在全县安全生产工作会上的发言

在县安委会第四次全体(扩大)会议上的发言材料 县住房和城乡建设局局长 潘汝华 (2012 年 10 月 22 日) 尊敬的各位领导、同志们： 按照会议安排，下面我就 2012 年全县建筑安全生产工作做交 流发言。不妥之处，请各位领导批评指正。 2012 年以来，县住建局在县委、县政府的正确领导下，认真贯 彻“安全第一，预防为主”的方针，全力做好安全生产工作，严格控制 安全生产过程中的不规范行为，确保了全县建设事业的健康发展。 现将建筑安全生产工作情况汇报如下： 一、安全生产工作开展情况 根据省、市、县有关安全生产工作的指示精神，结合全县工作要 点，我局提出了“安全生产，重在预防”的总体思路。按照这一思路， 积极开展了各项安全生产工作。 (一)增强安全生产意识，严格落实责任制 我局多次组织召开由建设、施工、监理、设计等单位主管负责人 参加的建筑安全生产专题会议，强调了建筑工程施工安全生产工作 的重要性，提高了各单位的安全生产意识。年初与各施工企业签订 了建筑工程安全生产目标管理责任书，进一步细化安全生产目标 管理的任务和措施，强化企业作为安全生产管理责任主体的作用， 严格执行追究责任制度，使各企业的法定代表人和项目经理真正履 2 行安全生产第一责任人的职责。通过以上措施，在临洮县建筑行业 营造了良好的安全生产氛围。 (二)加强安全生产学习，提高管理人员业务水平 建筑行业是事故多发行业，因此安全生产是建筑业的重中之重， 抓好建筑行业的安全生产、加大文明施工的管理力度一直是住建局 工作的重要环节。鉴于临洮县施工企业队伍素质普遍较低、各岗位 人员上岗前缺少安全培训的情况，今年我局共组织普通工人安全培 训 320 人，加强了管理岗位人员、现场技术人员的安全责任意识，提 高了业务水平，做到了施工管理人员和现场监理人员及特种作业人 员全部持证上岗作业。 (三)加大监督检查力度，确保安全生产工作实效 我局全面督促指导建筑施工企业，进一步加强对脚手架、深基 坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大工程的隐患排查工作。在 监督检查过程中，重点对塔机安拆验收记录和检测结果、施工用电 是否达到规范要求、是否编制专项安全施工组织设计、是否文明施 工等情况进行检查。今年我局共组织开展了五次建筑安全大检查， 共检查项目 170 多项（次），涉及施工企业 14 家，监理企业 7 家。检 查中下发安全问题整改通知书15 份、下发安全问题停工通知书 11 份、排查安全隐患 200 多条、逐一督促整改落实。检查建筑起重 机械 49 台，对 6 台检测登记手续不齐全的建筑起重机械进行了查 封。在抓好经常性检查、重点检查和拉网检查的同时，把建筑市场及 3 房地产开发市场作为检查的重点对象，发现问题，及时按有关规定 处理，确保了全县建筑行业平稳、健康、快速发展。 (四)严格安全备案审查，开展安全生产交底 我局严格要求建设单位、施工单位充分意识到安全生产工作的 重要性，严格执行“安全生产与文明措施费”制度。对于无法达到安 全技术规范要求、安全措施不到位、安全资金不到位等问题的工地， 一律不准开工，严格审批，把好审批程序关。工程开工前组织相关的 建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等，进行安全生产监督的 书面交底，并按规定要求各方签订承诺书，从而增强了各责任主体 单位的安全责任意识。 二、建设领域开展安全生产“打非治违”专项行动进展情况 今年共办理新开工项目监督手续 46 项，面积 40.56 万平方米， 跨年度未竣工项目 107 项，133.69 万平方米。按照县安委会安全生 产“打非治违”专项行动总体部署和要求，结合我县建设领域安全生 产工作的实际，我局认真组织实施建设领域安全生产“打非治违”工 作。制定了建筑施工“打非治违”专项行动方案，要求通过“打非治 违”工作的开展， 进一步规范我县的建筑市场活动，有力遏制建设 活动中的违法违规行为，使安全生产处于可控状态。 (一)成立机构，强化责任 我局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各职能股室 负责人为成员的建筑施工“打非治违”领导小组，并召开了专题会议， 进行了工作部署。按照建设领域专项整治的内容，进行了职责分工， 4 明确了专项行动的岗位职责。 (二)做好宣传、自查、检查“三同时” 针对建设工程安全生产不确定的隐患因素大而多的特点，领导 小组带着宣传资料和专项行动文件深入到工程项目部，组织各参建 责任主体的相关责任人员学习“打非治违”方案，进行专项行动的宣 传发动工作。要求各施工企业根据工程的进展和现场情况，自我剖 析存在的安全生产问题，逐一清排施工现场的安全隐患，认真理清 安全保证体系，要求项目部每周一次自查，企业每月一次联查。 (三)加大执法力度，打击非法违规行为 注重源头管理，构建施工现场和建筑市场的联动机制，做到全局 上下闭合管理，共同排查反面典型，依法打击非法违规的单位和个人。 （四）开展文明工地评比活动，促进安全生产 在安全生产“打非治违”期间，我局将开展争创文明工地活动， 树立先进工地典型，带动我县建筑施工安全标准化水平全面提升。 三、安全生产工作中存在的问题 在安全监督与管理过程中，安全生产工作取得了明显的成效， 但是从总体上看，还存在一些问题： 一是施工单位的安全生产三级教育落实不到位，管理层的安全 生产意识较弱，农民工的安全防范、自我保护意识依然较差。 二是个别项目经理、总监不能正常在岗履责，安全员、特殊工种 操作人员存在“人、证分离”现象。施工单位和监理单位的安全检查多 数流于形式，应付检查，隐患排查不及时，整改不彻底。 5 三是有些法律法规贯彻落实方面存在不到位现象。 四、下一步工作重点 (一)加大执法力度 加大对违法违规行为的监管力度，对有违法违规行为的企业或 工程，我局将依法严肃追究相关单位和责任人的责任。对发生事故 的，按照“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要 求，严格事故责任追究。 (二)推动安全生产系统管理工程 大力推动安全生产的系统管理，从资质审查、招投标、施工许可、 现场监管等多个环节，从规范建设单位、施工单位、监理单位、勘察 设计单位等多个主体，综合监管、全面把关、共担责任。 (三)加强安全生产的学习及培训工作，提高安全生产能力 举办安全生产培训班，对建设、施工、监理等单位相关人员进行 专业培训。安全月期间将组织安全宣传车在全县范围内进行建筑安 全内容的宣传，营造全社会都来关注安全