在全区教育工作大会上的讲话(仇旭辉)

在红寺堡区 2010-2011 学年度教育工作 总结暨表彰大会上的讲话 仇仇 旭旭 辉辉 （ （2011 年年 9 月月 6 日）日） 各位老师，同志们： 今天，我们在这里隆重举行全区教育工作会议暨第二十七 个教师节庆祝表彰大会，这既是一次安排部署我区教育工作、加 快教育事业发展的大会，更是一次提升教育战略地位，促进全社 会形成尊师重教风气的重要会议。借此机会，我代表区委、人大、 政府、政协向受到表彰奖励的优秀教师、优秀教育工作者表示热 烈的祝贺！向全区广大教师和教育工作者致以节日的问候和崇 高的敬意！向长期以来关心、支持我区教育事业发展的各界人 士表示衷心的感谢！下面,结合红寺堡教育发展实际，我讲三点 意见。 一、分析形势，统一思想，增强加快教育发展的紧迫感和 责任感 教育工作是事关经济社会发展的一项基础性、先导性、全局 性工作，教育兴则经济兴，教育兴则实力强。红寺堡的未来要靠 教育，红寺堡人的未来也要靠教育。我们必须把教育作为加快红 寺堡发展的重要战略，作为以人为本、执政为民的基本任务，积 极推进教育优先发展。去年 7 月份，党中央、国务院召开了全国 教育工作会议，出台了国家中长期教育改革和发展规划纲要， 随后，自治区党委、政府也制定了宁夏教育改革和发展规划纲 要。这充分体现了党中央、国务院、自治区党委、政府对教育事 业的高度重视，这两个重要文件也为我们的教育发展指明了方 向。全区上下必须坚持教育优先发展的战略地位，牢牢把握“优 先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针 和“坚持以人为本、全面实施素质教育”的主题，自觉把思想和行 动统一到中央和自治区的安排部署上来，深入领会和准确把握 精神实质，进一步统一思想、凝聚共识、促进发展。 近年来，区委、政府加大对教育工作的投入力度，我区教育 事业整体呈现出持续发展的良好态势，发展活力显著增强，师资 整体素质逐步提高，办学条件明显改善。特别令人振奋的是，红 寺堡小学代表队今年又蝉联了全国青少年创意大赛团体金奖， 为我们赢得了荣誉、赢得了自信；今年我区中考、高考再创佳绩， 中考成绩连续四年位列全市第一，高考本科上线率继续攀升，比 去年提升了 2.1 个百分点。在充分肯定成绩的同时，我们清醒的 看到我区教育工作仍然不容乐观，教育发展总体水平依然不高， 优质教育资源相对不足，不能完全满足人民群众日益增长的教 育需求；城乡之间、学校之间教育发展不平衡；校舍不足，教育网 点布局不尽合理；教育教学整体质量还不高，教师编制少，学前 教育、职业教育还很薄弱，校园安全压力较大等，面对这些问题 和不足，我们要认真对待，切实加以解决。各级党政组织、广大 教育工作者要进一步增强振兴教育事业、加快教育发展的责任 感和使命感，振奋精神，负重拼搏，努力把红寺堡打造成为名校 辈出、名师辈出、人才辈出的教育强区。当前，全区、全市教育事 业发展呈现百舸争流、千帆竞发的态势，如不加快推进教育强区 建设步伐，差距将越拉越大。为此，区委、政府经过研究，将制定 出台关于加快红寺堡区教育改革与发展的意见，从优化教育 3 资源配置、协调各类教育发展、加快教师队伍建设、增加教育投 入、加大奖励扶持力度、深化教育体制改革等方面进行了具体安 排部署，提出一系列具体措施。这是今后一个时期我区教育事业 发展的指导性意见，是推进教育强区的纲领性文件，将对我区的 教育事业发展起到积极的促进作用。希望全区上下，尤其是教育 系统的干部、教师认真贯彻落实这一意见，发扬尊师重教、崇文 尚德的优良传统，不断改革创新教育教学体制机制，不断提高教 育教学水平，办好人民满意的教育。 二、突出重点，凝聚合力，进一步提升教育教学工作水平 教育兴，国运昌。人才兴，事业旺。我们必须将教育事业融 入全区工作大局之中，找准位置，抓住根本，落实举措，提升质 量，为实现红寺堡快速崛起提供人才支撑。 （一）（一）优优化教育化教育资资源配置，促源配置，促进进教育公平。教育公平。合理配置教育资源， 促进教育优质均衡发展，是最基本、最重要的教育公平，也是最 基本、最重要的社会公平。我区现在“有学上”的问题已经解决， 下一步的工作重点是要扩大优质教育资源的供给和覆盖面，进 一步满足“上好学”的要求。要优化教育资源配置。综合经济社会 发展状况、城镇化发展规律、人口分布特点和生源变化趋势等因 素，优化城乡、区域学校布局和资源配置，提高学校基础设施、 教育技术装备和信息化建设的现代化水平，逐步实现城乡之间、 区域之间、学校之间均衡发展、协调发展。一是一是优优化城区学校化城区学校资资 源，促源，促进进城区学校城区学校间间均衡均衡发发展展。