燃气行业安全会议演讲

同志们： 这次全省城镇燃气行业建设及管理工作会议的主要任务是：以科学发展 观为统领，回顾总结 “十一五”我省城镇燃气发展的主要成绩与经验，分 析新形势，研究新举措，动员部署“十二五”时期燃气行业发展的主要目标 和任务。 刚才，武汉、襄阳、黄石和崇阳等四个市（县），结合各自实际，分别 从不同的侧面，就如何强化城镇燃气行业建设与管理工作，作了典型发言和 经验介绍。总体感到，这些经验和做法既具有较强的针对性、启发性，又具 有一定代表性和可操作性，值得认真学习和借鉴。稍后，省燃气科技委徐姜 主任还将就城镇燃气管理条例宣贯工作，为大家作辅导报告，希望大家 认真学习领会。下面，我结合大家的发言和当前的形势及任务，着重讲两个 方面的意见： 一、关于一、关于“十一五十一五”期间我省燃气行业建设及管理工作的基本估价期间我省燃气行业建设及管理工作的基本估价 “十一五”期间，在省委、省政府的正确领导和全社会的关心支持下， 通过全省各级政府和燃气行业全体同仁的共同努力，我省燃气事业得到了快 速发展。综合起来主要有以下几个方面的特点： 一是城镇天然气发展迅猛。“十一五”期间，中石油、中石化相继共有 四条高压管线（忠武、淮武、川气东送及西气东输二线）进入湖北境内，极 大地促进了我省天然气的快速发展。全省天然气基础设施建设投资总额突破 55 亿元，为“十五”期间的 2.7 倍；全省共有 13 个市（州）、32 个县用上 了管道天然气，覆盖面占全省市（县）总数的 58%；天然气管道总长达到 11000 公里，年度供气总量 18 亿立方米，用气户数 220 万户，用气人口 750 万人，分别是“十五”期末的 2.7 倍、9 倍、3 倍和 2.8 倍；天然气普及率 达 40%，较“十五”期末增长了 22 个百分点；天然气在全省一次能源中所占 比例达 2.8%，是“十五”期未的 5.6 倍。 二是液化石油气和人工煤气稳中求进。“十一五”期间，全省用于液化 石油气、人工煤气设施建设方面的投资约 22 亿元，为“十五”期间的 1.5 倍；液化石油气供气站（点）860 余个，供气管道长度达到 1400 公里，较 “十五”末分别增加了 20%和 47%；液化石油气年用气量约 48 万吨,较“十 五”末增加了 26%；人工煤气年供气量 1.2 亿立方米，与“十五”末基本持 平。 三是燃气行业改革成效显著。“十一五”期间，我省燃气行业通过深化 改革，基本形成了政府引导、企业主导、多元投资、市场运作的新机制。全 省城镇燃气行业由过去的国有企业一统天下，逐步转变为由国有、股份、民 营、中外合资合作等多种模式并存的投资、建设和运营的市场格局。全省现 有的 894 家城镇燃气企业中，国有企业 39 家，占 4.3 %；股份制有限公司 42 家，占 4.7%；民营企业 798 家，占 89.3%；中外合资企业 9 家，占 1%;外 资企业 6 家,占 0.7%。 四是行业法规体系逐步健全。“十一五”期间，我省相继出台了湖北 省燃气管理条例、湖北省燃气行业服务规范、建筑燃气安全技术规 程和湖北省燃气场站安全检查指南等一系列行业法规及标准规范。全 省大部分市、县依据有关政策法规，并结合当地实际，制定了相应的地方管 理规定，如武汉市制定的燃气管理实施办法、燃气经营许可证管理办 法，襄阳市制定的关于加强城市地下管线保护工作实施办法等，这些 法规制度的建立，极大地丰富了我省燃气行业的政策法规体系，为全省城镇 燃气行业健康发展提供了强有力的政策法规保障。 五是行业安全管理水平逐步提高。“十一五”期间，我省 17 个市（州） 中，有 13 个建立了城镇燃气行业管理机构，加强了对城镇燃气工作的组织 领导。大部分市（县）建立健全了燃气行业经营许可管理制度，加大了对经 营许可的规范管理。如黄石、宜昌、咸宁等市燃气管理部门严格燃气市场准 入、清出制度，严厉打击无证经营、违规违法经营的“黑气点”和“气贩子” ，燃气行业市场运营秩序进一步规范。