玉河乡长安村应急预案

玉河乡长安村应急预案 1 现状分析 11 基本情况 长安村位于玉河乡西南部、黄泥河西岸，延元公路贯通本村，南与 尚志市元宝镇相邻，北与文化村毗邻。全村现有 户,其中常住人口 人,暂住人口 余人,耕地面积 亩。改革开放以来，我村经济取得了 稳定快速的发展,农民人均收入 元。近年来,在上级领导及村党支部 的带领下,村民委认真贯彻落实各项措施,团结带领广大村民,艰苦奋斗, 勇于创新,在新农村建设过程中做了大量工作,同时这些工作也得到了 上级的成分肯定和赞扬。 12 村组织状况 长安村村组织有村党支部、村民委员会、民兵连、妇联、共青团等 组织机构，此外，本村还设有一个村级警务室、村级卫生室。 13 村内相关单位 本村辖区内小学 1 家，商店 家 1. 4 应急管理工作重点 本村紧靠黄泥河河西岸,境内有金沙河水库一座，这一特殊的地理 位置,使得洪水成为本村的隐患。 其次，本村辖区内有多家商店、危房因此火灾、群体性等事件也成 为本村应急管理重点。 2 组织机构 21 指挥机构及职责 村应急工作小组由村主任任组长，支委等人任副组长，由负责治 保、调解、妇女主任、文书、团支部书记，学校、负责人组成。 主要职责： 1）根据本村实际情况，制定相关应急预案。 2 2）负责对紧急救援、避险、避灾、自救、互助等应急常识及相关法 律法规的宣传教育工作。 3）负责本村应急管理人员的培训工作，并督促落实预案的演练。 4）负责应急事件的组织指挥，做好应急事件前期处置工作及上报 和对外信息沟通工作。 22 应急救援力量 村应急救援力量主要有：民兵连、应急支援小分队、医疗服务队、 治保调解队伍、村联防队、志愿者队伍等。 23 应急物资器材 村内应急物资主要有抢险物资、抢险装备、灭火器材等。 3 预防与预警机制 31 信息监控 311 技术监控 通过加强值班值守，及时做好值班记录及接听值班电话，并随时 关注短信提示和广播、电视、报刊、互联网发布的突发公共事件预警信 息。 312 人员监控 依靠村联防队、村警务室等组成的村监控队伍获取事件预警信息 。 32 信息报送 321 信息报送制度 最先发现或接到发生突发公共事件的个人应以最快的速度将事件 的基本情况向村应急领导小组组长报告，情况严重的可以直接报告乡 政府或相关职能部门，也可以视情况直接报告个人和单位。本村在接 到情况后，根据情况迅速通报有关单位，及时弄清楚事件的详细情况， 并立即将信息报送到乡政府。 322 信息报送内容 （1）基本情况：包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员 3 伤亡情况； （2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度； （3）事态发展状态、处置过程和结果。 323 信息报送方式 在第一时间内用电话将事件（事故）的基本情况报告乡政府， 3、3 预防预警行动 （1）在村应急领导小组的统一部署下，各小组应互相支持，互相配 合，落实人员，明确责任，做好风险分析，隐患排查，防患于未然，各 项工作和要求落到实处。 （2）完善预测预警机制，定期对各种可能引发突发公共事件的监测 、预测和预报、预警信息进行综合评估分析，并及时上报乡政府。应急 领导小组成员结合职责和业务工作，定期向村应急领导小组提出相应 的预测预警分析报告。 （3）依托通信设施资源，利用广播按规定和权限及时、准确地发放 防灾警报信号。 对暴雨、地震、火灾等自然灾害的预警信息可用广播或人工进行播报 、传递。 4、应急行动 41 预防洪水应急行动 4.1.1 洪水消息阶段 (1)应急领导小组组长指派 2 名负责人轮流昼夜值班，密切注视 暴雨动态，并及时向乡有关领导报告相关情况。 （2）通过广播、电话、到家告知等将降雨信息及时告诉各单位和村 民。 （3）对本村水利工程，地质灾害隐患点等重点防御目标、对象组织 安全检查，必要时立即采取补救措施。 （4）对已成熟的农作物、水果等，组织力量抓紧抢收或采取其他防 护措施。 4 4.1.2 洪水警报阶段 （1）村党支部书记、主任到岗到位；村应急领导小组组长任命各应 急行动小组组长，各应急行动小组到岗到位。 （2）值班人员要及时了解水情、雨情及村面上防洪准备情况，加强 与乡应急办公室沟通联系，做好防汛信息的快速传递、发布。 （3）对粮食仓库、各屯危旧房、在建民房、防洪重点对象等组织安 全检查。 （4）检查水库及其他重点防御对象的管理设施，供电情况及管理人 员的救生设施。 （5）检查撤离线路、安置地点、报警设施（设备）、抢险工具（物资） 的落实情况,对抢险急用车辆、船只等交通工具进一步落实。 4.1.3 洪水紧急警报阶段 （1）村应急领导小组人员进岗，各应急行动小组按照分工开展工作 。 （2）值班室：及时掌握水情、雨情信息，迅速进行收录和上传下达， 密切保持与各级防汛机构、各抢险队伍的联络。 (3)检查组：加强对重点防洪目标对象的再检查再落实，防范重点 ：危房户、供电与电信杆线、在建民房等防洪重点：低洼地段、危旧房、 仓储物资等，落实防洪安全巡查与预警机制。 （4）现场组：快速处理重大险情，迅速组织人员撤离和抢险。 （5）转移组：接到安全转移命令后，按事前设定的撤离方案和职责 分工，组织人员及重要物资转移。在洪水到来前 5 个小时前，完成人 员与重要物资的转移与安置。 （6）抢险组：全力做好工程抢险、撤离道路抢修、受困人员的转移 情况。 （7）后勤组：加强与各组的联系，迅速将抢险物资及车辆、船只等 调运到制定地点。做好撤离安置和被洪水围困的生活必需品。 4.1.4 洪水警报解除阶段 5 （1）村党支部、村委会召开会议，研究部署灾后重建，恢复生产以 及向上争取资金。 （2）组织撤离人员返家，安定群众,动员群众互助，安置重灾户，开 展救灾工作。 （3）组织水毁工程抢修计划 ，总结经验教训，完善应急预案。 4.1.5 人员、物资转移方案 （1）紧急撤离重点（人员、重要物资） 危（旧）房户、易淹没住户 （2）紧急撤离标准 前提：上级防指已下达转移指令； （3）紧急撤离方案 转移 1 组：负责人：程永库 联系电话：53044478 工作内容：负责转移 北朝奉屯的受灾村民转移 地点：南朝奉屯 转移 2 组：负责人：刘福林工作内容：负责转移左家屯的受灾村民 转移地点：王山屯 5.1 火灾应急行动 5.1.1 工作组职责 当发生火灾事故后立即成立村火灾事故应急处置工作组，落实各组长 和成员，进行火灾事故的救援、火灾报告、安置灾民。 5.1.2 应急行动 （1）报警 火灾现场第一发现人应采取的措施：A.视情拨打 119 急救电话报 告火灾地点、起因、火情等；B、将相关情况报告村应急领导小组；C、 进行救火行动、组织号召人员疏散。 村接到报告后:A、村值班人员将火灾事故有关信息通报村支书；B、报 告乡政府；C、利用广播告知火灾事故;D、根据火情，通知民兵、村联 防队及时集结，准备好相关物资装备进行救援; E、视情召集志愿者组 6 成应急小分队，通知医疗服务队赶到现场。 （2）救援 A、后勤保障小组做好以下工作：迅速发放相关消防救生设施、装 备；组织维护现场秩序；视情做好 119、120 等车辆的引导工作。 B、联络小组做好以下工作：保持与各单位和各应急处置队伍的联 系，掌握相关情况；及时报告火灾事故有关情况；安抚伤员，做好思想 工作。 C、疏散小组做好以下工作：组织指挥应急分队进行救援、疏散工 作；根据需要召集应急支援分队申请上级支援；根据实际情况呼叫 11 9、120 救助电话求救。 D、应急支援小分队接到命令后;立即赶赴火灾现场,投入扑救工作; 组织相关人员进行疏散、逃生和财产转移； E、医疗服务队接到命令后，立即赶赴现场，对伤员进行初步救治; 视情将伤员送到医疗机构救治或拨打 120 求救；随时保持与火灾现场 的信息畅通，及时通报火灾造成的伤亡信息，接收上级指示。 6.1 群体性事件应急预案 6.1.1 应急行动 村主要负责人迅速赶到现场，了解事件的起因和有关情况，提出解决 方案，直接指挥现场处置工作，并带头面对面地做群众工作，及时疏导 化解矛盾和冲突，尽快平息事态。异地聚齐的，村委会立即劝阻本辖区 的群众不要到异地聚齐，同时指派有关负责人赶赴现场，进行疏导、化 解和接返工作。 6.1.2 工作组职责 (1) 指挥协调组:由村应急领导小组组长负责归纳、综合情况，及 时上传下达，认真做好突发事件的先期处置和辅助指挥工作，协助领 导统一组织，调动各应急小分队。 (2) 现场指挥组：由村治保责任人负责指挥事发地的应急处置工 作；及时向应急领导小组报告处置情况，提出工作建议；落实村应急领 7 导小组下达指令和任务。 (3) 情报信息组：由村应急信息联络员负责收集、掌握群体性事件 涉及的各方面情况，做好预防、预测工作，为应急领导小组提供依据。 (4) 交通管理组：由村联防队负责，根据事发现场情况，指挥车辆 行使、防止交通堵塞。 (5) 警戒组：由民兵连负责，在现场设定警戒区，对闹事群众和参 与人员进行阻挡隔离，防止闹事群众冲击或打砸行为发生。