在集美区解放思想大讨论动员大会上的讲话

在集美区解放思想大讨论动员大会上的讲话 黄锦坤 （2008 年 4 月 28 日） 同志们： 区委决定，集中用两个月的时间，在全区开展解放思想大讨论， 是立足当前实际，着眼长远发展，作出的一项重要决策。今天召开 动员大会，就是对整个大讨论活动进行动员部署，主要目的是动员 全区上下进一步解放思想，凝聚力量，始终保持加快发展的一股劲 头、一种精神、一个态势，为实现集美又好又快发展奠定坚实的思 想基础。下面，根据区委常委会议研究的意见，我讲四个问题。 一、深刻认识解放思想是加快集美发展的当务之要 开展这次解放思想大讨论，是时代的要求，是加快集美发展的迫切 需要。全区广大党员、干部一定要从政治和全局的高度出发，深刻 认识和全面把握开展解放思想大讨论的重大意义。 第一，从我党历史上看，解放思想是加快经济社会发展的强大 动力。在我们党的历史上，每完成一项重大的历史使命，都需要解 放思想。四十年代的延安整风运动，是党的历史上第一次思想解放 运动，确立了毛泽东思想在全党的指导地位，为抗日战争的全面胜 利和新中国的成立奠定了坚实的思想基础；党的十一届三中全会， 在全党倡导“真理标准问题”大讨论，使我们走出了“两个凡是” 的思想禁锢，实现了工作重心从“以阶级斗争为纲”向“以经济建 设为中心”的转移，开辟了建设中国特色的社会主义道路；1992 年 邓小平同志南巡讲话，使全党冲破了姓“社”姓“资”的思想障碍， 确立了社会主义市场经济的发展方向；党的十六大确立了“三个代 表”重要思想的科学地位，并明确提出了“三个解放出来”的论断， 奠定了与时俱进的思想理论基础；以胡锦涛同志为总书记的党中央 提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，进一 步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，进一步 丰富了中国特色社会主义理论。科学发展观的提出，又是一次新的 思想大解放；党的十七大明确提出要高举一面旗帜，做到“四个坚 定不移”，第一个坚定不移就是坚定不移地继续解放思想，并指出 解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。从党的历次思想解 放运动，我们可以看出每一次思想解放，都在理论和实践上产生了 质的飞跃，都对经济社会发展起到了重要的推动作用，正是通过开 展这些思想大解放运动，我们党领导人民取得了一个又一个的伟大 胜利。 第二，从我区发展历程来看，解放思想是集美改革开放 30 年的 宝贵经验。从党的十一届三中全会起，我国改革开放已经走过了 30 年波澜壮阔的光辉历程。30 年来，在历届区委、区政府的领导下， 我们以思想解放为先导，思想观念实现了由僵化保守向文明开放的 逐步转变；以改革开放为动力，实现了由计划经济向社会主义市场 经济的重大转变；以加快发展为主题，不断探索完善符合集美实际 的发展路子，大力推进基础设施和主导产业建设，实现了由贫困到 温饱再向小康迈进的历史性跨越。全区经济社会取得了长足发展， 综合经济实力、城乡社会面貌、人民生活水平和群众精神风貌发生 了重大变化。总结我区改革开放 30 年的成绩和经验，最根本的是推 进思想的不断解放。解放思想是贯穿一切工作的主线和灵魂。历史 充分证明，没有思想的解放，就没有改革开放三十年的光辉历程， 也没有集美经济社会发展的巨大变化，更没有今天充满活力的发展 局面。我们要站在历史发展的高度，深刻认识解放思想是推进改革 开放、加快发展的宝贵经验、成功之道和永恒主题，继续坚定不移 地推进思想解放。 