卷宗质量评估参考标准

法律援助案件卷宗质量评估参考标准 附件 1 各类案件受理、审查标准 项目评估项目扣分标准扣分 1 法律援助申请表 （2 分） 1.受援人基本信息填写完整；1 分 2.案情概述和申请理由清晰。1 分 2 身份证复印件或者 其他有效身份证明 （3 分） 1.受援人证件齐全、有效；2 分 2.代理申请人有代理权的证明。1 分 3 经济状况证明 （8 分） 由乡镇政府、街道办事处盖章的经济状况证明表；城市或农 村居民领取最低生活保障金；农村特困户；人民法院给予司 法救助；在社会福利机构中由政府出资供养或者由慈善机构 出资供养的；残疾人无固定生活来源的；依靠政府或者单位 给付抚恤金生活的；因自然灾害等原因导致生活出现暂时困 难，正在接受政府临时救济的的申请人均无需提交经济状况 证明表，但应提交有关部门颁发的相关证件和出具的证明材 料。 注：没有提供证明扣 8 分，不符合经济困难标准扣 8 分，填 写经济状况证明表没有加盖证明单位公章扣 4 分。农民 工权益案件、刑事通知辩护案件或符合关于刑事法律援助 工作规定第二条规定不需要提供证明的除外。 - 2 - 4 申请法律援助事项 有关材料（1 分） 申请法律援助提交的相关材料（包括当事人陈述及相关证明、 证据的复印件等）1 分 5.接受凭证（2 分） 1.法律援助机构向申请人出具收到申请材料的书面凭证；1 分 2.载明收到申请材料的名称、数量、日期。1 分 6 给予（不予）法律 援助决定书（2 分） 1.受理申请 7 个工作日内进行审查（特殊情况除外） ，并作出 是否给予法律援助的决定；1 分 2.制作给予（不予）法律援助决定书。1 分 7 申请人提出异议的 审查（2 分） 1.主管部门经审查，认为申请人符合法律援助条件的，以书 面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助，同 时书面告知申请人；1 分 2.主管部门经审查，认为申请人不符合法律援助条件的，维 持不予法律援助的决定，书面告知申请人并说明理由。1 分 注：申请人未提出异议的不扣分。 - 3 - 附件 2 刑事辩护、刑事代理案件承办标准 项目评估项目评分标准扣分 1指派（5 分) 1.指派日期在法律援助机构作出给予法律援助决定或者收到指 定辩护通知书之日起 3 个工作日内；1 分 2.指派通知书；1 分 3.指派公函（需提交人民法院的指派公函留存复印件） ；1 分 4.死刑案件的辩护人具有一定年限刑事辩护执业经历；1 分 5.自受援人提出申请更换法律援助人员之日起 5 个工作日内决 定是否更换。1 分 注：受援人未申请更换法律援助人员的不扣分。 2 法律援助委托代理 协议及授权委托书 （3 分） 1.自指派或者安排法律援助人员之日起 5 个工作日内与受援人 或者其法定代理人、近亲属签订委托代理协议；1 分 2.委托协议内容填写规范；1 分 3.授权委托书委托权限明确、具体。1 分 3 起诉书或一审判决 书、被告人上诉状 或刑事附带民事诉 状、刑事自诉状、 出庭通知书（4 分） 公诉案件有起诉书、上诉案件有一审判决书、出庭通知书、附 带民事诉讼案件有提起附带民事诉讼通知书等文书附卷。代理 附带民事诉讼或自诉案件需拟制附带民事诉讼诉状、刑事自诉 状。 注：上述文书每缺失一项扣一分，最高不超过 4 分。 4会见笔录（10 分） 1.两名律师共同会见在押犯罪嫌疑人、被告人；2 分 2.询问被告人、犯罪嫌疑人是否同意为其担任辩护人并告知告 知辩护人职责及权利义务；1 分 3.询问被告人就起诉书或一审判决书特别是案件事实、定 性及证据等重点问题并详细记录；5 分 4.犯罪嫌疑人、被告人按规定在会见笔录签名、按指印。2 分 注：无会见笔录或严重违反会见规定的不得分，附带民事诉讼 会见笔录参照民事案件考核。 5 阅卷笔录和卷宗材 料复印件（3 分） 1.阅卷笔录；1 分 2.卷宗材料复印件；1 分 3.证据清单，对证据有初步分析。1 分 注：侦查阶段无。 - 4 - 6辩护词（25 分） 1.