城区及周边学校生源足、班额大、 教室挤、入学难，有的学校超负荷运转、招生压力大， “大班额”、 “大通铺”现象依然存在，优化城区学校布局、促进教育均衡发展 势在必行。有关部门要尽快研究城区学校布局方案，调整城区小 学、初中学校布局，科学划分中小学招生范围，建立优劣搭配、 以强带弱的生源分配制度，合理配置资源。二是加二是加紧紧改造改造农农村薄村薄 弱学校，促弱学校，促进农进农村学校均衡村学校均衡发发展展。我区农村学校基本沿用开发建 设初期“一村一校、一校 6 个教学班，无功能室”的统一建设模式， 随着安置人口的增多和教育事业的发展，原有规模已不能满足 现代教育需求，校舍面积小、部分功能缺失，已严重制约了农村 教育健康发展。要按照“合理布局、相对集中”的原则，加快撤并 生源不足、规模较小的农村学校，加大定点学校建设力度，逐步 建设农村寄宿制学校，使农村学校布局、规模既符合上级要求， 又能满足群众需要。三是加三是加强强基基础设础设施建施建设设，促，促进进城城乡乡教育均衡教育均衡 发发展。展。坚持项目带动战略，争取项目和资金支持，借助自治区义 务教育均衡发展及农村薄弱学校改造项目的实施，加大校舍改 扩建和图书仪器设备配备投入力度，进一步夯实基础设施建设。 要通过积极探索建立城区教育资源支持偏远乡村的长效机制， 大力开展对口支援和校际合作，积极推动城乡之间、学校之间的 教师交流，努力缩小城乡校际间的差距。四是加四是加强强学前教育和学前教育和职职 业业教育，促教育，促进进教育和教育和谐发谐发展。展。当前，学前教育和职业教育是我区 教育体系的一块短板，全区没有一所公办幼儿园，职业教育无场 地、无师资、职能缺失，这是加快我区教育事业均衡发展不可回 避的问题，必须引起高度重视。要将学前教育和职业教育纳入全 区教育体系，统筹安排，协调发展。要坚持公益性，按照社会参 与、公办民办并举，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园 的思路，力争用三年时间，建设公办幼儿园 5 所、民办公助幼儿 园 10 所、村级民办幼儿园 11 所，基本满足城乡幼儿接受学前教 育的需求。要坚持以富民为主题、服务为宗旨、就业为导向，在 5 积极争取项目建设职业技术教育培训基地的同时，通过“上挂、 横联、内提、外引”等途径，积极寻求与区内外高校、企业协作， 鼓励建立校外培训基地，加大实用技术人才培训力度，提高群众 整体素质。 （二）（二）强强化以化以质兴质兴教意教意识识，提升教育，提升教育质质量。量。质量是教育和学校 的生命线，也是教师教学的生命线。没有质量的教育是人民群众 不认可、不满意的教育，没有质量的学校是没有生命力的学校。 横向比较，我区的教育质量稳步提升，中考成绩一年一个台阶， 但从纵向比较，我区中高考成绩虽处于全市领先水平，但部分单 科成绩还不理想，像政治、历史的合格率、优秀率偏低。在全市 总成绩前 10 名中没有我们的学生，前 100 名占不到 20%；高考 成绩也有很大差距，上 600 分的学生只有 1 名，500 分以上的学 生仅有 35 名，且高分段考生中，大多是红寺堡籍外校就读生，这 充分证明我们的教育质量还远远落后于其他县区，形势不容乐 观。因此，各级各类学校要进一步强化“质量意识”，坚持教书育 人，德才兼备，以质取胜，坚定不移地走“以质立校、以质兴校、 以质强校”的路子，把提高教育教学质量作为教育工作永恒的主 题，旗帜鲜明、理直气壮地抓质量，通过正确的引导、科学的机 制、严格的管理、扎实的工作和有效的教学，力争用三年时间， 打造 1 所自治区级示范性高中、2 所市级精品初中，用高质量的 教学赢得优秀学生的青睐，用优质教育赢得家长和社会的支持。 （三）推（三）推进进教育体制改革，激教育体制改革，激发发教育活力。教育活力。教育体制改革是教 育事业又好又快发展的重要因素。不有效推动教育体制改革，就 不能改变现行教育教学体制、方法上的弊端，就会落后于教育教 学发展的大趋势。要逐步深化中小学管理体制、领导体制和教师 队伍评聘制度改革，健全职务能上能下、职位能高能低，有利于 优秀人才脱颖而出、富有生机活力的用人机制，不断提高教育事 业发展的生机与活力。要稳妥推进教师全员聘任制，使全区教师 管理实现“按需设岗、资格准入、竞争上岗、择优聘任、双向选择、 科学考核、合同管理”的目标，逐步形成管理规范、能进能出的动 态管理机制。要继续坚持校长竞聘制和校长负责制，建立校长任 期目标责任制；要完善考核激励机制，出台教师的考核评价和激 励方案，使教师的工资、奖金、晋职等与教师工资的绩效有机挂 钩，改变“干多干少一个样、干好干坏一个样”的状况。