牡丹江市森林防火工作方案

牡丹江市牡丹江市 20112011 年森林防火工作方案年森林防火工作方案 一、一、 指指导导思想思想 以森林防火为全社会服务为中心，以保护和加快生态环境建设、 稳定和减少森林火灾损失为目标，全面贯彻落实森林防火规划。在“全 社会抓防火，全民搞防火，政府负全责“的原则下，加大森林防火宣传 力度，依法管理，依法治火，全面完成各项森林防火工作任务。 二、二、 准准备备情况情况 （一）认真分析春防形势，早安排早部署，狠抓各项准备工作。 从今春我市的森林防火形势看，由于去冬今春无有效降水，土壤 十分干旱,火险等级高。今年我市退耕还林工程面积累计已达 120 多万 亩，新植林地杂草多，火险隐患大。入山作业生产和入山采集山产品的 人员逐年增多，野外火源管理的难度不断加大。针对这种情况，为切实 搞好全市森林防火工作,确保“三个不发生”的落实，防火办及早安排部 署，从市到各县（市）区、各部门都狠抓了森防的各项准备工作，做好了 扑大火、防大灾的各项准备工作。 （二）着手森林防火设施、设备的购置、检修工作。 各地各部门在市委、市政府领导的统一部署下，对防火了望塔、防 火专用车辆，灭火设备、通信设备等森林防火专用设施进行检修、维护， 确保森防期间能够发挥作用。 （三）组织召开会议 认真收听收看省森林草原防火指挥部视频会议；及时筹备组织召 2 开牡丹江市春季森林防火指挥部成员会议、各县(市)防火办主任会议, 传达落实国家和省森防指春防会议精神，研究部署春防工作。 （四）下发工作方案 起草下发了牡丹江市 2012 年春防工作方案，牡丹江市 2012 年春季森林防火监督检查工作方案牡丹江市 2012 年春季森林防火 宣传工作方案等文件，督促各县（市）区、各基层单位分别召开各类春 防会议，印制下发文件，认真部署春防工作，大力推进全市森防工作的 开展。 三、三、 任任务务目目标标 （一） 确保全市“无重、特大森林火灾无重、特大森林火灾发发生；无人身生；无人身伤伤亡事故亡事故发发生；生； 无山火无山火烧烧入村屯、入村屯、乡镇乡镇和和烧毁烧毁重要重要设设施施发发生生”，森林火灾受害率控制在 1以内。 （二）加大森林防火宣传教育工作，普及科学防火，安全扑火知识， 增强全社会对森林防火的法律意识和防火意识。 （三）加强全市森林防火监督检查工作，按照“思想上格外重视，责 任上特别明确，措施上切实到位，保障上更加有力”的总要求，切实做 好森林防火工作，确保森林资源安全。 （四）进一步加快和完善我市森林防火“六大系统工程“建设，使我市 森林防火工作实现科学化、规范化、现代化。 四、四、 主要措施主要措施 为实现今年春季森林防火工作目标，完成各项工作任务，主要抓 好以下几方面工作。 （一）加强领导，全面落实森林防火责任制。 森林防火工作要坚持“全社会抓防火，全民搞防火，政府负全责“的 3 原则，各级领导要把森林防火工作做为第一件大事来抓，加强对森林 防火工作的组织领导，把森林防火的各项措施落实到最基层单位。认 真组织抓好森林防火领导责任制、领导包片责任制、目标管理负责制 和政企联防、区域联防、村民联防等行之有效的责任制落实。各级领导 要深入森林防火第一线，加强检查督导，一旦发生森林火灾，领导要靠 前指挥，及时处置。对重点火险区和高火险时期，特别是“清明”、“五、 一”关键时期和高火险期的森林防火工作，各级领导要到所分担的责任 区坐阵指挥，为基层解决实际问题。要严格执行森林防火奖惩制度和 一票否决制度，凡是落实“三个不发生”不到位的单位和个人，取消一 切评优资格。