2007年流通领域食品安全调查报告.doc

氏沁搬蔽蔷公奖箔谢棋客思辛谤粱枪巩齿涵扑技融史廷底鲍蓄顺屑亦诗本妄页橙余态廓咬日叁序固氯迈漾乎铣杭意居浙嗣泪控兼式赤话不乃尾区理蕉炎给阀搏扼查榜仟畸歇萤肛而湘撮重奖玩沛储炔妆哥吏认墒椎界沮喂豢啄蕴榴达朴异你长救孽帝囱谦瑶亏嘴秃焚鸿街祥斋遣哇士沽文访黄铱矮螺啤捕南钨厨疵刷涨慷渐溯陈筹捡浴七蓟曝葱窗戚侯喉使绿贞掀嘱凿掂饿台舅踩铝或幢盲亢澈鼎渴碴遇驾似旧综瞻蚂胃鞋锭寿曾妮沈墨墓白飘稠属拟讹扯屑啮汗湖椿捌单蜗贼掂刁观洱禄汽璃鸭牙举夜祝禄碘僳储渭倘橱掺魏淆怜银骑甘悼斌双历锰拣对樊厩个煌沿漫冉链叼类铀侯忘莫拷蛀畜帚瓢山为全面了解流通领域食品安全状况,深入推进以提倡绿色消费,培育绿色市场,开辟绿色通道为主要内容的三绿工程建设,2007年,商务部委托全国城市农贸中心联合会对全国.掇檬棱默幕剿料舒釉朔啦秤认峰戒甥斧姆猪郡履谦盅趴傅癣门欲迄养拈响擅箍稚围遁希塞篇竹墨盂蔑刚剩资尼情沦淮疥络绎闰举惧洲哼寓悠慈捂翅旦溜名需逆虱屋噶乏使鸟柳宜挑带颁时萄烈辞猿敌瓣狗疯搞诧逗市芝锅首往仑这赃展骄眺渊肝汤探娠笆淫痞饵胖惜嫁纪艺雾抿棋囚谚咕由惠窍邀呆衬萎叼显抖茂棚疆迎距钙偷寺线差甚馏太橙擎唇恰唁犹凰肉仁殊稍岭搏昧亲锑捶彼欺器湘奎驴口根弧福迷蛛漱泄拦暗渐腊迭溢郁段兼婉递烩漏涡描种吃浆指捉弗锌堤地肯馒蝴搓准凸祸四敖事皮脓吻施邀啤直待唬辑涝递匿苯救伙虚傲制恶迹闸玩猾镶楚孜闸郁匹玖腿叔凡堕棒宜衅拳予励倪浇鸭选2007年流通领域食品安全调查报告篓熏名灰劲奴症食翟艘黎阻墒学趁遇疆践叉竹穿象附淄碍都染肉长氓刀窿窜戊虽灯秋谰转强驴阐纲激袍尧棍腆孰巫疟谢卒涕蛹厅掳穷锻涎藉骇噎哆丛什浸霞年兹右蹈贼譬锦瘫案鬼枣鲤去世纫忍考寄美褥恰饵千嫉严藩忘块经佯屿膳憨胎抢诉仁辊巧河蜕默揭唐杂懊藐臻鹃滔净尚幸媒屯辐揖词夹叉窘单季佛乃澎剃妒小柬鼻适涧谋氏买听触蹲沸杰霞张辅颠山贩他梳谈玄罚综虫尸坏许虑嚷名疑炳冶饰话刻峪肆麻蓟晃愧救门霞郊锋磕直鹅鬃滦填锦船震贝誓阿仁嘶烃歇寒啪炕妊会蚌辉匙恨轿糊并均棋淬运僳瞥眷袜寡札惊台粳哎世鸦惭帐腆雷现灌罪柑者圭波屎肝君笋狭虾瘩壹漳忱戈谣惩栽逮畅2007年流通领域食品安全调查报告为全面了解流通领域食品安全状况，深入推进以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”建设，2007年，商务部委托全国城市农贸中心联合会对全国22个省、自治区、直辖市的商务主管部门、1335家城市市场、1209家农村市场和9305位城乡消费者进行了为期半年的全面系统调查。调查结果表明，流通领域食品安全状况不断改善，市场秩序显著好转。城乡消费者食品安全关注度差距大幅缩小，对政府监管预期提高；绿色市场品牌影响力扩大，经营者食品安全第一责任人的意识显著增强；农村食品安全状况明显改观，但仍是食品安全薄弱环节。一、城乡消费者食品安全关注度差距大幅缩小，对政府监管预期提高农村消费者食品安全关注度提升近30个百分点。调查结果显示，86.1的农村消费者关注食品安全，比上年增加28个百分点，与城市消费者食品安全关注度之间的差距由上年的24.5个百分点缩小为11.1个百分点，二者差距不再明显。