通过体制 改革和创新，不断调动教育系统干部、老师、职工的积极性和能 动性，激发教育的生机与活力。 （四）加（四）加强师资队强师资队伍建伍建设设，提高教，提高教师师素素质质。 。教育大计，教师为本。 高质量的教育离不开高素质的教师。加快教育发展，需要造就一 支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教 师队伍和懂管理、会管理的校长队伍，这是社会各界的期盼，也 是教育发展的关键。 在教在教师队师队伍建伍建设设方面：一是方面：一是优化教师队伍结构。要围绕“质量 优化、结构合理”的要求，根据全区教师队伍的发展现状，积极争 取编制，建立科学合理的教师招聘和调入制度，继续实施好特岗 计划，争取一批特岗教师来我区从事教育事业，使全区教师队伍 不断增添新鲜血液，切实缓解全区师资紧缺的压力。要制订和实 施优秀人才培养扶植计划，采取“请进来、送出去”的办法，与名 校加强合作，提高管理水平和教育教学理念。要努力改善教师生 活环境和生活质量，及时兑现教师各项津贴和补助，从今年开始， 实行骨干教师津贴制，每年年终按照自治区级、吴忠市级、红寺 7 堡区级三个等次对骨干教师进行补贴。要进一步规范和完善农 村中小学教师进城考试制度和定期交流制度，形成合理的教师 流动机制。二是二是加强师德师风教育。要紧密结合“转作风、强素质、 树形象”实践活动，把师德师风建设作为教育系统转变工作作风， 增强整体素质、树立良好形象的有力抓手，积极开展强师德铸师 魄活动，把师德师风建设提升到一个新的高度，努力实现一流教 师、一流贡献、一流业绩，最大限度地调动和发挥教师的积极性 与创造性。三是三是鼓励教育创新。要在全区教育系统大力营造“鼓 励创新、宽容失败”的工作氛围，激活广大教师特别是中青年教 师、业务骨干教师的创新活力，在体制机制、经费保障、激励措 施等方面为教育创新创造条件，力争通过几年的不懈努力，使红 寺堡的教育工作能不断涌现精品课程、名牌学校、知名教师、知 名校长，形成红寺堡教育的“品牌效应”，助推教育事业再上新台 阶。在坚持每年表彰一批教书育人先进集体和个人的基础上，这 次区委、政府又作出决定，从今年开始，每三年评选一批“名师” 和“优秀校长”，评选、表彰一批在教书育人中作出突出贡献的优 秀教育工作者，激励教师扎根教育、奉献教育、发展教育的信心 和决心。 在校在校长队长队伍建伍建设设方面：方面：“一个好校长，就是一所好学校”。校 长是学校教师队伍中的一面旗帜，是一所学校的灵魂，是学校各 项工作的组织者和领导者。校长的办学理念、思想素质、业务能 力、敬业精神、管理水平等综合素质极大地影响着学校的发展。 组织人事、教育主管部门要把校长公开选拔、竞争上岗、择优聘 任的范围进一步扩大，要推行公推公选制度，多拿出一些校长岗 位进行公开竞聘，城区中学校长可以面向全自治区公开招聘，真 正把业务精、能力强、素质好的同志选配到领导岗位上来。要狠 抓业务考核，进一步完善校长考核办法，明确考核内容，严格考 核程序，客观公正地评价校长，对特别优秀的校长要实行重奖， 对那些管理松散、质量上不去、工作没起色、群众意见大的要坚 决予以行政问责和免职。各位校长要在其位、谋其政、尽其责， 带好班子、管好队伍，做让组织放心的责任人，让老师拥护的带 头人，让家长服气的有心人。 3、加强领导，强化措施，进一步营造尊师重教的良好环境 发展教育事业，实现教育强区，不仅仅是教育部门的责任， 更需要全区各级各部门和社会各界的共同参与和共同努力。只 有各级党政组织、各有关部门凝心聚力，履行好各自的教育工作 职责，全区上下形成“教育人人办，人人齐兴教”的良好氛围，我 区的教育事业才能快速发展。 一要一要营营造尊造尊师师重教的氛重教的氛围围。 。尊重教师是重视教育的必然要 求，是社会文明进步的重要标志，是尊重劳动、尊重知识、尊重 人才、尊重创造的具体体现。各级各部门一定要把各级党委、政 府激励教师勤奋工作、为人师表的各项政策、措施贯彻好、落实 好，不断提高教师的地位和待遇，实实在在为教师办好事、办实 事，千方百计地解决好教师工作、生活中遇到的困难，为教师全 身心投入教书育人工作创造良好氛围，让广大教师为红寺堡的 教育事业更好更大的贡献。 二要凝聚二要凝聚齐齐抓共管的合力。抓共管的合力。各级领导干部特别是党政“一把 手” 要了解熟悉教育、善于指导教育，对教育的情况说得清、教 育的政策吃得准、教育的资金舍得投，尽心尽力为教育多办实事， 真正成为推进教育与经济协调发展的领导者。各部门和全社会 9 都要把教育作为提升发展