要实行定人、定责分片包干负责制，做到目标准，任务清， 措施得力，确保国家森林资源安全。 （二）强化管理，抓好各项预防措施的落实。 各级领导要精心组织，强化管理，采取多种形式将森林防火各项 措施落到实处，全方位抓好野外火源控制。一是加强野外火源管理和 监控，在春防期间组织力量开展“三清“工作，对重点火险地段和入山 路口要派专人死看死守，坚决管住“五种”人入山，杜绝一切火源进入 林区；二是严格执行野外生产用火审批制度，对经过批准的野外生产 用火，要严格按照规程，指定专人负责，逐一落实责任和防范措施，对 于未经批准的野外用火，要依法管理和惩处；三是继续抓好“五户一保， 十户一联“的联防体系，健全联防组织，制定乡规民约搞好火灾预防工 作；四是加强“清明”、“五.一“关键时期和重点林区、风景区和旅游区等 重点部位火源管理工作，加大巡护，实行重点防范，确保万无一失；五 是抓好计划烧除工作，尤其要加强重点火险区和边境地区防火隔离带 的开设、打烧工作，确保打烧工作安全保质保量地完成；六是加快生物 4 防火隔离带的建设，要统一布局，统一规划，使我市形成以生物防火工 程与自然防火阻隔相结合的防火网络，达到高效阻隔防火目的。 （三）加大宣传力度，提高全民的森林防火意识。 各地要充分利用各种宣传媒体，组织开展宣传活动。 一是抓住当前全社会重视生态环境建设的有利时机组织开展森林 防火与生态环境建设、与经济建设相关的宣传教育； 二是充分利用各种宣传手段，如电视、广播、报纸、宣传牌、宣传 车及各种宣传标语等，宣传各项规章制度和森林防火知识； 三是开辟森林防火专题节目播放专题片，宣传报导森林防火动态； 四是要认真组织宣传森林防火条例和“四个一律“、“五个懂得 “、“十个明白“等地方法规。各地要积极主动地与宣传部门、新闻单位 联系，争取他们的支持和帮助，开创良好的森林防火宣传氛围。 （四）加快森林消防队伍的建设工作，做好扑救森林大火的准备， 各地要加快森林消防队伍建设，加强组织和领导，强化扑火训练 和实战演习，提高队伍的快速反应和综合作战能力，同时要抓好内务 建设，改善队伍生活和工作条件，大力发展森林消防队伍的基地建设， 建立多种经营基地，发展生产，走出一条自我发展的新路子。 （五）坚持依法治火，完善各项规章制度。 加强法律监督机制，完善各项森林防火规章制度和法规体系建设， 要依靠全社会各方面力量，共同搞好法制建设。一是加强法制宣传增 强全民的法制观念；二是实施依法办事，依法治火，加大火案查处力度， 做到见火就查，违章就罚，犯罪就抓，对火案紧抓不放，做到查处一案， 教育一方；三是完善森林防火法制体系，建立各项规章制度和法规，使 我们在工作中有法可依，有章可循。 5 （六）积极争取筹集资金，加强森林防火基础设施建设。 各级政府、各级林业部门，要加大对森林防火基础设施建设的投 入，投资规划要纳入地方财政和社会发展规划，执行国家、集体、个人 一起上原则，多方筹集资金。要优先解决火险预报、预测、通讯联络、 火情监控了望和装备建设，力争改变目前扑火手段落后的局面。要加 强对森林防火资金的管理和各种设备、设施的维护，保证专款专用，充 分发挥投资效益。 （七）加强调度指挥，保证信息畅通无阻。 在春防期间，各级防火部门要 24 小时值班，关键时期各级领导要 亲自带班，确保火情动态、火势发展、气候条件、扑救情况和领导指示 等信息及时、快速上传下达，妥善处理突发事件。严格执行火灾报告制 度，发生火灾要立即上报，对谎报、瞒报、不报的要坚决查处。要提高 森林防火部门人员的业务素质和工作效率，加强业务训练和培训，树 立良好的工作形象，培养一支政治素质高，思想品质