甘旗卡镇城乡规划管理技术规定

甘旗卡镇城乡规划管理技术规定甘旗卡镇城乡规划管理技术规定 目目 录录 第一章 总则 第一条 目的和依据 第二条 规划区 第三条 适用范围 第二章 城乡规划勘查测量管理 第四条 编制城乡规划应当具备的基础资料 第五条 城乡规划工程地质勘察 第六条 城乡规划基础测量 第七条 城乡规划工程测量 第八条 城乡规划勘察测量资料的管理 第三章 城乡规划编制管理 第九条 城乡规划编制体系 第十条 专项规划和宏观发展战略规划 第十一条 规划编制基本要求 第十二条 “六线”控制体系 第十三条 密度分区 第四章 城市规划区和镇规划区规划管理 第一节 建设用地规划管理 第十四条 建设用地规划许可的内容 第十五条 建设用地使用性质的确定 第十六条 规划用地红线的划定 第十七条 建设项目的用地面积 第十八条 建设用地规划条件的确定 第十九条 建设用地规划条件的内容 2 第二十条 建设用地技术经济指标 第二十一条 居住用地公共设施配套要求 第二十二条 旧城更新及城中村改造 第二十三条 竖向标高 第二十四条 城镇公共道路和城镇公共绿地的界定 第二节 建筑工程规划管理 第二十五条 建设工程规划许可的内容及依据 第二十六条 建筑工程使用功能 第二十七条 建筑工程的高度控制 第二十八条 建筑工程的建筑间距控制 第二十九条 建筑退让控制 第三十条 停车配建 第三十一条 基地出入口方位要求 第三十二条 建筑工程景观控制 第三十三条 紫线范围内的建设控制及近现代优秀建筑的保护 第三十四条 临时建设工程 第三十五条 私人建房 第三节 市政工程规划管理 第三十六条 道路交通工程 第三十七条 其他交通设施 第三十八条 管线工程 第三十九条 其它市政设施工程 第五章 村庄规划区规划管理 第四十条 乡村建设规划许可证的内容 第四十一条 村民住宅建设控制 1 第四十二条 村民住宅建设控制 2 第四十三条 乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设 第六章 规划验收 第四十四条 建设工程规划验收 3 第七章 附则 第四十五条 本规定与规划办法的关系及罚则 第四十六条 施行时间 附表：附表： 附表一 各类建设用地适建范围表 附表二 居住用地容积率、建筑密度和绿地率控制指标表 附表二 居住建筑建筑间距表 附表三 建筑工程临规划道路红线退让（D）规定 附表四 建筑工程临铁路边轨中线退让（D）规定 附表五 建筑工程临架空电力线导线的边线退让距离（D）规定 附表六 建筑工程临规划蓝线退让距离（D）规定 附表七 建筑工程临规划绿线退让距离（D）规定 附表八 建筑工程临相邻地块边界退让距离（D）规定 附表九 建筑工程停车位配建要求 附表十 村民住宅建设控制表 附表十一 停车视距规定 4 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 目的和依据目的和依据 为进一步提高城乡规划管理工作水平，实现规划管理法制化、科 学化、规范化，根据中华人民共和国城乡规划法、 甘旗卡镇城乡规 划管理办法及有关法律、法规，结合本镇实际，制定本规定。 第二条第二条 规规划区划区 甘旗卡镇的规划区是指甘旗卡镇行政区域范围内，依法批准的城 乡规划划定的城市、镇、乡（苏木）、村庄和各类开发区、工业园区的建 成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。 第三条第三条 适用范适用范围围 在本镇规划区内制定、修改和实施城乡规划应当遵守本规定。 各项建设工程的规划管理和建设，应当按照经批准的详细规划或 村庄规划执行；详细规划、村庄规划未作出规定或者尚无经批准的详 细规划、村庄规划的，应当按照上层次城乡规划和有关法律、法规、规 章及本规定执行。 第二章第二章城乡规划勘察测量管理城乡规划勘察测量管理 第四条第四条 编编制城制城乡规乡规划划应应当具当具备备的基的基础资础资料料 编制城乡规划应当具备土地利用规划、土地利用现状、城乡规划 工程地质勘察和城乡规划测量等必要的基础资料。城乡规划勘察和测 5 量应当满足城乡规划编制和实施规划管理的需要。 第五条第五条 城城乡规乡规划工程地划工程地质质勘察勘察 城乡规划工程地质勘察阶段与城乡规划编制阶段相适应，分为总 体规划勘察阶段和详细规划勘察阶段。城乡规划工程地质勘察资料应 当符合国家有关城乡规划工程地质勘察规范的规定。 第六条第六条 城城乡规乡规划基划基础测础测量量 城乡规划基础测量应当符合下列规定： （一）本镇平面坐标系统应当采用高斯正形投影 3 度带的平面直 角坐标系统，投影面采用本镇平均高程面，投影长度变形值应当小于 2.5cm/km。首级平面控制网的等级应当为二等，其主要技术要求应当 符合国家有关城市测量规范及相关技术规定。 （二）本镇采用 1956 黄海高程系。首级高程控制网的等级为二等， 其主要技术要求应当符合国家有关城市测量规范及相关技术规定。 （三）应当根据城乡规划的需要测量规划区的基本地形图，并进行 定期更新。基本地形图系列的比例尺为 1:100、1:10000，并且应当采 用本镇地形图图式及图幅分幅编号和数字测量方法，建立数字地形图 库。