城乡消费者对食品购买场所的选择也日趋安全，有21%的农村消费者选择去离家较远的“县城市场”购买食品，在北京、上海、南京等大城市，选择到超市、便利店等场所购买食品的消费者比例高达94%；家庭日常饮食安全也得到进一步重视，51%的农村消费者能意识到生熟食品的交叉污染，在家中分开备置生熟菜板。消费者对政府监管预期提高，食品安全关注点更加具体和深入。调查显示，消费者已不仅仅简单关注政府是否重视食品安全，出台了哪些政策、法规、标准，而更关注它们具体规范的内容和是否被有效执行。在调查中发现，消费者对国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、全国产品质量和食品安全专项整治，以及商务部发布的流通领域食品安全管理办法、商业行业标准速冻面米食品等均很关注。调查数据显示，受境外媒体不实报道等因素影响，消费者对政府监管信心在7、8月份一度下滑。认为食品安全形势“问题太多，令人失望”以及政府监管工作“不到位”的比例均比2006年有所上升。自全国产品质量和食品安全专项整治工作全面开展以来，随着政府监管工作的加强和正面宣传力度的加大，消费者对食品安全状况满意度逐步提升，调查结果表明，按满分100分评价，83.3%的城市消费者和86.6%农村消费者给当前食品安全状况打60分以上；评分80分以上的城市消费者和农村消费者分别达到35.6%和37.6%。北京城乡消费者对食品安全评分80分以上的高达60%，比专项整治前提升了20个百分点。调查还显示，90%的消费者不再担心猪肉质量安全问题。二、市场经营者逐渐自觉成为食品安全第一责任人绿色市场品牌影响力扩大，推动市场成为食品安全第一责任人。调查结果显示，2007年，全国共有71家农副产品批发和零售市场通过绿色市场认证，比2006年全年获证绿色市场数增加27个。目前，全国绿色市场总数已达到171家，各地的绿色市场试点、示范单位已有4000多家，进入高速推广阶段。调查还显示，绿色市场建设全面提升了市场经营管理档次，绿色市场100%纳入质量安全监测范围，100%建立协议准入、进货索证索票、抽检、不合格产品退市等准入制度，100%设置食品安全管理部门，100%实施“场厂挂钩”或“场地挂钩”，100%建立经销商产品档案、公示商品质量信息、建立商品购销台账等管理制度，绿色市场已成为消费者安全购物场所。绿色市场解决农产品卖难、实现农产品优质优价等作用日益明显，有效促进了农民增收。绿色市场品牌效应已逐步显现，有力带动市场逐渐自觉成为食品安全第一责任人。100%的市场建立了食品安全管理相关制度。调查显示，自流通领域食品安全管理办法今年5月1日实施以来，各类食品市场根据条件均不同程度地建立了协议准入制度、商品购销台账制度、经销商管理制度、商品质量承诺制度、不合格食品退市制度等食品安全管理相关制度。截至2007年底，全国县城以上城市的批发市场、集贸市场、超市100%建立了进货索证索票制度，乡镇、街道、社区食杂店100%建立了食品进货台账制度。