内容 20 分 辩护词应根据犯罪构成的理论，结合指控犯罪要件，全面论述 起诉书指控的犯罪事实是否确实成立，定性是否准确，证据是 否确凿、充分；援引的法律规定是否准确，在此基础提出有罪 或无罪的辩护意见。 （1）在有罪辩护中应具体分析：a、被告人是否有法定从轻、 减轻或免除处罚的情形：包括是否系未成年人、精神病人、盲 聋哑人；是否为从犯、胁从犯、被教唆犯；是否有自首情节、 立功表现；是否属于防卫过当、避险过当；是否处于犯罪预备 阶段或具有犯罪未遂、中止等情节的；b、被告人是否有酌定 从轻、减轻或免除处罚的情节：包括被告人实施犯罪的时间、 地点、起因、动机、手段、犯罪对象、次数、主观恶性、犯罪 前一贯表现、犯罪后悔罪态度、退赃、赔偿情况等。以此基础， 依法提出对犯罪嫌疑人、被告人从轻、减轻或免除刑事处罚的 辩护意见。 （20 分） （2）无罪辩护的重点：指控事实、情节及严重恶劣程度等不 构成犯罪；行为后果、数额不达法定的犯罪特征；有证据证明 犯罪嫌疑人、被告人未实施所指控的犯罪行为；有罪证据的直 接证据之间互相矛盾；有罪证据中无直接证据证明其犯罪且间 接证据不能形成相互印证的证据链；犯罪嫌疑人、被告人的行 为是否属于正当防卫或紧急避险及刑法分则对犯罪嫌疑人、被 告人实施的行为未做明文规定等。 （20 分） 2.辩护词字迹清楚，书写整洁，语句通顺，内容详实。5 分 注：根据案情，辩护词遗漏上述一项或数项的扣 1020 分； 以辩护提纲或辩护要点替代辩护词入卷的，扣 1015 分；辩 护词书写潦草，难以辨认或遗漏应当援引的重要法律条文的， 扣 5 分；错别字一个扣 0.5 分；辩护意见故意歪曲事实或者严 重曲解法律规定的，依法依归严肃处理；附带民事诉讼案件无 此项。 7庭审笔录（5 分） 1.开庭时间、地点及相关诉讼参与人；1 分 2.法庭调查的事实及其与辩护人阅卷笔录、会见笔录中记载内 容异同点；1 分 3.辩护人向被告人、证人、鉴定人的发问质证内容；1 分 4.律师向法庭出示的证据和引用的法律条文；1 分 5.公诉人辩论意见，辩护人第二轮辩护要点。1 分 注：侦查、审查起诉阶段无，附带民事诉讼参见民事案件考评 标准。 8 公诉书、侦查终结 书、判决书、裁定 书、刑事附带民事 判决书或调解书 （5 分） 侦查、审查起诉阶段人民法院相关法律文书。5 分 9 法律援助案件结案 及质量回访登记表 （5 分） 1.自收到法律援助人员提交的立卷材料之日起 30 日内进行审查； 1 分 2.有包括案情、承办过程、承办结果和其他需要说明的事项等 内容；2 分 3.法律援助办案质量回访。2 分（受援人对承办人履职情况表 示满意 2 分，较满意 1 分，不满意不得分。 ） 注：受援人不满意的案件，由指派办理该案件的法律援助机构 负责核查，如承办人确实违反职业道德或执业纪律，则该案件 不得分。 - 5 - 附件 3 民事、行政诉讼和仲裁、非诉讼代理案件承办标准 项目评估项目评分标准扣分 1指派(4 分) 1.指派日期在法律援助机构作出给予法律援助决定之日起 7 个 工作日内；1 分 2.指派通知书；1 分 3.指派公函（需提交人民法院的指派公函留存复印件） ；1 分 4.自受援人提出申请更换法律援助人员之日起 5 个工作日内决 定是否更换。1 分 注：非诉讼代理案件不需要指派公函，受援人未提出申请更换 法律援助人员的不扣分。 2 法律援助委托代理 协议及授权委托书 （3 分） 1.自指派或者安排法律援助人员之日起 5 个工作日内与受援人 或者其法定代理人、近亲属签订委托代理协议；1 分 2.委托协议内容填写规范；1 分 3.授权委托书委托权限明确、具体。1 分 3谈话笔录（10 分） 1.表明代理人身份；1 分 2.确定与当事人的代理关系；1 分 3.详细记录当事人陈述的案情并告知如实陈述的意义；3 分 4.依据当事人的陈述根据证据和法律规定分析案件；4 分 5.告知当事人诉讼中的风险。1 分 4 证据材料及调查笔 录（6 分） 1.调查收集的证据材料（应具有证据来源、证明目的以及与本 案的关联性等要素） ；3 分 2.调查笔录。3 分 应具备以下要素：（1）表明自己是哪一方 当事人代理人身份；（2）需要了解的案情；（3）当事人核对 无误签名或盖章；（4）调查人签名。 