数字地形图应当包括数字线划图（DLG）、数字高程模型（DEM）、 数字正射影像图（DOM）及数字栅格图（DRG）。 (四)规划区范围应当测绘 1:10000 地形图，并五年更新一次；规划 区范围内城市和镇总体规划确定的集中成片的城镇建设用地区域应 当测绘 1:1000 地形图，并两年更新一次。根据规划建设实际需要进行 专项测绘工作的,可以不受上述限制。 6 第七条第七条 城城乡规乡规划工程划工程测测量量 城乡规划的实施应当以城乡规划工程测量为基础。城乡规划工程 测量主要包括以下内容： （一）建设用地地形图及规划用地红线界址点测量。 （二）建筑工程的放线、验线及规划监督测量。 （三）规划道路、桥梁、隧道等市政工程和电力、电信、燃气、自来 水、排水、工业管线等管线工程的放线及规划监督测量。 （四）对高层建筑、桥梁、加层和扩建等规范规定需要进行变形测 量的建筑进行变形测量。 城乡规划工程测量应当符合国家有关城市测量规范和其他相关 技术规范的要求。 第八条第八条 城城乡规乡规划勘察划勘察测测量量资资料的管理料的管理 城乡规划勘察和测量资料应当逐步实行统一管理，建立统一的数 字资料库，并实现资源共享。涉及国家秘密和工作秘密的应当按照有 关保密规定执行。 第三章第三章 城乡规划编制管理城乡规划编制管理 第九条第九条 城城乡规乡规划划编编制体系制体系 甘旗卡镇的城乡规划编制体系一般分为城镇体系规划、总体规划、 分区规划和详细规划四个阶段。城市、镇规划区编制和执行控制性详 细规划，村庄规划区编制和执行村庄规划。 为增强城乡规划的科学性和可操作性，应在总体战略、专题规划 7 研究等充分论证的基础上，编制法定规划。 根据城市发展建设的需要相应制定城乡总体规划的近期建设规 划、年度实施计划以及重要地块的修建性详细规划。 第十条第十条 专项规专项规划和宏划和宏观发观发展展战战略略规规划划 涉及城乡建设和功能的各专项规划，由各专业主管部门会同城乡 规划行政主管部门按照城市、镇总体规划的要求编制，并与国民经济 近期发展和中长期发展规划相衔接，符合各专业相应的国家技术规范 和规定。应当编制专项规划的行业及主管部门如下： 公园、广场、绿地修建性详细规划（建设局、规划局）；城市、镇道 路系统修建性详细规划（建设局、规划局）；公共交通系统专项规划（建 设局）；环卫设施专项规划（建设局）；供热专项规划（建设局）；燃气专 项规划（建设局、燃气公司）；防洪及岸线景观规划（水务局）；给排水专 项规划（水务局）；环境保护专项规划（环保局）；抗震防灾专项规划（地 震局、民政局）；道路交通管制系统专项规划（公安交警支队）；公共治 安网点专项规划（公安局）；铁路枢纽、站场、线路专项规划（铁路部门） ；各类通讯信息网络和站场规划（网通、电信、联通、广电公司）；医疗 卫生设施专项规划（卫生局、计生委）；文化教育设施专项规划（文化局、 教育局、体育局）；商业网点专项规划（商务局）；土地利用规划（国土局） ；旅游专项规划（旅游局）；人防专项规划（人防办）；邮政网点专项规划 （邮政局）；消防专项规划（消防支队）；电力系统专项规划（电业局）；住 宅建设规划（建设局）；仓储物流发展规划（商务局）；旗域生产力布局 规划（规划局、发改委、经委、开发区管委会、工业园区管委会）；旗域 8 综合交通规划（规划局、交通局、铁路分局、民航站）；旗域发展战略规 划（规划局、发改委、政研室）；旗域历史文化保护规划（规划局、文化 局）；旗域河湖水系专项规划（水务局）。 第十一条第十一条 规规划划编编制基本要求制基本要求 城乡规划编制应当注重和加强对土地使用现状及已经作出的规 划审批和许可行为的调查，应当具有前瞻性、科学性和可实施性，有 利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用。 第十二条第十二条 “六六线线”控制体系控制体系 在编制城市、镇总体规划、控制性详细规划时应当划定紫线、红 线、绿线、蓝线、黄线、黑线等“六线”，并制定相关规划控制导则。规 划区内的土地利用和各项建设应当遵守“六线”规划控制导则。 本款中的“六线”分别指： 紫线：即历史文物保护规划控制紫线，指规划用于界定历史文化 保护区的保护范围界线，以及经市、县（区）级以上人民政府公布保护 的历史建筑的保护范围界线。 红线：即道路交通设施规划控制红线，指规划中用于界定道路广 场用地、对外交通用地和交通设施用地的控制线。 绿线：即各类绿地范围的规划控制绿线，包括公共绿地、防护绿 地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地。 蓝线：即水域岸线规划控制蓝线，指规划中用于划定较大面积的 9 水域、水系、湿地及其岸线一定范围陆域地区作为保护区的控制线。 黄线：即市政公用设施规划控制黄线，是指对城市、镇发展全局 有影响的，在规划中确定的、必须控制的基础设施用地的控制界线。 黑线：即城市、镇建成区规划控制黑线，指规划中用于界定城镇 建设用地范围的控制线（其中村镇建设用地划入黑线），是规划城镇 建设用地与非城镇建设用地、生态保护用地之间的政策性控制线，城 市及村镇开发建设活动应在黑线控制范围的可建设用地内进行。 