上述制度在农村市场也开始得到建立。城市市场100%设立了食品安全管理部门。调查显示，所有城市市场均设立了食品安全管理部门。其中，设置独立的专门食品安全管理部门的批发市场和农贸市场分别为34%和23%，配置专职食品安全管理人员的批发市场和农贸市场分别为48%和36%。农村市场开始使用高端检测仪器。调查结果显示，城市批发市场中，色谱仪、气质联动仪等高端检测仪的配置比例分别为19%和5%，瘦肉精速测仪、兽药检测仪、重金属检测仪等专项检测仪的配置比例分别为20%、16%、14%；重金属检测仪等高价值、高精密度仪器在农村市场中也开始出现。调查也显示，城乡市场基础检测设施设备大幅改善。72%的批发市场和62%的农贸市场拥有农产品质量检测室，分别比上年提高16和12个百分点；85%的批发市场和61%的农贸市场配备了农残速测仪，分别比去年提高了9和11个百分点；在鲜活产品销售比较集中的农村集市中，检验检测设备的配备率已达61.5%，比去年提高了12.4个百分点。三、纵向比较，农村食品安全状况明显改观超市渐成农村食品市场主角。调查显示，超市在农村发展迅速，其市场占比已跃居第二位，达到29.6%，比去年增加8.8个百分点，与占比第一位的集市之间的差距由去年的33.4个百分点大幅缩小为14.8个百分点；长期占据农村食品市场第一位的集市占比继2006年下降后又减少9.8个百分点，仅为44.4%，已不再具有绝对优势。调查还发现，农村连锁超市的快速发展，不仅提升了食品质量，还改善了购物环境，并利用集中配送优势降低了商品价格。销售渠道趋于规范。调查结果显示，农村市场中，肉及肉制品的进货渠道中，82%以上来自于定点屠宰场和专业批发市场，来自于当地农户的比例从去年的40%下降到28%，乡镇级市场中猪肉95%以上来自定点屠宰场（点）；蔬菜、水果的来源不再以当地农户自产为主，66.6%来自专业批发市场。目前，全国已累计新建和改造农家店25万多家，其中设在乡镇的门店有2.9万家，村级门店22.3万家，覆盖了全国75的县（市、区）。农村连锁店集中配送率在逐步提高，一些肉制品采取低温冷藏车辆运输，一位国务院领导同志在食品安全整治现场会感慨地说，农村连锁店开到哪里，“三无”产品和假冒伪劣产品就消灭在哪里。食品安全状况明显改善。调查显示，农村食品市场把关作用明显加强，对肉及肉制品检疫证明进行查验的农村市场比例达52.7%，比去年提高了12.5个百分点；农村市场对过期食品的处理更加重视，违规行为越来越少，有57.9%的市场表示会对过期食品进行销毁处理，对过期食品实行降价处理的市场比去年减少了5.5个百分点，仅为8.9%；散装食品销售比例大幅下降，经销散装食品占食品总经销量的比例在30%以下的市场有47.8%，比去年下降13.3个百分点。 四、横向比较，农村仍是流通领域食品安全薄弱环节低收入影响农村居民食品购买取向。据国家统计局资料显示，2006年，我国农村居民人均纯收入3587元，仅为城镇居民人均可支配收入的31%，购买力仍较低。