同时高度重视城镇燃气行业业务技术 培训。如武汉、荆州、孝感等市燃气管理部门，在着力加强对燃气行业运营 监管的同时，每年坚持组织 23 期业务技术骨干培训，不断提高员工素质。 武汉、鄂州、荆门等市注重燃气安全设施保护，对城市燃气设施重新设置了 安全警示牌，并经常性组织安全巡检，及时落实整改发现的问题和隐患，保 证了燃气设施的健康运行。“十一五”至今，全省没有发生重大的燃气安全 责任事故，持续保持了健康稳定的发展局面。 这些成绩的取得来之不易，凝聚了全省各级燃管部门和广大燃气工作者 心血和汗水，在此我代表省住建厅对大家的辛勤努力表示衷心地感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我省城镇燃气建设管理 方面还存在不少的问题。一是行业发展规划编制工作相对滞后。截止目前， 全省除武汉、襄阳、宜昌、黄石、十堰等少数城市外，大部分市（县）尚未 编制或修编城镇燃气发展规划。燃气设施无序建设、重复建设、任意改建的 现象在一些城镇还比较突出。二是行业整体发展水平还不够平衡。2010 年， 全省设市城市燃气普及率为 91.75%，虽位于中部六省前列，但仍低于全国平 均值 0.3 个百分点。全省城市与城市间、城市与县城间、不同区域之间发展 也极不平衡。其中省辖市普及率高于设市城市，设市城市远高于县城。尤其 是天然气发展失衡的问题更为突出，目前全省还有十堰、随州、天门三个市 和神农架林区没有通管道天然气。三是液化石油气市场秩序有待进一步规范。 无证经营、非法经销、掺杂使假、短斤少两、乱涨价、乱收费、低价倾销等 欺诈消费者和扰乱市场的行为在一些城镇时有发生。四是政府监管工作尚待 加强。一方面，燃气监管机构尚不健全。目前，全省地级市中还有襄阳、宜 昌、随州、荆门 4 个城市没有设立专门的燃管机构，县城有一半以上没有设 立。不少城镇，燃气管理人员多为兼职，监管力量严重不足。另一方面，大 多数城市的燃气管理人员缺乏专业培训，素质亟待提高，不敢管、不会管、 不善管的问题很突出。五是安全形势不容乐观。“十一五”期间，因居民缺 乏安全常识、操作不当、燃气气具老化、燃气泄漏等问题，造成人身伤亡的 事故，以及因野蛮施工引发天然气管线泄漏燃气，中断城镇居民生活用气的 事件近时有发生。尤其是 2009 年二季度，在短短 3 个月内，武汉市天然气 高压管线因个别企业野蛮施工，先后发生过两起重大燃气泄漏事故，造成了 很不好的影响。所有这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真研究，并 采取得力措施切实加以改进。 二、关于二、关于“十二五十二五”时期全省城镇燃气建设及管理工作的主要目标任务时期全省城镇燃气建设及管理工作的主要目标任务 及要求及要求 “十二五”时期，是省委省政府深入推进“两圈一带”和新型城镇化发 展战略，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点，实现湖北跨越式发展的 关键时期。我省城镇燃气行业如何抢抓机遇，克难求进，实现跨越式发展， 是摆在我们各级燃管部门面前的一个重要而严肃的课题。希望各级燃气管理 工作者，开动脑筋，认真思考，奋发作为。 总体指导思想是：以科学发展观为统领，坚持以人为本和“四个优先” 的理念，紧紧围绕省委省政府战略部署，以贯彻实施条例为主线，以强 化规划管理为指导，以确保供气安全为重点，以健全法规制度为保障，坚持 依法管理，深化行业改革，实施多元投资，加快设施建设，努力实现全省城 镇燃气事业跨越式发展。 主要目标和任务是：到“十二五”末，全省新增燃气管道 3000 公里， 除神农架林区外，其他市、州全部用上管道天然气，85%以上的县（市）通 上天然气；天然气年供气总量达到 70 亿立方米；液化石油气年供气量达到 60 万吨；城镇燃气普及率达到 90%（其中，大城市达到 97%，中等城市达到 95%，小城市达到 93%，建制镇达到 75%）。