第十三条第十三条 密度分区密度分区 在综合评价区位、交通设施、环境及现状建设等因素的基础上， 按照总体规划的控制要求，将城市、镇的规划区划分成不同的密度分 区，对城镇土地利用的规划控制指标实行分区、分级量化管理的体系。 密度一区：即已形成的建成区。密度二区：即景观控制区。密度三 区：即工业用地。密度四区：其它区域。 在不同密度分区内制定、实施城乡规划和进行建设应当符合所在 密度分区的规划控制指标。 第四章第四章 城市、镇规划区规划管理城市、镇规划区规划管理 第一节第一节 建设用地规划管理建设用地规划管理 第十四条第十四条 建建设设用地用地规规划划许许可的内容可的内容 建设项目选址意见书一般应当明确建设单位、建设项目名称、建 10 设用地使用性质、规划用地范围、用地面积和有效期限等内容，必要 时可以同时提供规划设计条件。 建设用地规划许可证一般应当明确建设单位、建设项目、建设用 地使用性质、规划用地红线、用地面积、规划设计条件和有效期限等 内容。 第十五条第十五条 建建设设用地使用性用地使用性质质的确定的确定 城市、镇建设用地按城市用地分类与规划建设用地标准 (GB50137-2011)及镇规划标准（GB50188-2007）进行分类。 建设用地规划许可应当按照经批准的控制性详细规划和建设用 地兼容性确定建设用地使用性质。控制性详细规划对建设用地兼容性 已经作出规定的，应当按照控制性详细规划执行；控制性详细规划未 作出规定的，可以按照本规定建设用地适建单位表（附表一）执行。建 设用地规划许可确需改变建设用地使用性质，并超出控制性详细规划 和建设用地兼容性范围的，应当先申请按照法定程序调整控制性详细 规划。 尚无经批准的控制性详细规划的，建设用地使用性质应当按照上 层次城乡规划和有关法律、法规、规章及本规定执行。 第十六条第十六条 规规划用地划用地红线红线的划定的划定 建设项目规划用地红线的划定应当考虑城乡规划要求、建设项目 批准文件、有关技术标准与准则等因素综合确定，以现状实测地形图 为依据。 第十七条第十七条 建建设项设项目的用地面目的用地面积积 11 建设项目的用地面积包括建设项目自身用地面积和代征用地面 积，各部分用地面积应当在建设用地规划许可证中明确。 建设项目自身用地面积应当满足各类建设项目独立建设的最小 用地规模的要求。多层民用建筑建设用地小于 1500 平方米、高层民 用建筑建设用地小于 2500 平方米的，不得单独建设。 代征用地包括代征道路、绿化、市政设施、公共服务设施等用地， 不纳入建设用地容积率、建筑密度和绿地率等指标核算范围，由建设 单位负责征收、拆迁后，无偿交由有关部门管理使用。 第十八条第十八条 规规划划设计设计条件的确定条件的确定 城市、镇规划区内较大企事业单位、行政机关、科研院校，建设用 地在 1 万平方米以上的建设项目必须按要求编制修建性详细规划。建 设用地小于 1 万平方米的建设项目应编制场地总平面规划。编制修建 性详细规划及场地总平面规划必须以城乡规划行政主管部门核发的 规划设计条件为依据。 规划设计条件应当符合经批准的控制性详细规划。尚无经批准的 控制性详细规划的地块，应当符合上层次城乡规划和本规定。 第十九条第十九条 规规划划设计设计条件的内容条件的内容 规划设计条件一般应当明确用地性质、用地面积、建筑密度、容 积率、总建筑面积、绿地率、建筑间距、建筑退让、停车配建、基地出 入口方位要求、公共服务设施以及详细规划确定的其他要求等内容。 建设用地范围内的总建设规模应当符合规划设计条件确定的总 建筑面积，分为地上部分建筑面积和地下部分建筑面积。建筑面积按 12 建（构）筑物外墙勒脚以上的外围水平投影面积计算，具体应包括外墙 饰面材料部分的建筑面积。 为社会公众提供终日开放，能自由、便捷直接进入的广场、绿地 等公共开放空间（不包括建筑退让用地）的建设项目，在满足规划要求 及有关规定的前提下，可以按照附表二的规定适当奖励建筑面积。批 准增加的建筑面积不得超过原建筑面积的 20%，已作为开放空间的 不得改作它用，不得增加建筑物。 第二十条第二十条 建建设设用地技用地技术经济术经济指指标标 各类建设用地的技术经济指标应当按照经批准的详细规划执行， 详细规划没有作出规定或者尚无经批准的详细规划的建设用地，其主 要技术经济指标按照下列规定执行： （一）居住用地的容积率、建筑密度和绿地率应当符合附表三的规 定。 （二）工业用地的控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政 办公及生活服务设施用地所占比重四项指标构成，应满足国土资源部 工业项目建设用地控制指标要求。 （三）仓储物流用地的建筑密度不宜大于 40%。 普通仓库用地绿地率不得低于 20%，危险品仓库用地绿地率不 得低于 50%。 （四）其它公共设施用地技术经济指标应满足下列要求： 1、行政办公设施建筑密度不应超过 40%，绿地率不应低于 50%。 2、商业设施用地建筑密度不宜大于 40%；建筑面积在 20000 平 13 方米以下的，绿地率不得低于 40%，建筑面积在 20000 平方米以上的， 绿地率不得低于 50%。 