第三，从我区当前发展来看，解放思想是实现集美经济社会发 展目标任务的重大举措。在历届领导班子打下的良好工作基础上， 经过近几年的持续健康快速发展，我们又站在了一个新的起点。面 对新形势、新任务，集美又到了一个思想大解放、观念大更新的重 要关头，到了一个需要突破自我的转折点。2003 年，区委四届九次 全会，从区情出发，确立了建设“生态型文教旅游区和环保型高新 产业区”的发展定位。2004 年，区委五届三次全会，从更新的视野， 紧密结合集美实际，作出了实施城市发展战略的构想，提出了“实 施一个战略、明确两个定位、构筑三大发展平台、突出四项主导产 业”的发展思路。2005 年，区委五届七次全会，提出了到 2008 年 全区生产总值、工业总产值在 2005 年的基础上翻一番；到 2010 年 全区生产总值达 400 亿元，工业总产值达 1000 亿元，城市建成区扩 大一倍、超过 60 平方公里。在此基础上，2006 年，区第六次党代 会，确定了建设“文化品位高尚、人居环境舒适、创业条件优越、 功能配套完善的新市区”的奋斗目标。2007 年，区委六届五次全会， 按照省委、市委的要求，按照既定的“一二三四”总体发展思路， 深入研究制定推动工作的新举措，提出了到 2017 年在全省实现人均 生产总值在 2000 年基础上翻两番的时候，我区人均生产总值要超过 2 万美元。这些目标的实现，只凭经验是远远不够的，必须要靠创 新发展思路和举措，才能实现和超过这个目标。开展这次解放思想 大讨论，就是要围绕我们的目标任务，着力解决思想观念上存在的 突出问题，以新的思想观念、新的精神面貌、新的境界标准和新的 工作作风，团结奋斗，干事创业。 二、解放思想必须有的放矢解决突出问题 这次大讨论活动要紧密联系本部门本单位工作实际和党员干部 思想实际，既要肯定发展的成绩，更要认真解决思想观念、精神状 态、工作标准、工作作风、工作机制、发展环境等方面存在的问题。 当前重点要解决好“五破五立”问题： 一要破除安于现状、低标准工作的自满思想，树立不甘落后、 奋力争先的进取意识。标准问题是世界观问题，是事业心问题，坚 持什么样的标准，反映了思想境界和精神状态。要坚持思想高境界、 工作高标准、追求高目标，认真解决眼界低、起点低、标准低等方 面的问题。集美的发展已经到了追求更高目标、实现跨越发展的关 键时期。大势当前，不进则退。轻轻松松地干工作，舒舒服服地过 日子，只求过得去，结果只能是落后。在工作上永不满足，力争上 游，应该成为每一个领导干部自觉的行为准则。不论哪项工作，都 要瞄准一流水平，都要制定一个奋力一跳才能够得着的目标，做到 领先一步，争取一个好的结果。对各镇街来讲，都要确定一个高标 准的定位，具体到每一个重大项目、重点工程、每一项重点工作， 都要勇于突破眼界的局限，敢于拿来与全国全省强乡镇的工作标准 比较，力求当先锋出经验。每名领导干部和企业负责人，都要自我 加压，增强做大做强、勇争一流的气魄和胆识，向全国全省强乡镇 的方向努力，向引领同行业一流水平的企业看齐，向当标兵做榜样 的工作目标迈进，力争做到事事都有新标准、年年都有新亮点。 二要破除懒惰等靠、贪图安逸的享乐思想，树立艰苦奋斗、实 干图强的创业意识。一段时间以来，随着成绩和荣誉的获得，随着 工作和生活条件的改善，我区一些干部逐渐淡忘了过去那种艰苦创 业、励精图治的精神，滋长了贪图享乐、不求进取的思想。有些人 浮在上边多，深入基层少；有些人热衷于接待应酬多，自觉学习充 电、加班工作少；有些人办事讲形式、图虚华，等等。