用五年左右的时间，使全省城镇 燃气行业整体发展水平有一个质的飞跃，力争跨入全国城镇燃气先进行列。 为此，未来五年，我们要着力从以下几个方面采取措施，抓好各项任务的落 实。 （一）进一步认清形势，提高认识，增强加快燃气事业发展的责任感和 紧迫感 “十二五”期间，我省城镇燃气行业发展将迎来一个新的机遇期。首先， 从国家层面讲，“十二五”期间，国家为实现“调结构、转方式、保民生” 及节能减排战略目标任务，计划投巨资新建约 3 万公里的天然气长输管线， 并每年从国外引进天然气 750-900 亿立方米，“十二五”末，全国年用气总 量将达到 2200-2400 亿立方米,天然气用量在一次能源消费中所占比重将由 目前的 5%提升到 8%以上。其二，从我省来讲，未来五年是我省工业化和新 型城镇化快速发展时期，按照建设“两型”社会的要求，燃气作为清洁、方 便能源，无论是工业用气还是生活用气的需求量都将大幅增加，必将带来燃 气行业的大发展。按照国家和我省燃气发展“十二五”规划，除已建成投产 的忠武线、淮武线、川气东送、西气东输二线外，今年西气东输三线项目将 开工建设，并于 2013 年开始向湖北供气，年供气量在 35 亿立方米以上。此 外，我省和中石油还计划投资约 60 亿元，建设 9 条天然气支干线，全省天 然管网将由现在的 42 个市县覆盖到 65 个以上。到 2015 年，全省天然气年 用量将由目前的 18 亿增加到 70 亿立方米，液化石油气将由 48 万吨增加到 60 万吨，分别是“十一五”末的 4.6 倍和 1.3 倍，天然气用量在一次能源消 费中所占比重将达到 4%以上。同时，今年 3 月国家城镇燃气管理条例的 颁布实施，也将为城镇燃气行业的发展提供了强有力的政策法规保障。可见， 当前我省城镇燃气发展机遇难得，且大有可为。 当然，我们还应正视当前所面临的严峻挑战。正如前面所分析的，目前， 我省城镇燃气行业发展的基础还比较薄弱，发展速度仍显滞后，特别是与全 省经济发展水平和人民群众的实际需求相比，与全国燃气强省相比，还有较 大差距。据 2009 年国家能源部统计数据显示，广东省天然气年用气量为 112 亿立方米，江苏省 63 亿立方米，陕西省 50 亿立方米，河南省 41 亿立方米， 山东省 40 立方米，而我省还不足 14 亿立方米，仅仅是广东省的一个零头。 发达省份天然气的供应量之所以那么大，主要是因为他们在满足人民群众正 常生活需求的同时，大力使用天然气发展工业和公服业等。而我省目前还有 十堰、天门、随州市和神农架林区等 4 个地级市（区）和 28 个县（市）还 没有通上天然气，连城镇居民最基本的生活用气都保障不了，就更不用谈要 推动工业、公服业的发展了。即便是通上天然气的城市，用气量还非常有限。 因此，各级城镇燃气管理部门必须正视差距和不足，进一步增强加快我省城 镇燃气事业发展的责任感和紧迫感，用科学发展观统领我省城镇燃气工作， 抢抓机遇，迎接挑战，精心谋划，奋发作为，不断完善措施，认真履行职责， 变压力为动力，努力实现我省城镇燃气事业跨越式发展。 （二）坚持科学规划，狠抓落实，确保全省城镇燃气有序快速发展 首先，要加强规划的编制与修编。规划是引领和保证燃气事业健康、科 学、有序发展的重要依据，必须精心组织，科学编制。2007 年，我厅曾专门 下发文件，要求各地做好燃气规划的编制工作，但从近几年落实情况看，进 展不够理想，燃气发展规划的编制工作已明显滞后于燃气事业的发展。在这 里我要着重强调的是，组织编制城镇燃气发展规划，是国家条例赋予县 级以上人民政府燃气主管部门的重要职责，不做就是不作为，不认真做就是 失职。各地燃管部门务必要引起高度重视，要将燃气发展规划的编制与修编 工作纳入重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓好。