3、文化娱乐设施用地的建筑密度不得大于 40%，绿地率不宜小 于 50%。在旧区改造或场地具体条件限制时，绿地率不应小于 40%。 4、体育设施用地建筑密度不得超过 40%，体育设施的建筑面积 在 20000 平方米以下的，绿地率不得低于 40%，建筑面积在 20000 平 方米以上的，绿地率不得低于 50%。 5、医疗卫生设施用地的建筑密度不宜大于 30%，绿地率不得小 于 50%。 6、教育科研设施用地的建筑密度不宜大于 30%，高等院校绿地 率不得小于 50%。其余教育科研设施绿地率不得小于 50%。 7、社会福利与保障设施用地的建筑密度不宜大于 30%，绿地率 不得小于 50。 8、公园的绿化面积（含水面）应大于 70%。根据具体区位和功能 要求合理确定容积率等技术经济控制指标。游览、休憩、服务性建筑 设施的用地面积，不得超过总用地面积的 5。 第二十一条第二十一条 居住用地公共居住用地公共设设施配套要求施配套要求 居住用地的公共服务设施应当符合经批准的详细规划；尚无经批 准的详细规划的，应当配套建设与街区管理、居住人口规模及住宅建 筑面积相适应的公共服务设施，满足城市居住区规划设计规范要求。 公共服务设施应当与住宅同步规划、同步建设和同步投入使用。 14 独立用地的公共服务设施应与规划地块的住宅首期工程同步报建、同 步建设、同步验收，或者先于住宅首期工程报建、建设和验收。 第二十二条第二十二条 旧城更新及城中村改造旧城更新及城中村改造 旧城更新及城中村改造用地建设总量和开发强度可根据密度分 区、现状合法建设量、拆迁成本、新建和完善道路市政设施及配套公 共服务设施建设等因素，以及上层次城乡规划和城中村改造规划要求 合理确定。 第二十三条第二十三条 竖竖向向标标高高 建设用地竖向标高应当符合城乡规划确定的控制标高，满足防洪 排涝要求，与相邻地块及城市道路、广场、绿地相协调，并且应当有利 于建筑布局及空间环境的规划设计。 第二十四条第二十四条 城城镇镇公共道路和城公共道路和城镇镇公共公共绿绿地的界定地的界定 建筑区划内的道路划分为城镇公共道路和业主共有道路，建筑区 划内的绿地划分为城镇公共绿地、业主共有绿地和个人专有绿地。城 镇公共道路（绿地）按照下列规定确定： （一）新建建筑区划内，控制性详细规划或者修建性详细规划或者 建设工程设计方案总平面图确定的道路和绿地以及 7 米或 7 米以上 的道路和小区级或小区以上级的公共绿地为城镇公共道路（绿地）。 （二）已建成或者已经部分实施建设的建筑区划内，控制性详细 规划或者修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图确定的道 路和绿地以及历史上或者现状作为城镇公共道路（绿地）使用的道路 和绿地为城镇公共道路（绿地）。 15 第二节第二节 建筑工程规划管理建筑工程规划管理 第二十五条第二十五条 建建设设工程工程规规划划许许可的内容及依据可的内容及依据 建设工程规划许可一般应当明确建设单位、建设项目名称、建设 位置、建设规模、使用功能、建筑高度、建筑间距、临路退让、建筑立 面设计、公共服务设施、停车配建、建筑景观、周边环境要求和有效期 限等内容。 建设工程规划许可应当以建设用地规划许可以及经批准的修建 性详细规划或者建设工程设计方案的总平面图为依据。因控制性详细 规划修改导致上述已经作出的行政许可和审批事项无法实施或者无 法完全实施的，应当先按法定程序变更建设用地规划许可并修改经批 准的修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图，再申请建设工 程规划许可。 第二十六条第二十六条 建筑工程使用功能建筑工程使用功能 建筑工程使用功能应当符合建设用地使用性质或用地兼容性、规 划设计条件和建筑设计规范。对使用功能的表述应当准确、规范、涵 义明确。 第二十七条第二十七条 建筑工程的高度控制建筑工程的高度控制 建筑工程的高度应当结合建筑间距、容积率、建筑密度和经批准 的城市设计要求综合确定，并应符合各专业管理要求。重要地区对建 筑工程的高度有特殊要求的，应当符合有关的特殊规定。 第二十八条第二十八条 建筑工程的建筑建筑工程的建筑间间距控制距控制 16 建筑间距以遮挡建筑遮挡面至被遮挡建筑主采光面外墙之间最 小垂直距离计算。 （一）遮挡建筑屋面为坡屋面时，建筑间距的确定应考虑遮挡建筑 屋脊对遮光的影响。 （二）建筑外墙有凹凸变化（如设置阳台等），且突出部位累计长度 大于外墙总长度 1/2 的，建筑间距按建筑突出部位外缘计算。 （三）被遮挡建筑每套房屋只确认一个主采光面。主采光面按建筑 南、东、西方向的主次顺序排列。 （四）遮挡建筑计算高度以遮挡建筑室外地面至建筑檐口或女儿 墙顶面的垂直距离，加上遮挡建筑室外地面设计标高与被遮挡建筑室 外地面设计标高的差值计算。 （五）建筑间距应满足日照、消防、卫生、环境保护、防灾、通风、 工程管线、减少视觉干扰和建筑保护等方面的规范和城市设计的要求。 （六）居住建筑应符合附表四的规定。 