这些问题影 响很坏，危害极大。在这次解放思想大讨论活动中，各级干部要认 真检查在作风方面存在的突出问题，坚决克服各种消极懈怠的思想 和行为，坚决反对贪图安逸、奢侈享乐、铺张浪费。要进一步增强 事业心和责任感，把心思用在抓好发展上，把精力用在干好工作上， 不论在什么时候，都要提倡节约，将更多的资金用于为民办实事、 办好事上，树立党员、领导干部的良好形象。 三要破除因循守旧、怕担风险的保守思想，树立大胆改革、勇 于开拓的创新意识。邓小平同志曾经说过：“没有一点闯的精神， 没有一点气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干 不出新的事业。”凡是符合原则、方向正确、有利于工作发展的事， 都要大胆去想，积极去试，不说不能办，只想怎么办。我们与发展 较快的地区相比，缺乏的就是这样的胆略和气魄，有些同志干事情、 做决策，首先想的是如何规避风险，怕担担子，怕负责任。如果各 项工作都是按部就班，就只能是永远步人后尘。通过这次大讨论活 动，要进一步打破条条框框的束缚，多看结果少论过程，少说多干 不争论，只要有利于加快发展，就要大胆实践，积极探索。当前， 国家加大宏观调控力度，严格控制用地、资金两个闸门和提高项目 准入门槛，这对我们正处在跨越发展的阶段，面临的压力和困难不 小。有困难并不可怕，问题在于我们对待困难的态度是什么。怎么 用辩证的思维来分析形势、看待困难，怎么化挑战为机遇，是个很 重要的问题。面对发展中存在的困难，各级要进一步增强进取意识， 做到正视困难，要分析困难，寻求解决困难的具体办法和措施。 四要破除固步自封、小成即满的平庸思想，树立时不我待、乘 势而上的机遇意识。近年来，我们认真贯彻落实中央和省委、市委 的各项决策部署，在历届区委、区政府奠定的良好基础上，团结带 领全区广大干部群众咬定发展不放松，真抓实干，综合经济实力明 显增强。今年以来，全区上下坚持抓重点、抓具体、抓落实，经济 发展继续保持了强劲势头。第一季度，完成国内生产总值 59.7 亿元， 同比增长 21.6；实现地方财政收入 3.1 亿元，同比增长 54%，全 社会固定资产投资 40.6 亿元，增长 48.8%。成绩令人鼓舞，但只能 说明过去，关键是今后怎么办。我们决不能面对已经取得的成绩产 生自满情绪，一味自己和自己比，陶醉于已有的成绩，缺乏加快发 展的紧迫感、危机感。当今的形势是，前有标兵，后有追兵，不进 则退，一步抢先，步步在前，一步拉下，步步落后。必须看到，目 前我区各项工作的整体发展水平离科学发展观的要求、离上级的要 求，与其他先进地区还有很大差距。我们的 GDP 只有全市的 15.9、三产比例为 0.46:65.54:34,第三产业在 GDP 中所占的比重 仅为 34%，与市里的 45.2%差了一大截。通过这次大讨论活动，一定 要善于在比较中总结经验、查找差距，比出加快发展的紧迫感、危 机感，比出你追我赶的工作热情。 五要破除办事拖拉、推诿扯皮的落后思想，树立敢于负责、主 动作为的责任意识。近几年来，我区的发展环境有了全方位的改善， 集美的知名度和对外形象不断提高，有力地促进了经济社会发展。 但是，在发展环境建设特别是软环境建设上，还有一些不尽人意之 处。有的同志服务意识不强，办事拖拉，推诿扯皮，本来一次能办 成的事却让人家跑上几次，本来几天就能办成的事，却拖上十几天、 几十天。这里有工作方法欠妥的问题，也有依法行政意识淡薄的问 题。必须认识到，工作效率低下，是影响发展环境的重要因素，环 境不优，招商项目进不来，就是已经落地的项目也有可能再迁走。 