设计变更和工程签证的管理.doc

经营部主题活动系列二 2018-12-22 浅谈设计变更和签证（技术与造价）设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。因此，重视和搞好这项工作是项目开源的有效渠道。由于设计变更和签证而调整的工程总价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20%，少则也在10%左右，尤其在技改工程中所占比例更大，大都在20%以上，有时甚至比例更高。如在吉林石化20万吨/年聚乙烯技能改造项目中，工艺管线结算总额为935万元，而预算外费用（设变加签证）就达到了264万元，占整个工程造价28%，这个比例是相当高的。由此可见，加强设计变更和工程签证的管理是我们项目实现利润最大化的一件大事。那么就如何签订设计变更和签证，这其中有哪些需要注意的问题，我个人谈点浅显的看法：一、设计变更 (一)设计变更的含义及内容 设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由设计单位出具的设计变更通知单和由项目征得由设计单位同意的设计变更联络单（工程联络单）两种。 几种情况： 1、在甲方组织的有设计单位和施工单位参加的设计交底会，经我们和监理等单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法（图纸会审），都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位负责。图纸会审中的内容一定要明确，对我们有力的积极争取，比如，现场非物料管线正常情况下可以用电弧焊的方式，但为了保证焊接质量及美观等，我们实际上全部采用了氩电联焊的焊接方式，这些都应记录在图纸会审中，为以后结算工作提供客观证据。还有像聚乙烯一版二版图重复施工现象，都应一一记录在案。往往一句话就能起到很大的作用。 2、我们在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和监理单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、规格和数量，以及变更后的施工图，经签字确认后即为设计变更。 3、工程开工后，由于某些方面的需要，甲方提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于甲方要求增加的管线，在征得设计单位的同意后出设计变更。这种现象多发生在施工收尾阶段。 4、在施工过程中，由于施工方面、市场供货及行情原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替（材料代用单），或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经签字同意可作为设计变更。 （二）设计变更的签发原则 设计变更无论由哪方提出，均应由甲方、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续。但在审查时应注意以下几点：（1）确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更进行。（2）施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。（3）杜绝某某材料在综合材料表给出等话语。 2、设计变更的实施与费用结算 设计变更实施后，应注意以下两点：（1）本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。这点最好在设变中注明。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。（2）若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由施工方与设计单位或甲方协商确定实际费用。（3）由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用（保管费、运输费）也要明确费用。二、工程签证 (一)工程签证的涵义及内容 影响单位工程造价的有设计变更、现场签证、技术措施、材料代用等四个部分。其中“现场签证”的漏洞最多，管理比较困难，人为因素多，可能引起的争议也大，直接影响工程造价的确定与控制。施工过程中的工程签证，主要是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程量的变化，由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。几种情况： 1、甲方供料时，供料不及时或不合格给我方造成的损失。在包工包料工程施工中，由于甲方指定采购的材料不符合要求，必须进行二次加工的签证以及设计要求而定额中未包括的材料加工内容的签证。2、由于甲方原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工单位的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。 3、在施工过程中发生的由甲方造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，而且时间较长，施工单位又无法安排停工而造成的经济损失。 4、在大型工程及技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，设备规格过大等因素造成需要使用大型吊车，施工单位在发生时应及时办理工程签证。 5、对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，在检修前都由施工单位提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。6、材料、设备、构件超过定额规定运距的场外运输，待签证后按有关规定结算；特殊情况的场内二次搬运，经甲方代表确认后的签证。实例：土方开挖时的签证：地下障碍物的处理，开挖地基后，如发现管道、电缆等障碍物时，将会同甲方、监理工程师的处理结果做好签证，如果能画图表示的尽量绘图，否则，用书面表示清楚；地基开挖时，如果地下水位过高，排地下水所需的人工、机械及材料必须签证；地基如出现软弱地基处理时所用的人工、材料、机械的签证并做好验槽记录；现场土方如为杂土，不能用于基坑回填时，土方的调配方案，如现场土方外运的运距，回填土方的购置及其回运运距；大型土方的机械合理的进出场费次数。 （二）、目前现场签证存在的问题在我所接触过的所有工程中，现场签证都存在着或多或少的问题，主要有以下几个方面： 1、应当签证的未签证。有一些签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理。甲方在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，我们一定要增加对签证的意识。 2、不规范的签证。现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三方共同签字。盖章才能生效。缺少任何一方都不属于不规范的签证，不能作为结算的依据。 （三）、签证的签发及注意事项 1、凡涉及费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、地点等。2、应在施工组织方案中审批的，最好不要做签证处理。例如：预制场钢平台、试压材料等，应在施工组织方案提出，不能随便做工程签证。（取费） 3、现场签证必须是书面形式，手续要齐全。4、现场签证内容应明确，项目要清楚，比如在土方外运时的运距、车辆型号等；土方开挖时土质情况，实际挖掘深度等。例如一签证：在某单元外部取热器焊接静电跨接板320个，使用40吨吊车帮助焊接施工，共使用1.5个台班。这样描述，甲方肯定只会给付台班费用，而不会涉及焊接费用。5、现场签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。 三、设计变更和签证签署的注意事项 1、严格区分设计变更和签证。设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。 设计变更和签证是我们在施工过程中的一项经常性工作，加强设计变更和签证工作是项目增加造价的一项重要工作，也是一个项目管理水平的综合体现。 总之，我们对工程成本费用的控制是