高层建筑与其他建筑山墙之间的间距不小于 13 米，低层、多层 建筑山墙之间的间距不小于 6 米。 （七）托儿所、幼儿园和老年人、残疾人专用住宅的主要居室，医 院、疗养院至少有半数以上的病房和疗养室，应能获得冬至日满窗日 照少于 3 小时。托儿所和幼儿园的活动场地必须满足有二分之一的活 动面积在标准的建筑日照阴影线范围以外的要求，中小学教学楼应满 足冬至日满窗日照不小于 2 小时。 17 第二十九条第二十九条 建筑退建筑退让让控制控制 建筑退让应当按照经批准的详细规划执行。详细规划未作出规定 或者尚无经批准的详细规划的，应当符合附表五九的规定，同时还 应当符合公路、消防、环保、风景名胜区和水源保护区保护、防汛、交 通安全、安全生产和城市景观等方面的要求。 建筑工程退让范围只用作绿化、停车、人流集散广场及市政工程 地下管线使用。绿化、停车、人流集散广场及市政工程地下管线建设 仍应履行相关审批手续，并应当符合城市、镇规划管理的有关规定。 第三十条第三十条 停停车车配建配建 凡新建、改建、扩建建筑物，应当按照有关法规、规章和本规定配 建或者增建一定规模的停车场（见附表十）。 商业设施、文娱场所、医院、交通枢纽等建设项目，应当在用地范 围的适当区域内，根据建设项目的具体情况增配符合城乡规划、道路 交通管理要求的装卸货泊位、出租车上下客泊位、旅游巴士停车位或 者救护车位。 第三十一条第三十一条 基地出入口方位要求基地出入口方位要求 出入口应设置在基地周边较低级别的道路一侧，特殊需要在不同 级别道路上开设两个以上机动车出入口时，应当按照道路等级由低到 高顺序安排。 出入口距道路交叉口的距离，自道路红线直线段起点不应小于 80 米；距桥、涵坡道起止线不小于 50 米；距学校、公园、残疾人建筑 的出入口不小于 30 米。 18 出入口与道路连接的坡度较大时，应设缓冲段与用地外道路连接。 出入口的设置需经城乡规划主管部门批准后方可实施。 第三十二条第三十二条 建筑工程景建筑工程景观观控制控制 城乡规划主管部门应当组织编制城镇重要地区的景观规划设计 或城市设计，经批准后纳入控制性详细规划中。在该地区的建设活动 应当符合景观规划或城市设计的要求。 建筑工程建设应当符合下列景观和环境建设规定： （一）建筑工程的修建性详细规划、总平面图和设计方案应当包括 建设场地环境设计的内容。建设场地环境设计应充分考虑地形特点， 合理规划设置绿地、水体、铺地和小品等景观元素，创造适宜的人居 环境。 （二）建筑工程的立面、体量、体型、风格、色彩等应当与周边建筑、 生态、人文等环境相协调，并符合城乡规划的要求。 建筑工程外墙面、屋面应考虑空调室外机和太阳能设备安放位置， 应整齐、美观、隐蔽。 建筑工程外墙防护门窗应统一设置，并满足规范要求，不得突出 墙面。沿主干道建筑防护门窗应安装在室内，宜采用通透式。 建筑物的外部附属构筑物应当与主体建筑相协调，与主体建筑同 时设计、设置，与主体结构牢固连接，满足防水、防开裂、防腐蚀、防 风化、防脱落、防强烈反光的要求，并符合景观、高度控制、环境保护 及其他有关规范的规定。 （三）沿主、次干道不得设置锅炉房、烟囱、污水池、化粪池、厨房 19 间等有碍市容景观的附属设施。 （四）新建、改建、扩建建筑工程周边环境的设计、建设，应符合建 设工程规划验收标准，并应与主体建筑工程同时验收和投入使用。 （五）新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场等较大规 模的公共建筑应在主入口设置休闲广场，广场应设置绿化、建筑小品、 休息座椅、广场灯及夜景照明系统等配套设施。 第三十三条第三十三条 紫紫线线范范围围内的建内的建设设控制及近控制及近现现代代优优秀建筑的保秀建筑的保护护 紫线范围内的各项建设应当符合历史文化名城名镇名村保护条 例、 城市紫线管理办法等相关法律、法规、规章和保护规划的规定， 遵循维护历史遗存、改善基础设施、提高环境质量的原则。 经市政府确定的近现代优秀建（构）筑物及其他具有一定历史、科 学、艺术价值的、反映城市历史风貌和地方特色的建（构）筑物应当及 时确定公布为历史建筑，划定紫线进行保护。 第三十四条第三十四条 临时临时建建设设工程工程 因建设城乡基础设施、公共服务设施、公共安全设施或者防灾减 灾需要，或者因实施整治规划、 “退二进三”及市重点工程的需要，可以 建设临时建设工程，建设单位应当向城乡规划主管部门申请临时建设 工程规划许可证。临时建设工程应当遵守下列规定： （一）临时建设工程不得影响近期建设规划或者控制性详细规划 的实施以及交通、市容和安全。 （二）修建临时建设工程应当取得土地使用证、土地使用权人同意 使用土地的证明文件或者其他使用土地的证明文件。 20 （三）临时建设工程层数一般不超过 2 层、建筑高度不超过 7 米。 （四）临时建设工程规划许可证应当明确临时建设工程的使用期 限，该期限自核发建设工程规划许可证之日起最长不得超过一年。期 限届满仍需使用的，需按程序向原批准的城乡规划主管部门申请延期。 每次延期不超过一年，延期最多不得超过两次。使用期限内因城市规 划、建设或者管理需要或者使用期满应当自行拆除或恢复原状。 