有关的部门、单位要通过这次大讨论，进一步强化全局观念和服务 意识，自觉当好发展经济的推进器，切实改进工作作风，提高办事 效率，为经济社会发展营造良好环境。 三、以实实在在的行动推进思想再解放 解放思想不能漫无目的，不着边际，不能空泛地议论，不能停 留在口头上，必须把解放思想贯穿到谋思路、抓发展、促落实的具 体工作中。古话讲：“牵一发而动全身”。我们只要牵住解放思想 这个“牛鼻子”，紧密结合集美实际，抓住阻碍发展的突出问题， 研究新举措，必将带动整个经济社会突破发展。 一是要在解放思想中，振奋精神。精神状态是思想境界、意志品 质的体现，是事业心、责任心的反映。有什么样的精神状态，就会 有什么样的工作成效。在集美的大开发、大建设中，尤其是在征地 拆迁的实践中，我们已形成敢于攻坚破难的精神，这既是工作经验， 也是我们做好今后工作的宝贵财富。近年来，我区经济社会保持了 良好的发展态势，各方面工作比过去有了较大进步，但随着形势的 不断发展变化，个别干部精神状态不够振奋，有的对发展遇到的困 难畏难发愁，工作没有激情，不求无功，但求无过；有的认为重点 工作取得了阶段性成果，产生了喘口气的思想，有前劲没后劲。这 些现象与当前我区跨越发展的艰巨任务很不适应，都是不好的状态， 要坚决摒弃。解放思想说到底就是要解放行动，就是要在精神状态 上保持勤勉不息的奋斗状态，始终有如履薄冰的危机感、寝食难安 的责任感，勇立潮头，勇挑重担，吃大苦，受大累，也要把集美的 事情干好。机遇是创造出来的。同等条件下，谁思想解放，先行一 步，就能抓住工作的主动权。面对机遇和挑战，各级干部要通过这 次大讨论，认真查摆问题，剖析思想根源，切实加以整改，始终保 持蓬勃向上、永不满足的朝气，多创“集美经验”，多打造“集美 品牌”，使更多的工作走在全市前列。 二是要在解放思想中，坚定发展信心。今年是我国改革开放 30 周年，我们对改革开放 30 周年最好的纪念，就是要在新的历史起点 上，审时度势，进一步解放思想，认清当前形势，坚定信心，主动 作为。应当看到，我们所面临的机遇：一是经过历届区委区政府和 全区上下的共同努力，具备了加速发展的良好基础和优势条件，确 立了一条符合集美实际的发展思路，加之全区上下抓发展、谋跨越、 促和谐的氛围已然形成；二是我区有丰富的文化、旅游资源，特别 是随着市委、市政府跨越发展战略的具体实施，我们的发展环境和 条件大大改善，特别是以园博苑、集美大桥、杏林大桥、厦门（新） 站为代表的一批新项目、大项目落户集美，将加速把我区的资源优 势转化为经济优势，集美的区位优势已经凸显，区域性交通枢纽地 位正日益完善；三是中央支持海西发展，对于拥有两个国家级台商 投资区来说，无疑将迎来重大的发展机遇期。我们面临的机遇和条 件是空前的，但面对的挑战也是严峻的。一方面是各地都在竞相发 展，而且势头非常迅猛。另一方面是当前宏观调控情况下，很多人 还不适应宏观调控。在市场经济条件下，宏观调控是常态，目的是 通过财政、金融、节能减排、环保、土地供给等手段，保持经济平 稳快速持续健康发展。我们要把握经济社会发展规律，理性冷静地 科学分析宏观调控形势，既要看到机遇，也要冷静分析面临的差距 和考验。总体上看，目前是机遇与挑战并存，机遇大于挑战，机遇 不容错过，必须抓牢用好；挑战也不容回避，必须积极应对，要以 进一步的思想解放来推进跨越发展，拿出跨越的勇气，抢抓机遇， 乘势而上。 三是要在解放思想中，解决具体问题。解放思想不能空对空， 而要实打实。要从剖析具体问题入手、分析具体原因，制定具体措 施，通过具体问题的解决，推动解放思想大讨论不断深入。