注：调查笔录要素缺失一项扣 1 分，最高不超过 3 分。 5 起诉状、上诉状或 申诉状、行政复议 申请书、国家赔偿 申请书、劳动仲裁 申请书（2 分） （适用民事、行政 诉讼、仲裁案件） 1.起诉状等文书格式规范；1 分 2.诉讼请求合理合法。1 分 - 6 - 代理词（25 分） (适用民事、行政诉 讼、仲裁案件) 1.内容 20 分 代理意见对案件事实是否清楚，证据是否确凿全面分析论证； 依法确定诉讼、仲裁参与人的法律地位及权利义务； 对案件涉及的各类法律关系及责任承担分析透彻，结论明确； 围绕案件争议焦点对受援方提供证据的合法性、客观性、关联 性，进行充分论证；依法提出明确的索赔金额及要求对方当事 人支付抚养费、赡养费等费用的数额及计算依据。 2.代理词应字迹清楚，书面整洁，语句通顺，内容详实；5 分 注：根据案情，代理词遗漏上述一项或数项的，扣 1020 分； 无主要代理观点或代理观点不明确的，扣 1015；以代理提纲 或辩论要点替代代理词入卷的，扣 1015 分，代理词书写潦 草，难以辨认或遗漏应当援引的重要法律条文的，扣 5 分，错 别字一个扣 0.5 分；代理意见故意歪曲事实，曲解法律规定的， 依法依规严肃处理。 庭审笔录（5 分） (适用民事、行政诉 讼、仲裁案件) 1.开庭时间、地点及相关诉讼参与人；1 分 2.法庭归纳的争议焦点以及法庭调查的事实及其与代理人会见 笔录中记载内容异同点；1 分 3.代理人向对方当事人、证人、鉴定人的发问质证内容；1 分 4.代理人向法庭出示的证据和引用的法律条文；1 分 5.双方辩论意见和辩论要点。1 分 6 裁判文书（5 分） (适用民事、行政诉 讼、仲裁案件) 裁判机关相关法律文书。5 分 注：代理意见被全部采纳得 5 分，部分采纳得 4 分，完全未采 纳得 3 分。 7 法律援助案件结案 及质量回访登记表 （5 分） （适用民事、 行政诉讼、仲裁案 件） 1.自收到法律援助人员提交的立卷材料之日起 30 日内进行审查； 1 分 2.有包括案情、承办过程、承办结果和其他需要说明的事项等 内容；2 分 3.法律援助办案质量回访。2 分（受援人对承办人履职情况表 示满意 2 分，较满意 1 分，不满意不得分。 ） 注：受援人不满意的案件，由指派办理该案件的法律援助机构 负责核查，如承办人确实违反职业道德或执业纪律，则该案件 不得分。 代理意见（20 分） (适用民事非诉讼案 件) 1.案件法律事实论述清楚；5 分 2.受援人的损失计算和法律依据；8 分 3.对当事人承担法律责任分析透彻、结论明确；5 分 4.代理词字迹清楚，书面整洁，语句通顺，内容详实。2 分 8 和解协议（10 分） (适用民事非诉讼案 件) 1.当事人的基本情况；1 分 2.当事人确认的基本事实；2 分 3.和解的主要内容、履行期限及履行情况；6 分 4.和解协议的持有情况。1 分 注：非诉讼案件履行完毕后方可结案（经双方确认的人民调解 案件除外） ；承办人既是人民调解员又是代理人并以人民调解 委员会主持调解的非诉讼案件，不得作为法律援助案件。 - 7 - 和解笔录（5 分） (适用民事非诉讼案 件) 1.当事人基本情况；1 分 2.事实和证据；1 分 3.争议焦点；1 分 4.受援人代理人的代理意见；1 分 5.和解结果。1 分 注：代理人与居中调解人身份混淆不得分。 9 法律援助案件结案 及质量回访登记表 （7 分）(适用民事 非诉讼案件) 1.自收到法律援助人员提交的立卷材料之日起 30 日内进行审查； 1 分 2.有包括案情、承办过程、承办结果和其他需要说明的事项等 内容；3 分 3.法律援助办案质量回访。2 分（受援人对承办人履职情况表 示满意 2 分，较满意 1 分，不满意不得分。 ） 注：受援人不满意的案件，由指派办理该案件的法律援助机构 负责核查，如承办人确实违反职业道德或执业纪律，则该案件 不得分。 - 8 - 附件 4 各类案件归档标准 项目评估内容评分标准扣分 1案卷装订（7 分） 1.做出指派的法律援助机构对法律援助人员提交的立卷材料及 受理、审查、指派等材料进行整理，一案一卷；2 分 2.卷宗材料按目录顺序装订，无漏装、错