值班室、岗、亭和围墙、大门等辅助性建（构）筑物或者建设施工 临时围挡，应当符合城市景观、建筑退让、市政管线、道路交通、消防 安全及其他有关规范的规定，按照临时建筑进行规划审批。 第三十五条第三十五条 私人建房私人建房 规划区内市民投资建设并居住的住宅建筑，不应超过 4 层，并应 满足城乡规划相关要求。 第三节第三节市政工程规划管理市政工程规划管理 第三十六条第三十六条 道路交通工程道路交通工程 道路交通工程的建设应当符合下列规定： （一）严格控制在主、次干道上开设车辆出入口。 （二）立交控制范围内除建设市政基础设施外应当进行绿化。 （三）主、次干道交叉口的进出口应设展宽段，并增加车道条数， 每条车道宽度宜为 3.5 米。新建、改建主、次干道原则上应当同时设 置公共交通港湾式停靠站。 21 道路平面、纵断面上的停车视距应大于或等于附表十二规定，平 面交叉口视距三角形范围内妨碍驾驶员视线的障碍物应清除。 （四）主、次干道应当按照城市道路和建筑物无障碍设计规范的 规定设置无障碍设施。 （五）沿人行道设置行道树、公共交通停靠站（亭）、垃圾回收箱和 自助式公用电话亭等设施时，不得妨碍行人的正常通行及交通视线； 路灯、交通标志牌等设施有条件的，应当采用共杆的方式设置。 第三十七条第三十七条 其他交通其他交通设设施施 其他交通设施的建设应当符合下列规定： （一）客、货运站场选址和确定规模时，应当进行环境影响评价和 交通影响评估。 （二）城乡规划确定需要配置公交站场的居住区或者居住小区，应 当按照城乡规划要求进行配置，并且应当做好周边的交通组织和环保 等措施。 （三）公交首、末站原则上应当设置在城市道路以外的独立用地上。 公交港湾式停靠站有条件的，设置在过街设施附近。 （四）公共加油站的进出口宜设置在次干路上，并附设车辆等候加 油的停车带。 （五）机动车公共停车场停车位数的分布：在市级中心和片区中心 地区，应为全部停车位数的 50%70%；在对外道路的出入口地区应 为全部停车位数的 5%10%；在城市其它地区应为全部停车位数的 25%40%。 22 停车场（库）出入口应当设置缓冲区间，起坡道和闸机不得占用规 划道路和建筑退让范围，严格控制直接正对主干路设置停车场（库）出 入口。 （六）人行天桥或者隧道的步梯出入口原则上不得占用道路用地。 第三十八条第三十八条 管管线线工程工程 管线工程的建设应当符合下列规定： （一）在工业区以外地区建设的除电力管线以外的各类管线工程 应当采用地下埋设，现有架空管线改造时应当逐步下地埋设。电力管 线下地埋设的区域范围应在电力专项规划中划定，并逐步实施。 （二）管线沿道路边线向道路中线方向平行布置的次序，一般东、 南侧为：配气管、配水管、电力电缆、污水管、雨水管；西、北侧为：配 气管、配水管、通信电缆、燃气管、热力管、供水干管。 （三）各管线工程应当遵循统一规划的原则，有条件的情况下，宜 采用共同管沟或者同沟同井的方式进行建设。 （四）在道路条件允许的情况下，管线应当优先考虑布置在人行道 下，原则上不得在行道树绿带下敷设。 （五）各类管井顶面标高应当与道路设计标高一致，在人行道下设 置的管线，其顶板装饰应当与人行道面砖铺砌统一，并且与道路景观 相协调。 （六）新建桥梁应当考虑管线的敷设，并且同步设计、同步建设， 不能同步建设的，应当预留管线通过的位置。 （七）在规划区范围内，应划定采用分流制的地区和采用截流式合 23 流制的地区。在规划的分流制地区，新建区应采用分流制，旧城区逐 步进行分流制改造，最终实现雨、污分流的目标。 （八）在已建成的污水处理厂的收集范围内，有完善的雨、污分流 管网的地区，不得设化粪池。 第三十九条第三十九条 其它市政其它市政设设施工程施工程 固体废物处理厂、垃圾填埋场、污水处理厂、垃圾转运站、公厕和 变电站等市政设施用地，应当根据上层次城乡规划和有关技术规范的 要求设置卫生防护距离，并在控制性详细规划中予以明确。 第五章第五章 村庄规划区规划管理村庄规划区规划管理 第四十条第四十条 乡乡村建村建设规设规划划许许可可证证的内容的内容 乡村建设规划许可证应当明确建设单位、建设项目名称、建设位 置、建设规模、使用功能、建筑高度、建筑间距、临路退让、周边环境 要求和有效期限等内容。 乡村建设规划许可应当以经批准的村庄规划为依据。 第四十一条第四十一条 村民住宅建村民住宅建设设控制控制 1 农村村民一户只能拥有一处宅基地。新增每户住宅建筑基底面积 控制在 100 平方米以内，建筑面积控制在 200 平方米以内。采取公寓 式住宅的村民，每户的建筑面积应控制在 200 平方米以内。户均总用 地按照非公寓式住宅及公寓式住宅的具体要求确定。宅前绿地、户间 退缩用地均已包含在户均总用地内。 24 第四十二条第四十二条 村民住宅建村民住宅建设设控制控制 2 农村村民住宅建设必须合理控制土地开发强度和建筑密度，创造 良好的居住环境，其主要技术经济控制指标及配套公共服务设施设置 标准应当遵守国家、自治区、甘旗卡镇的有关标准和技术规范，并且 应当符合附表十一的规定。 