必要时疏 散群众，控制事态扩大。 (6) 调查取证组：由应急领导小组组长负责，协助有关部门收集信 息和和各种证据，查清事实真相。 7.1 后期工作 (1)善后处理 主要包括事件的后期处理，恢复生产生活秩序，善后赔偿、慰问 等。村主要负责人带领工作组赶赴事故灾难现场，听取群众的情况反 映，适时进行调解和安抚，确保事故后人民群众的安定。 (2)调查评估 由村应急领导小组组长负责对突发事件造成的人员伤亡和财产 损失进行统计，并及时汇总，并根据要求逐级上报。同时，村应急领导 小组负责对事故的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全 面评估，并结合实际提出对预案的修改意见和要求 (3)信息发布 突发公共事件后，采取村宣传栏、广播等有效手段，快速、准确地 将灾情和处置情况通报全村，信息在发布之前必须通过乡政府审核把 关。 8.1 宣传与演练 (1)宣传 村应急领导小组要做好应对应急管理地宣传教育工作，主要通过 宣传栏、广播等形试，进行相关常识及法律法规地学习，以提高本村 8 居民地抢险、避险、自救地能力。 (2)演练 村应急领导小组每年适时组织民兵分队、志愿者，辖区有关单位有关 人员参加村镇组织地专业知识，技能培训和预案演练。 附: 1. 朝奉村应急领导小组成员一览表 2. 朝奉村各应急行动小组情况一览表 3. 朝奉村各应急行动一览表 4. 朝奉村应急物资一览表 5. 朝奉村信息监控队伍一览表 6. 朝奉村应急联络员情况 7. 地震应急预案 8.防洪应急预案 9 附件 1 朝奉村应急领导小组成员一览表 姓名 职务单位联系电话备注 徐建龙组长长安村左 文副组长长安村高福军副组长长安高福军联络员长安程永库成员长安村 5044478 那振环成员长安村刘志军成员长安村 5044002 刘福林成员长安村 王 海成员长安村10 附件 2 朝奉村各应急小组一览表 名称 组长副组长成员负责人联系电话 自然灾害应 急小组 那云志 左文 高福军 程永库 刘福林火灾事故应 急小组 左文 高福军 高福军 程永库 刘福林 王海群体性事件 应急小组 那云志 左文 高福军 程永库 刘福林 王海 那振环校园突发事 件应急小组 那云志 刘树林 高福军 程永库 刘福林 王海 那振环生产安全事 故应急小组 左文 程永库 刘福林 王海 那振环11 附件 3 朝奉村应急救援力量情况一览表 职务 姓名 单位联系电话备注 一、民兵连 连长 王海臣 朝奉村 副连长 郭兴华 朝奉村 民兵 高强 那程程 朝奉村 53044450 二、应急支援小分队 队长 那振环 朝奉村副队长 姜宝权 朝奉村 队员 刘海军、张士 儒 朝奉村 三、医疗服务队 队长 杨广英 朝奉村 副队长 朝奉村 队员 赵晓芬 程艳丽 朝奉村 53044555 四、志愿队 12 队长 陈巨才 朝奉村 副队长 朝奉村 成员 白立东 魏晓明 朝奉村 程德全 杨宝富 朝奉村 朝奉村 五、治调队 队长 程德义 朝奉村 5044478 副队长 王海臣 朝奉村 队员 左中旭 朝奉村 郭兴舟 朝奉村 附件 4 朝奉村应急物资器材配备情况 地点物资名称规格型 号 数量联系人联系电话 避灾房 间 16 灭火器只3 消防车加水 点 处 1 雨衣件25 高福军13 雨靴双40 手电灯只50 编织袋条500 物资仓库 被子条100 备注 附件 5 朝奉村信息监控队伍一览表 队伍名称成员职务单位负责人联系电话 那云志 党支部书记 朝奉村 王海 党员 朝奉村 程永库党员 朝奉村 张显录 文书 朝奉村 党员巡逻队 党员左文 村民小组长 朝奉村14 王海 村民小组长 朝奉村 那振环村民小组长 朝奉村 张显录 村民小组长 朝奉村 程永库村民小组长 朝奉村 姜宝权 村民 朝奉村 高强 村民 朝奉村 刘强 村民 朝奉村 左中旭村民 朝奉村 护村巡逻队 刘福林 朝奉村 张显录 朝奉村 王海 朝奉村 治保队伍 赵晓芬妇女主任 朝奉村 程德义 朝奉村 卫生监督员 杨广英 朝奉村 附件 6 朝奉村应急联络员情况表 姓 名单 位 职 务联系电话备注 左文长安村 村长15 王海长安村 屯长那振环长安村 屯长张显录长安村 屯长程永库长安村 屯长 53044478 姜宝权长安村 附 8 朝奉村地震应急预案 为了进一步搞好防震减灾应急工作，使全村处置地震灾害事件工 作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障群众 生命财产安全、维护社会稳定，结合本村实际，制定本预案。 