要把解 放思想落实到项目上。发展决定一切，项目支撑未来。没有一个个 具体的项目、一个个具体的厂房、没有一座座学校、一条条道路建 成，讲发展就是讲大话、就是不负责任。一切思想观念、做法和体 制上存在的问题，必定会通过具体的问题反映出来。比如，一个项 目为什么从签约到开工建成投产如此漫长；一个企业为什么经过多 年发展始终不能做大；一个地方为什么长期发展没有多大起色。分 析诸如此类的具体问题，需要追根穷源找出思想观念、政策措施、 机制体制存在的问题，找到解决的措施办法。要把解放思想落实在 大胆创新上。只要有利于发展，只要是政策法律法规没有禁止的， 就要大胆地干。政策和法律不允许做的坚决不做，没明确的要大胆 去试，符合规律、符合科学发展的要大胆突破，全力去做。要把解 放思想落实到用人的导向上。把能不能实现又好又快发展，作为评 价一个地方、一个单位、一个干部的主要标准，而不能简单的翻简 历、看履历、比资历。坚持主战场出干部，凭政绩用干部，抓落实 看干部，决不让干事创业的人吃亏，埋头苦干的人叹气。要把解放 思想落实到对干部在工作和发展中可能遇到的失误和挫折的态度上。 只要是干事的人，就难免有错误，难免有失误。要鼓励创新、宽容 失败，但绝不容许不干。实践中有的干部敢于创造、敢破难题、敢 于负责，对这些同志要宽容鼓励，更要重用重奖，营造全区上下干 事创业的氛围，这是最宝贵的环境。 四是要在解放思想中，改进工作作风。事业成败，关键在人， 关键在干部，关键在干部的精神状态和工作作风。这些年，集美经 济社会发展很快，关键是有一支攻坚克难、奋发有为的干部队伍。 我们很多同志为了集美的发展，以高度的政治责任感和历史使命感， 一心扑在工作上，埋头苦干，无私奉献。应该说，我们绝大多数干 部的作风是扎实的，但个别同志还存在这样那样的问题。主要表现 在：有的干部缺乏主动性，消极应付，推一推动一动，不推不查就 不动，行政效率和执行力低；有的干部心浮气躁，静不下心，稳不 住神，没心思学习，没心思研究问题；有的干部工作不够扎实深入， 下基层调查研究少，解决实际问题少；有的干部作风浮飘，工作抓 得不细、不实等等。这些思想观念不转变，再好的计划和决策也会 落空。区委、区政府始终强调一个“实”字，今天的成绩是全区上 下实实在在干出来的。“十一五”规划目标，不是喊出来的，最终 还是要靠我们实实在在地干出来。要通过这次大讨论活动，着力解 决好“为谁服务、如何服务”这一根本问题，强化敢于负责、为民 服务的意识；坚持目标考核、包抓重点项目（重点企业）、联系镇 街、挂钩村居、以及“首问负责”、“限时办结”和“责任追究” 制度，实行按期督办，严格奖惩，推动经济社会发展目标全面落实。 五是要在解放思想中，推进重点工作。解放思想的目的是推动 发展、推进创业。要牢固强化中心意识，牢固树立发展观念，坚持 好字优先、好中求快，在解放思想中求发展，按照年初全区经济工 作会议确定的目标任务，尽心谋划，扎实推进。当前要重点抓好以 下几项工作。一是把着力点放在大力发展现代服务业上。落实“现 代服务业大发展启动年”各项工作要求，高起点谋划现代服务业发 展布局，出台并落实促进服务业发展的优惠政策和扶持措施，建立 服务业项目库，重点推进杏林湾商务营运中心、杏西商业广场的规 划建设，加大现代服务业招商力度，推进物流商贸、文化创意旅游、 房地产项目建设，迅速在全区兴起大抓服务业、抓大服务业的局面。 二是把着力点放在巩固提升第二产业上。