第四十三条第四十三条 乡镇乡镇企企业业、 、乡乡村公共村公共设设施和公益事施和公益事业业建建设设 在村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的， 参照第三章的规定执行。 第六章第六章 规划验收规划验收 第四十四条第四十四条 建建设设工程工程规规划划验验收收 在城乡规划区内新建、扩建、改建的建筑物、构筑物、道路、管线 和其它工程设施，均须进行规划验收。 城镇规划区内的建设工程及村庄规划区内的乡镇企业、乡村公共 设施和公益事业建设工程竣工后，建设单位应当提交竣工图和规划验 收测量成果，报原审批的城乡规划主管部门进行规划验收。建设工程 符合规划设计条件，符合有关规划许可要求，且周边环境建设符合相 关标准时，城乡规划主管部门核发建设工程规划验收合格证。 同一建设工程规划许可证许可的建设工程应当同时申请规划 验收。涉及公众或者社会重大利益确需分期申请规划验收的，必须符 合分期投入使用的规划要求。 25 城镇规划区内的私人建房和村庄规划区内的村民住宅建设竣工 后，由原审批的城乡规划主管部门进行规划验收。 第七章第七章 附则附则 第四十五条第四十五条 本本规规定与定与规规划划办办法的关系及法的关系及罚则罚则 本规定是实施甘旗卡镇城乡规划管理办法的具体技术规定。违 反本规定的行为，按照中华人民共和国城乡规划法以及其他相关法 律、法规的规定给予处罚。 第四十六条第四十六条 施行施行时间时间 本规定自 2010 年 1 月 1 日起施行。 附表一附表一 各类建设用地适建范围表各类建设用地适建范围表 用地类别用地类别 居住用地居住用地 R公共设施用地公共设施用地 C工业用地工业用地 M 仓储用地仓储用地 W 市市 政政 公公 用用 对对 外外 交交 通通 道道 路路 广广 场场 绿地绿地 G 特特 殊殊 用用 地地 26 建设项目建设项目 一一 类类 居居 住住 二二 类类 居居 住住 三三 类类 居居 住住 办办 公公 商商 业业 科科 教教 文文 卫卫 文文 物物 古古 迹迹 其其 它它 一一 类类 二二 类类 三三 类类 普普 通通 危危 险险 品品 设设 施施 用用 地地 U 用用 地地 T 用用 地地 S 公公 共共 绿绿 地地 生生 产产 防防 护护 绿绿 地地 D 低层居住住宅 多层居住建筑 中高层居住建筑 高层居住建筑 单身宿舍 居住小区教育设施 （中小学、托幼） 居住小区商业服务设 施 居住小区文化设施 （青少年和老年活动 室、文化馆等） 居住小区体育设施 居住小区医疗卫生设 施（卫生站、街道医 院、养老院等） 居住小区市政公用设 施（含出租汽车站） 居住小区行政管理设 施（派出所、居委会 等） 小型农贸市场、集贸 市场 居住区级以上（含居 住区级）行政办公建 筑 居住区级以上商业服 务设施 居住区级以上文化设 施（图书馆、博物馆、 美术馆、音乐厅、纪 念性建筑等） 居住区级以上娱乐设 施（影剧院、游乐场、 俱乐部、歌舞厅） 居住区级以上体育设 施 居住区级以上医疗卫 生设施 特殊病院（精神病院、 传染病院）需单独选 址 办公建筑、商办综合 楼 一般旅馆 星级宾馆 商住综合楼 高等院校 27 职业学校、技工学校、 成人学校、中等专业 学校和业余学校 科研设计机构 对环境基本无干扰、 污染的工厂 对环境有轻度干扰、 污染的工厂 对环境有严重干扰、 污染的工厂 农副水产品批发市场、 专业市场、综合市场 普通储运仓库 危险品仓库 社会停车场、库 加油站 汽车修理、专业保养 场和机动车训练场 客、货运公司站场 施工维修设施及废品 场 污水处理厂 殡仪馆、火葬场 公厕、垃圾转运站 其他市政公用设施 注：“”允许设置；“”不允许设置；“”允许或不允许设置，由市规划行政主管部门根据具体条 件和规划要求确定。 附表二附表二 居住用地容积率、建筑密度和绿地率控制指标表居住用地容积率、建筑密度和绿地率控制指标表 容积率容积率建筑密度（）建筑密度（）绿地率绿地率 住宅住宅 层数层数 类型类型 用地用地 15 ha 用地用地5 ha 且且 15ha 用地用地 5ha 用地用地 15 ha 用地用地5 ha 且且 15ha 用地用地 5ha 绿绿 地地 率率 备备 注注 高层 住宅 2.53.03.5182020 中高层 住宅 1.61.82.0202025 多层 住宅 1.31.51.7262628 低层 住宅 - - - 1.01.1 - - - 3035 新城区 35 ； 旧城区 30 ； 城中村 改造地 人均公 共绿地 面积要 求：居 住区 1.5 平 方米； 小区 1.0 平 方米； 28 块 32 组团 0.5 平 方米。 注：1.居住区人口规模按照 100 平方米住宅建筑面积户及 2.8 人户的标准计算。2. 旧城改造项目 用地规模5ha 且用地周边公建配套项目较为完善的，其各项控制指标可适当增加，最大不超过用地规模 控制指标的 1.2 倍。绿地率不得少于 25%，公共绿地指标不得少于规定指标的 70%。3.所有指标的用地面 积应以建设项目自身用地面积计算。 