目，不断拓宽利 用外资的领域。加强外资审批服务工作，认真实施云南省招商 引资质量综合考核评价及奖励办法，完善外商投资项目跟踪问 效和定期走访制度，努力提升利用外资的质量和水平。 (五五)做好做好贸贸易促易促进进工作，大力工作，大力发发展展“会展会展经济经济” 办好年度“边交会”，提升办会特色和水平，扩大会展规模和 影响力。充分运用“边交会”平台，开展境内外经贸展洽活动，组 织好西双版纳与老北合作论坛等系列活动，促进全州对外开放 和对外经济贸易发展。充分发挥进出口商会、行业协会等贸易促 进组织的作用，组织商贸企业积极参加“昆交会”、老挝“塔銮节” 等国内外展洽会，大力发展“会展经济”，扩大对外经济贸易交流 17 和合作。 (六六)加快口岸建加快口岸建设设步伐，推步伐，推进进口岸口岸贸贸易便利化易便利化 尽快制定和实施西双版纳州口岸大通关与贸易便利化建设 实施意见，进一步完善口岸工作联席会议机制，增强与口岸联 检部门的工作合力。抓紧落实州政府与云南出入境检验检疫局、 昆明海关、省公安边防总队签订的建立紧密合作机制、扩大西 双版纳进出口贸易备忘录，为全州对外开放提供便利条件。加 大口岸及贸易法规政策的宣传力度，进一步理顺口岸管理体制， 正确处理加快对外经济发展与严格规范管理的关系。创新口岸 通关模式，试行“提前报检、提前报关、实货放行”的监管方式改 革，推进“一站式”通关，切实为企业提供更加优质高效的通关服 务。推进共建文明口岸活动，组织办好 2009 年“口岸杯”篮球