为加强对全省燃气发展工 作的指导，省厅已会同省发改委组织编制了湖北省城镇燃气发展“十二五” 规划，近期将报省人民政府批准实施。各地燃气管理部门要积极主动会同 有关部门，结合当地燃气事业的发展现状及未来发展趋势，依据本地国民经 济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划，以及湖北 省城镇燃气发展“十二五”规划等，因地制宜地对本地区城镇燃气发展进 行统筹科学规划。在规划编制过程中，一要注重编制质量。规划编制工作必 须由具备相应资质的燃气规划设计单位完成，要组织专家评审，倾听专家意 见。要注重规划的科学性和前瞻性，督促编制单位在编制过程中开展专题研 究，进行多方案遴选，以保证规划编制的质量。二要注重编制深度。坚持城 乡统筹，除从宏观层面对城镇整体发展进行规划外，还要对微观的末端市场 进行规划（包括乡镇），做到全覆盖，以提高规划的可操作性。三要注重编 制时效。如果一个五年规划，已经过了 2-3 年以后才编制出来，即便是质量 再高，错过了最佳发展时机，其价值也将会大打折扣。总之，还没有编制规 划的市（县），回去后要抓紧时间启动规划编制工作。省辖市力争今年底前 完成，其他市（县）要在明年上半年前完成。已经编制完成需要修订的，要 抓紧修订。此外，还要特别重视规划的实施。规划一经批准即具有法律效力， 必须严格执行，切实维护规划的科学性和权威性。在规划管理上要大力倡导 “数字化”管理，不断提高规划管理水平。 其次，要加快推进设施的建设与完善。前面讲了，“十二五”是一个大 发展时期。中石油计划在我省投资 30 亿元，规划建设“武咸、枣十”2 条天然气支干线。第一条线由武汉至咸宁的，今年 4 月份已贯通；第二条线 由枣阳至十堰的，现已开工建设，计划今年底通气。我省计划投资 30 亿， 规划建设 7 条天然气支干线。目前，已有几条线开工了。第一条线从大冶经 鄂州到黄冈，现已开工，如果抓紧一点今年就能通气；第二条线从武汉经赤 壁到通城，目前也已开工；第三条线从孝昌到潜江，主要是为了在潜江建一 个燃气蓄备库；第四条线，荆州到石首；第五条线，黄陂经麻城到红安；第 六条线，随州至随县；第七条线，孝昌经大悟到广水。后面所说的这几条线， 计划明年上半年之前全部启动。能否抓住这个机遇，加快本地区的燃气设施 建设，拓展应用和服务范围，促进城镇燃气行业的快速发展，是摆在我们面 前的一个重要课题。如何抢抓机遇，乘势而为，我认为，一是要加强对接。 这七条线，经过很多县市，住建局长不要坐在家里，要主动去跟省能源集团、 省天然气公司联系，主动地洽谈门站的落脚点，如果有可能，把你的终端市 场可以直接委托给他们。这样，在通气以后，终端市场能够及时跟上，我认 为这最为重要。二是要继续推进燃气市场化运作，引资引智。要鼓励各类社 会投资者参与燃气建设和经营，通过公开招投标的方式，择优选择资金技术 实力雄厚、规模较大、管理水平高、社会责任感强的企业，尤其是大企业和 企业集团参与燃气市场的建设和经营管理。三是要用好经营权。这是燃气管 理部门很重要的一项监控手段。近几年，各地通过引入社会资金参与燃气设 施建设管理，较好地解决了资金不足和管理水平不高等问题。但是，由于一 些地方没有认真按照建设部市政公用事业特许经营管理办法和关于加 强市政公用事业监管的意见与投资者签署特许经营协议，或签了协议，但 不规范，责任义务不明确、不具体，导致了少数企业唯利是图，利多的做， 利薄的少做或不做，以及重工业、商业，轻民用等情况的出现，影响了燃气 市场的健康发展。因此，在市场运作中必须要用好经营权。要与企业签订特 许经营协议，通过协议或合同的形式，将责任、义务、经营区域、业务范围、 重点用户、经营期限等详细界定下来，并督促其执行。