一、防震减灾应急机构体系 16 村委全面负责领导、指挥和协调全村防震减灾应急工作，并成立村 抗震救灾工作领导小组，组长那云志、副组长左文、组员高福军、程永 库、那振环、赵晓芬、刘福林、王海。下设办公室和工作组，即抗震救灾 办公室、治安保卫组、医疗救护防疫组、物资供应组、抢险救灾组、人 口疏散组、恢复建设组。 （一）地震应急领导小组应急职责： 1、召开地震应急指挥部全体会议，通报震情。 2、根据镇地震应急指挥部要求，宣布地震应急期起止时间，群众避 震撤离时间和疏散地。 3、宣传政府地震应急有关规定和特别管制措施。 4、建立与各小组的联系网，建立信息报告、举报制度，保持联系通 畅。 5、强化地震知识宣传教育，发布震情信息，引导社会舆论，稳定居 民情绪。动用一切可能的手段，开展地震科学知识和防震减灾知识宣 传，通报震情信息，防止地震谣言发生。 6、密切监视震情，根据震情变化，随时向镇地震应急指挥部通报， 并采取相应应急措施。 （二）其他小组职责： 1、办公室主要职责： 办公室主任由那云志担任，高福军、张显录为成员，办公室设在村 办公室。 迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向镇指挥部报告。 及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。 组织现场强余震监视，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现 场救灾进展情况。 负责对外的联络和接待工作。 负责处理办公室日常工作。 2、治安保卫组主要职责： 治安保卫组组长由左文担任，成员为各屯屯长。 及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。 当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。 预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾 工作顺利进行。 采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾 害的发生和扩大蔓延。 3、医疗救护防疫组主要职责： 医疗救护防疫组长由村卫生室 担任，办公室设在村卫生室。 在地震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等待 命。 17 地震发生后，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。 做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。 及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止 控制传染病的爆发流行。 4、物资供应组主要职责： 物资供应组组长由高福军担任。 （1）在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。 （2）地震发生后，迅速组织群众，按照村上的统一部署，调动粮食、 食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。 （3）做好应急救济款的发放工作。 （4）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。 5、抢险救灾组主要职责： 抢险救灾组组长由王忠双担任。 在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练， 掌握抢险救灾技术。 破坏性地震发生后，应讯速组织群众，抢救被压埋人员，并协助 有关部门进行工程抢险。 严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生， 出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措 施，防止次生灾害的扩大蔓延。 6、人口疏散组主要职责： 人口疏散组组长由赵晓芬担任。 在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意 做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。 