附表三附表三 居住建筑间距控制表居住建筑间距控制表 建筑类型建筑类型建筑布置方式建筑布置方式建筑间距方向建筑间距方向 建筑短边长度（米）建筑短边长度（米） 建筑间距（米）建筑间距（米） 南 北1.8H 且20 平 行 东 西1.7H 且15 14 1.2H 且15 南 北 141.8H 且15 14 1.0H 且15 低层、多层 住宅建筑 垂 直 东 西 141.7H 且15 注：1. H 为计算建筑间距的建筑高度。2. 低层、多层住宅底层有商店或其他非居住用房的，计算间 距时应扣除底层高度。3. 中、高层住宅建筑及高层住宅建筑的建筑间距以及所有新建建筑与已建被遮挡 住宅建筑之间的建筑间距，均应满足居住区规划设计规范要求的日照时数要求，应通过日照分析确定。 4.密度一区内的居住建筑间距可按相应间距的 0.95 倍控制。 附表四附表四 建筑工程临规划道路红线退让（建筑工程临规划道路红线退让（D）规定）规定 退让边线距离（米）退让边线距离（米） 城市、镇规划道路类型城市、镇规划道路类型道路红线 宽60 米 40 米道路 红线宽60 米 15 米道路红 线宽40 米 道路红线 宽15 米 密度一区密度一区 D12D10D10D8 建建 筑筑 密密 度度密度二区密度二区 D20D15D15D10 29 密度三区密度三区 D10D8D8D5 分分 区区 密度四区密度四区 D15D10D10D10 注：1.高层建筑、大型公共建筑、商业网点还应扩大退让距离，不得小于相应指标的 1.5 倍。 穿越城镇的公路规划红线穿越城镇的公路规划红线高速公路高速公路一级公路一级公路二级公路二级公路三级公路三级公路四级公路四级公路 低层、多层建筑低层、多层建筑 D100D50D40D30D20建建 筑筑 类类 型型高层建筑高层建筑 D100D80D50D40D30 村庄规划道路红线村庄规划道路红线 道路红线 宽24 米 道路红线宽 16 米 道路红线宽 10 米 道路红线 宽10 米 乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建 设 D10D10 D8D5建建 设设 类类 型型 村民住宅建设 D10D8D5D5 注：1.在建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证和公示文件中，应明确各类退让范围内的使用功 能和设计方案，并作为建设工程规划验收的必要条件。2.规划宽度 20 米以上道路交叉口 100 米范围内的 建筑，退让道路红线距离在规定退让的基础上再退 20 米做街角绿地或游园。密度一区即工业区、仓储区， 密度二区即景观控制区，密度三区即旧城区，密度四区即其他区域。 附表五附表五 建筑工程临铁路边轨中线退让（建筑工程临铁路边轨中线退让（D）规定）规定 建筑物性质建筑物性质 铁路等级铁路等级 油库、加油站、煤气站等（米）油库、加油站、煤气站等（米） 工业与民用建筑（米）工业与民用建筑（米） 主主 干干 线线 D50D25 支线、专用线支线、专用线 D50D15 注：铁路两侧的围墙与铁路边轨中线的距离不得少于 10 米，围墙的高度不得大于 3 米。铁路干线 0.00 高于地面时，建筑物退让距离按护坡下缘起计算。 附表六附表六 建筑工程临架空电力线导线的边线退让距离（建筑工程临架空电力线导线的边线退让距离（D）规定）规定 电压等级电压等级退让距离（米）退让距离（米） 30 1 11010 千伏千伏 D5 3535 110110 千伏千伏 D10 154154330330 千伏千伏 D15 500500 千伏千伏 D20 注：1、在厂矿、城镇等人口密集地区，建筑工程临架空电力线导线边线的退让距离可以略小于上述 规定，但最小不得小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距离建筑工程的安 全距离之和。2、电力电缆线路保护区：地下电缆为线路两侧各 0.75 米所形成的两平行线内的区域；江河 电缆一般不小于线路两侧各一百米（中、小河流一般不小于各五十米）所形成的两平行线内的水域。 附表七附表七 建筑工程临规划蓝线退让距离（建筑工程临规划蓝线退让距离（D）规定）规定 蓝线类型蓝线类型建筑类型建筑类型退让距离（米）退让距离（米） 低层、多层建筑 D30 百年一遇防洪标准百年一遇防洪标准 高层建筑 D50 低层、多层建筑 D20 五十年一遇防洪标准五十年一遇防洪标准 高层建筑 D30 低层、多层建筑 D15 二十年一遇防洪标准二十年一遇防洪标准 高层建筑 D20 低层、多层建筑 D20 排水明渠排水明渠 高层建筑 D30 注：1、蓝线应包括沿岸的绿化景观区宽度。 附表八附表八 建筑工程临规划绿线退让距离（建筑工程临规划绿线退让距离（D）规定）规定 绿线类型绿线类型建筑类型建筑类型退让距离（米）退让距离（米） 低层、多层建筑 D8 道路绿地道路绿地 高层建筑 D15 公共绿地、防护绿地公共绿地、防护绿地 生产绿地、风景林地生产绿地、风景林地 低层、多层建筑 D20 31 高层建筑 D30 低层、多层建筑 D15 居住区绿地居住区绿地 高层建筑 D20 低层、多层建筑 D10 单位附属绿地单位附属绿地 高层建筑 D20 注：1、商业网点及大型公共建筑按照