08年抗击特大雪灾的体会与启示

0808 年抗击特大雪灾的体会与启示年抗击特大雪灾的体会与启示 今年 1 月中旬到 2 月初,我国南方遭遇了历史罕见的特 大低温雪凝灾害。这次灾害有三个突出特点:一是持续时间 长;二是影响范围广;三是冰冻程度重。就贵州而言,这三个 方面都突破了历史极值。在党中央、国务院的坚强领导和 全国各族人民的大力支持下,抗灾救灾工作已取得了阶段性 重大胜利,灾后重建工作正在全面展开。 在这场声势浩大的抗灾救灾中,我们有几点深刻的体会。 一是党中央、国务院的坚强领导是抗灾救灾工作取得 胜利的根本保证。 二是各级党委、政府措施有力、党员干部身先士卒,充 分体现了我们党的执政能力和水平。 三是中央国家机关,兄弟省市、各民主党派、群众团体 和各族各界人士对抗灾救灾大力支持,充分体现了社会主义 大家庭的温暖和社会主义制度的优越性。四是人民解放军 在抗灾救灾工作中作出突出贡献,充分反映了他们是一支特 别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的人民军队。 抗击特大雪凝灾害的实践给我们一些切身的感受和体 会,同时也给我们一些启示和反思,主要有: 一是冰冻灾害向我们敲响了居安思危的警钟,促使各级 政府要进一步提高管理水平和应急能力。这次特大冰冻灾 害损失十分巨大。其中的原因之一,就是受灾地区的部分党 委、政府的“防寒意识”不强,“防寒机制”不顺。 多年来,南方地区的不少干部群众在观念上一直认为, 防寒是北方地区的事,与南方地区无关。再加上最近几年一 直是“暖冬”,人们头脑中更少了“防寒”这根弦。特大雪 凝灾害袭来时,各地就只好采取临时的应急措施,工作显得 有些忙乱。这场灾害告诫我们,只有各级党委、政府在部署 工作时充分考虑各种可能发生的情况,认真制订相应预案, 一旦灾情发生,才能有序进行抗灾救灾,把受灾损失减少到 最低限度。 二是要有科学的判断与决策。凡事预则立,不预则废。 今年特大雪凝灾害之初,部分同志对灾情认识不足,还以为 是“瑞雪兆丰年”的好兆头,结果雪凝越来越大,不少地方 因准备不足而吃了大亏。 三是要建立救灾资金多元投入机制。要在加大政府救 灾投入,发挥财政主渠道作用的同时,广泛发动社会力量,拓 宽救灾资金和物资筹集渠道,建立企业、非政府组织、社会 民众、国际社会和灾民自己的社会化救灾资金投入体系,使 灾害救助工作更具开放性。 (1)进一步健全完善经常性社会捐助服务网络。在各大 中城市和有条件的小城市结合城市社区建设,确定社会捐助 接收工作站点的布局、规模和管理方式,实现社会捐助活动 由集中性、突击性向经常性、日常性转变。(2)研究充分利 用企业、社会和资本资源,共同推进救灾工作的市场化运作。 (3)注重按照我国的有关规定和国际公法、国际惯例联系和 接收国际援助款物。 四是要增强全民防灾意识。要有意识地培养公民,使之 树立灾害袭来时的自救互救意识。这次受灾较大的南方电 网,许多电线杆被雪凝压断,但在灾情最重的贵州大方县大 山乡,他们的电线杆却很少被拉断。原因是灾情发生后不久,乡 党委、政府就动员农民沿电杆线用竹杆打击冰块,使之脱落,土 办法办了大好事。 五是要尽快建立综合减灾管理体系。据了解,我国迄今 无综合防灾减灾的管理机构和完备的综合减灾管理体系。 建议成立由政府及公安、消防、军队、信息、气象、地震、 防汛、交通等职能部门共同组成的防灾减灾体系,逐步把综 合防灾减灾管理体制上升到“危机综合管理体制” 。同时, 依靠科学技术,加强对灾害的应急管理体系建设,建立中央 和本地区的救灾物资储存、调拨和紧急配送系统,全面提高 我国的综合抗灾能力。 六是要精心重建基础设施。目前,灾后重建工作已经全 面铺开,但各地在重建中 不要简单把“灾后重建”当成“断了的电杆拉起来,电 线接起来”,而应借这次灾后重建之机,提高基础设施建设 抵御灾害的标准,并将标准法制化,强制执行。 每一次的灾难其实也是我们发现问题、解决问题的契