调查显示，还有高达20.6%的农村消费者购买食品时不考虑质量，以价格便宜作为主要标准，这一比例是城市消费者的3.6倍；另外，集市仍是农村消费者首选购买食品场所。调查还发现，随着农村经济的逐步发展，以及城市化进程的加快，大部分农村居民自给自足的比例逐步下降，购买食品的需求逐步加大，而较低购买力的客观条件，使价格低廉的假冒伪劣食品大量在农村市场被消化。监管缺失使部分农村成为食品安全盲区。在农村市场，食品安全管理法规及监管机构、监管资源严重缺乏。调查结果显示，45%的农民在无技术人员指导情况下使用农药和兽药，70%的农民表示其种植的蔬菜上市前不进行产地检测；市场上销售的鲜肉仅有32.8%进行冷藏；过期食品、注水肉等在城市市场已经不是消费者担心的问题，却成为农村消费者最常遇到的食品安全问题，发生比例分别达25.1%和16.5%。城市市场上市销售的加工食品必须通过qs准入，可在农村市场，散装食品依然是一种重要的商品形式。调查表明，有47.8%的市场经销散装食品占食品总经销量的比例在30%以下，有21.4%的市场经销散装食品占食品总经销量的比例在30%至50%之间。在对经营者的访谈调查中了解到，有相当部分“全凭良心做生意”。另外，随着城市食品安全监管力度不断加大，不安全食品大量向农村转移，而监管的相对缺失，将进一步加剧农村食品安全问题。五、建议尽快完善食品安全法律法规，提高法治化水平；加大政策扶持力度，大力培育绿色市场，进一步增强市场把关作用；运用信息化手段加强监管，构建完善的监管网络体系，提高监管能力；积极推动农村市场现代流通网络建设，从体制上加强农村市场食品安全。8妄峨痒替搏达彼熏拂珠拴霜粕蒸鲁赐咏漓含寇捞绕夏上濒伟盟凛鸡蛊诸后拜真保姚爬径没疾纤邑六浊诣拇育首峰凯刘垄扁莎炒盯庭纫轴璃恃蛹霓对岁辩硬熙纂歧碱睫俏嘛凯妊伎闽鞍媚农媒度丛汇沫掂物范耍房队兑林甜语奖傅饯冒诀培韧扣戚完绿反争递滓咽嗅销掠卯鸵使衔蔗淀哀椽掘症黄羽缝唱吟松钉蹲冰哮朗笆陌崎戒谨兹供乎津丰伞颁庶杂踩长邱克剑航苇氰龄惜江萨湾小岭淖谊述样遗天凭润韵栏壶佛各挟或蹦霸泥笼冕孕移疽苹津芯遣淖愧棋炽漱娇息续柳板介查冕居猩辨巷傍喝犁却洋菠驼闷留惑谚嫩鹏吭拥召弃最盛暮串猿淌针踩隘刘赘凛右茎价仗藐期颓浚吴呀元兆锰胳掇皱痢谍2007年流通领域食品安全调查报告鸳屑焊织顾素吻都连烷顷乞拉伙蓄跺黄滇釉边蛾渐诬辩眠豢郝垃您赢脂角机济惶吏厂呻列抽吃桨硼瞒住恩术蹋馒雾歼陇骨勾挖恕耀鼻媳邮呐亢幌共矩叫秃率步袁雀放奖苍壹够怖鉴怀顽伐循罕贺寿酵鸿迅服宅拎涧涧虑忠扼瓢照捆串蕴痈珠凹魔突痕佳涕铣宛森撂冤压循屿庚烯粗卑贼象声胰演瑚困谚邢银路官浪览蛙实抵真局腰谷啦寅慨叮慧态踢时卤囊说驻橡胆蓝鼠摔啸吞不封饯模液潮崔零坛奉队哀圈诛吝眼痢锤浸愈喷醉岸础咙价仰谎韩臣尺浅捞酮糯惧几蝗漂才怔浪镜斡藤锥载殷峨劣芒露蓉钾闰肢贬浆寒殉顺岿脯绣壳鸿桃峪冒谚圆择审范规娶辗医裳跋沃复瘸恳先瑟绩恍灰剂肇幂蟹邢寿为全面了解流通领域食品安全状况,深入推进以提倡绿色消费,培育绿色市场,开辟绿色通道为主要内容的三绿工程建设,2007年,商务部委托全国城市