同时，要指导当地企 业认清当前我省燃气行业发展形势，明确发展目标，增强发展信心，按照当 地燃气发展规划，加大对城镇燃气基础设施建设的投资力度，加快城镇天然 气管网建设，进一步拓展城镇燃气末端市场。特别是要坚持以人为本，优先 发展民用气，完善尚未覆盖居民区管网，拓展天然气用气人口，提升天然气 用气量。四是要积极推进企企合作。引导当地民营企业与大企业加强合作， 着力解决民营企业家底薄、发展动力不足、技术能力弱、抗风险能力差等问 题。通过整合资源，加大资金和技术力量投入，改善老旧设施和经营现状， 做大做强城镇天然气市场，力争到“十二五”期末，将我省管道用户人口比 例由 20%提升到 50%以上，天然气普及率由 40%提升到 60%以上；五是加快县、 镇液化石油气的发展。受气源等诸多因素影响，天然气在一段时期内可能还 无法覆盖全省所有县、镇。因此，“十二五”期间，液化石油气在我省县、 镇仍将会有较大发展空间和市场。希望各级燃管部门在大力发展天然气的同 时，要继续抓好城镇液化石油气市场的发展。目前，我省大部分市（县）的 液化石油气经营站点，普遍存在着过小、过多、过乱等问题，既不利于发展， 也不便于管理，而且还存在着较大安全隐患，有必要进行整合。崇阳县在这 个方面做得就很好，将 10 几家燃气企业整合在一起，加大资金投入，扩大 投资规模，改善经营条件和环境，既促进了企业的发展壮大，又避免了企业 之间的恶性竞争，既增强了经营者抗风险的能力，又减免了发生安全事故的 可能性，值得大家学习借鉴。 （三）健全法规制度，强化管理，进一步促进我省城镇燃气行业持续健 康发展 一要建立健全燃气市场的准入退出制度，进一步规范燃气市场秩序。燃 气经营许可证制度是城镇燃气管理条例赋予城镇燃气主管部门的一项法 定行政权，是从源头规范市场秩序，保障城镇燃气行业健康有序发展的重要 手段。这项制度已实施多年了，总体情况不错，但在一些地方由于配套制度 不健全，监督不到位，燃气市场上还存在着无证经营，擅自转让或出租经营 许可证等违规情况。各级燃气主管部门要按照国家条例和省厅鄂建文 201137 号文的要求，充分运用经营许可证制度，把好准入关。一方面要严 格执行审批程序、坚持标准，对不具备条件的，坚决不予办证，从源头杜绝 不符合条件的燃气经营者进入市场。另一方面，要实施动态监管，加强燃气 经营许可的监督检查，及时纠正燃气经营许可实施过程中的违法行为，并建 立退出机制，对违反条例或特许经营协议的，无论是什么企业，不管有 何阻力，都要毫不留情的依法吊销其经营许可证或终止其特许经营协议。 二要建立健全燃气应急储备制度，提高城镇燃气应急保障能力。城镇 燃气管理条例明确规定，各级人民政府应当建立健全燃气应急储备制度， 组织编制城镇燃气应急保障预案。这既是条例的要求，也是以人为本， 构建和谐社会的需要。实事求是地讲，应急储备是我省城镇燃气行业建设管 理工作中的一个薄弱环节。截止目前，全省液化石油气只有武汉市葛店白浒 山、黄石市西塞山、荆门市通源、枝江市姚家港等四个储备基地，储备燃气 约 3.5 万立方米，仅够全省居民应急使用 7 天左右的时间。天然气储备设施 目前基本上还是空白。武汉、襄阳、潜江等地虽正在规划建设之中，但就其 规模而言，距城市气源应急保障的要求，还非常有限，其他市县目前还尚未 规划建设。希望各地要高度重视气源储备，积极采取政府出资、政府与企业 合作、企业或社会投资等方式，加快燃气应急储备设施建设步伐，不断提高 城镇燃气应急保障能力，避免再次出现 2009 年冬季全省较大范围的“气荒” 局面。 三要建立健全工程建设质量安全监管制度，确保城镇燃气工程建设质量 安全可靠。“十二五”期间，全省管道燃气工程建设将全面铺开，仅规划管 道长度就有近 3000 公里，任务十分繁重，质量安全压力也非常大。各地燃 管部门务必要以高度的政治责任感和强烈的事业心，切实加强对燃气工程建 设各环节的监管。