地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。 配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。 7、恢复建设组主要职责： 恢复建设组组长由左文担任。 迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。 提出重建计划，并报村委会。 积极争取外援和筹措资金。 二、一般地震灾害的应急反应 造成 20 以下人员死亡，或一定经济损失和社会影响的地震，发生 在人口较密集地区 3.0-3.9 级地震，或其它有感地震，可初判为一般地 震灾害。 一般地震灾害发生后，村委在十分钟内向乡办公室汇报灾情。各工作 组成员迅速到位，按照村抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救 灾工作。 三、较大或重大地震灾害应急反应 18 造成 20 以上 50 以下人员死亡，或造成较大经济损失和社会影响的地 震；发生在人口较密集地区 4.0-4.9 级地震，可初判为较大地震灾害。造 成 50 以上、300 以下人员死亡，或造成重大经济损失的地震；发生在人 口较密集地区 4.0 级以上地震、其它地区 5.0 级以上地震、周边地区 6.5 级以上地,可初判为重大地震灾害。 较大或重大地震灾害发生后，村委在十分钟内向乡办公室汇报灾情， 各工作组成员迅速到位，按照村抗震救灾领导小组的统一部署和职责 开展救灾工作。 四、临震应急反应 村防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工 作。 各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随 时准备工作。 积极储备救灾资金、物资和食品。 保证供电的畅通。 加强全村的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社 会稳定。 五、震后应急响应 1、了解村内震后人员伤亡情况，并及时上报镇地震应急指挥部。 2、发动群众开展聚集区卫生清理、消毒，防止疫病发生。 3、集中治安保卫力量，形成治安保卫能力，加强巡逻，保障居民的 安全和生活秩序。 4、组织村内志愿者队伍做好本村清障等项目工作。 5、完成镇地震应急指挥部布置的其他工作。 六、其他地震事件的处置 有感地震应急 有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失 的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序 开展地震应急工作，并将紧急情况及时报镇政府和县地震局。 平息地震谣言 当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作 人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。 七、防震减灾宣传 我村将各种宣传防震减灾的宣传材料贴放在村内宣传橱窗中，让 村民在路边就能了解到防震减灾的知识。内容包括：地震基础知识、防 震知识、防震减灾法律法规、自救互救常识，以及就民房抗震设防等关 系切身利益的问题做了专门的解答，展示包括：地震是怎么回事、如何 识别地震谣言、震时如何应急避震、震后如何自救和互救等防震减灾 知识。 19 朝奉村防汛朝奉村防汛应应急急预预案案 为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对我村人民群众生命安全造 成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障我村生产生活 顺利进行，根据中华人民共和国防洪法和玉河乡防汛指挥部的 统一要求，结合我村实际，特制定长胜村防洪防汛应急预案。 20 一、思想重视 认真学习上级的指示精神，深刻理会其实质，从思想上高度重 视，高度统一，确实把防汛工作做为一件大事来抓。 二、组织落实 1、成立防洪防汛领导小组 组 长： 那云志 副组长： 左文 组 员： 程永库 那振环 刘福林 王海 2、防洪防汛领导小组职责: 那云志负责防洪防汛的整体工作。 左文协助组长做好防洪防汛工作。 高福军负责各种物资供应及房屋、水道的检修。 程贵文负责村