要十分明确加快发展的根 本仍然是工业发展，工业的发展规模、运行质量和效益状况是加快 发展现代服务业、推进城市化进程的最重要支撑，坚定不移地突出 工业优先发展；要树立主动服务意识，切实帮助企业解决问题；要 进一步强化台商投资区意识，支持、引导现有企业加大技术改造和 品牌创建力度，积极拓展工业发展空间，千方百计做好企业挖潜提 效工作，狠抓已引进签约项目的落地、投建，强化产业招商，培育 壮大产业集群。三是把着力点放在实施项目带动战略上。当前是集 美基础设施建设的“黄金”时期，面临的机遇前所未有。现在，关 键是看我们的工作。各级各部门必须进一步统一对“全局抓项目” 的认识，按照“在建项目抓竣工、新上项目抓进度、前期项目抓开 工”的原则，集中更大的力量推进项目建设，全力加大征地拆迁力 度，抓紧安置房建设，确保项目按时开工建设和如期竣工。 六是要在解放思想中，着力改善民生。关注民生问题，是我们 构建和谐集美的重中之重。我们必须把解放思想贯彻落实到发展社 会事业、推动社会和谐上。要着力推进以改善民生为重点的社会建 设，研究制定新的政策措施，继续把更多精力向民生倾斜，把更多 资源向民生倾斜，进一步缓解群众在就业、上学、看医、出行、住 房等方面的困难问题，让广大群众得实惠，努力营造安居乐业、安 宁和谐的社会环境。同时，要不折不扣地落实好各项惠民政策，最 大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。去年我们坚持把解决民 生问题、改善民生状况作为工作重点，从解决群众出行难、就医难、 上学难、住房难等社会热点难点问题入手，集中精力做好“四个加 强”、“四个破解”工作，使一批群众最关心、最直接、最现实的 具体问题得到初步解决。但是，我们也要深刻认识到，发展的成果 让全民共享也是我们一切工作的出发点和落脚点。我们为百姓办事， 决不仅仅是为了取得政绩，而是在践行执政为民的要求。一些领导 干部把为民办事当作一般性的工作任务来完成，这是不符合执政为 民要求的。同时，我们也要清醒认识到，集美解决民生问题只是刚 刚破题，解决民生问题的任务还很艰巨。在这次解放思想大讨论中， 各级党员干部必须进一步强化“立党为公、执政为民”的理念，坚 持富民优先，多干利民之事。 四、迅速在全区掀起解放思想大讨论热潮 开展解放思想大讨论活动，是当前全区工作的一项重大任务。 全区各级党组织、各级领导干部务必以高度的政治责任感和使命感， 切实加强领导，严格要求，周密安排，狠抓落实，确保大讨论活动 扎实推进，成效显著。 一要精心组织、加强领导。区委已经印发了这次解放思想大讨 论活动的意见，全区各镇街、各单位各部门都要按照意见的统 一要求，真正把大讨论活动作为当前一项重要任务，结合自身实际， 迅速对解放思想大讨论活动做出安排部署，做到一级抓一级、一环 扣一环，确保活动有序推进，真正取得实效。领导干部要做表率。 解放思想首先决定于领导，关键在各级各部门的“一把手”。领导 干部特别是主要领导既是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、 带动者，愿不愿、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个 单位和一个系统思想解放的力度、深度和效果。要从区委常委、区 级领导做起，从各镇街、各部门一把手改起，做到亲自抓、带头学、 主动查、认真改，身体力行作表率。 二要深刻反思、找准问题。承认差距是一种胸怀，找准差距是 一种水平，缩小差距是一种能力。在大讨论中我们首先要认真学习， 思考对比，发现不足。对照检查阶段要着重抓好“五查看”，重点 要查摆阻碍发展、束缚手脚的思想、观念和行为。查