从事燃气工程设计、施工、监理单位必须按照资质等级和 业务范围承担业务，燃气工程的施工图设计文件应进行严格审查，未经审查 或审查不合格的不得使用。新建、扩建、改建的燃气工程必须按相应的建设 审批程序办理相关手续。要切实加强对工程参建各方主体质量行为、工程实 体质量，以及工程竣工验收的监督，落实质量责任制，确保工程质量安全。 要严格工程竣工验收制度，未经验收或验收不合格的工程严禁投入使用。 四要建立健全燃气设施保护制度，确保城镇燃气设施安全完好。各级燃 管部门要按照城镇燃气管理条例要求，积极会同城乡规划等部门，于 2011 年 10 月底前，按照国家有关标准和规定对当地的城镇燃气设施，特别 是天然气高压管线、输配站等重要设施的保护范围进行一次重新划定，设置 安全警示标志，并向社会公布。同时要督导燃气企业建立天然气高压管线巡 查制度，进一步加大对危及燃气设施安全的违法违规行为的查处力度，确保 燃气设施安全运营。 五要建立城镇燃气安全事故应急预案制度，提高燃气安全事故应急处置 能力。去年我厅组织对湖北省城市供气系统重大事故应急预案进行了修 改完善，各地也要积极会同有关部门依据湖北省城市供气系统重大事故应 急预案，结合当地实际，进一步修订完善本级燃气安全事故应急预案，并 经常组织燃气安全事故应急处置实战演练，不断提升应急处置能力。同时， 各级城镇燃气管理部门要高度重视燃气行业反恐怖防范工作，认真落实“人 防”、“物防”和“技防”措施，切实增强城镇燃气行业反恐怖应急处置能 力。 六要建立健全运营安全监管制度，促进城镇燃气安全管理工作落实。要 切实落实安全生产责任制，建立健全燃气安全生产目标责任管理制度。各级 燃气管理部门要进一步加强对企业运营情况的监管，要通过定期不定期的检 查，督导企业落实燃气安全管理、质量检测、应急保障、诚信服务等制度， 强化岗位培训，建立健全燃气安全评估和风险管理体系。要督导企业加强对 老旧设施的维护更新和改造，特别是埋在地下的老旧管线。我省有相当一部 分城市的液化石油气和部分城市的人工煤气管道是八十年代初铺设的，距今 已有 20 多年了，很多已经接近或到了使用年限，目前仍在超负荷运营。第 一批通上天然气的城市管道也接近使用年限。如恩施市的天然气高压管线自 1998 年铺设以来，已有 13 年了，加之当时工程项目材料的质量、工艺水平 不高，设计荷载标准又具有一定的局限性，随着燃气用户的剧增，管道的荷 载逐步超出原来设计的标准，若不加强维护管理，很容易造成管线爆裂，这 是潜在的隐形炸弹，一旦出事，后果不堪设想。这个问题必须引起各级政府 特别是燃气管理部门的高度重视，要督导企业建立和完善燃气管网信息管理 系统，对燃气管网做到管清、管住、管好，实施有效的动态管理。逐步建立 燃气管线安全评估制度，对运行多年、老化和发生过重大事故的管段，必须 进行认真排查和评估，并采取有效措施，确保安全运行。同时，要建立健全 燃气安全管理工作检查考核评价制度。我厅委托燃气协会组织编制的湖北 省燃气场站安全检查指南，经过两年的试行，反响不错。今年经修订后， 已申报转为湖北省地方标准，并已通过了初审，年内将正式发布。从明年起， 我厅将依据城镇燃气管理条例、湖北省燃气场站安全检查指南等， 每年对全省各地的燃气安全工作情况进行一次检查考核，并将考核评价情况 通报全省。各市、县也应建立安全检查考评制度，督促当地的燃气管理部门 和企业强化安全管理工作，不断提高燃气安全管理水平。 七要建立健全安全宣传、教育制度，进一步提高全社会的安全防范意识。 今年是国家城镇燃气管理条例宣贯年。各地燃管理部门要结合条例 的宣贯，进一步地强化安全宣传、安全教育工作，采取日常宣传与集中宣传、 媒体宣传与上门宣传、常识宣传教育与警示宣传相结合等方式，大张旗鼓进 行宣传教育，增强全社会的安全防范意识。引导居民正确使用燃气，防止用 户因安全常识缺乏、操作不当造成中毒或爆炸伤亡事故，增强居民社会公德 意识，杜绝乱到残液等危及和损坏燃气设施安全的行为。要加强燃气行业岗