对国际贸易中倾销与反倾销的思考毕业论文.doc

山东工商学院2014届毕业论文对国际贸易中倾销与反倾销的思考摘要 倾销是国际贸易中的一种不正当竞争行为,反倾销是用于抵消倾销的一种政策手段,它的实施在一定程度上能够起到制止倾销,保护本国产业的作用。但一旦严厉程度超过限度,就会成为一种非关税壁垒的贸易保护措施。在国际经济竞争日趋激烈的今天,反倾销这种“合法”的贸易保护措施己成为一些国家实施歧视性贸易壁垒的重要形式,成为发达国家,包括一部分发展中国家排斥外国产品,保护国内产业,以维护本国利益的重要手段。 作为世贸组织赋予进口国自我保护的一项合法权利,近20年来反倾销始终是国际经济研究的热点。外国对华反倾销案件也持续升温,我国企业频频遭受欧美等国的反倾销指控,反倾销已经严重影响了我国出口贸易的健康发展,我国已成为反倾销的最大受害国。由于我国企业对反倾销知识缺乏了解,缺少反倾销诉讼方面的经验,在应对反倾销诉讼时往往败诉,不仅使企业自身遭受了严重的经济损失,而且损害了我国在国际贸易领域的形象。 本文通过对国际贸易中倾销与反倾销的思考,透析国外对华反倾销的现状及特点,并对我国产品频遭反倾销的原因及影响进行分析,进而探讨应对国外反倾销的一些可行之策,旨在减少或避免这一现象的频繁发生。关键词 倾销；反倾销；国际贸易thinking of dumping and anti-dumping in international tradeabstract: dumping is a kind of acts of unfair competition in international trade. anti-dumping is a policy used to offset the dumping, and its implementation can have the effect of stopping dumping and protecting domesticindustries to a certain extent. but once more harshly than limit, it can become a kind of non-tariff barriers to trade protection measures. in the increasingly fierce competition in the international economy today, anti-dumping has become the legitimate trade protection measures in some countries the important forms of discriminatory trade barriers, becoming a developed country, including the part of the developing countries to exclude foreign products, to protect domestic industries, and to maintain their own interests.as the world trade organization (wto) importers of ego to protect a legitimate rights, during the past 20 years, anti-dumping is a hotspot of research on international economic all the time. foreign anti-dumping also cases increasing, and our country enterprise frequently suffer from european and american countries such as anti-dumping charges, anti-dumping has seriously affected the healthy development of chinas export trade, and our country has become the biggest victimized country of anti-dumping. due to the lack of the understanding of knowledge of anti-dumping for chinese companies, lack of anti-dumping litigation experience and dealing with the anti-dumping litigation is often lost, not only make the enterprise itself suffered severe economic losses, but also to the image in the field of international trade in our country.this article through to thinking of dumping and anti-dumping in international trade dialysis status quo and characteristics of anti-dumping, and analyzing the reason and influence of products under the anti-dumping of our country to discusses some feasible alternatives to foreign anti-dumping policy, so that we can reduce or avoid the phenomenon of frequent.keywords: dumping anti-dumping international trade目录引言5一、倾销与反倾销的概述5（一）倾销的基本理论51.倾销的定义52.倾销的特征6（二）反倾销的基本理论61.反倾销的定义62.反倾销需满足的条件63.反倾销的影响7二、当前国际贸易中倾销与反倾销状况及发展趋势9（一）国际间倾销与反倾销战愈演愈烈的根源9（二）国际中倾销的发展趋势10 (三) 国际上反倾销的发展趋势11三、对我国遭受反倾销的分析13（一）最近几年我国在国际贸易中遭受的反倾销131.我国遭受反倾销的现状分析132.我国技术密集型产业遭受反倾销的具体案例133.我国遭受反倾销的原因分析14（二）应对反倾销的策略15引言前段时间开始，倾销与反倾销一直是国际贸易中一个炙手可热的话题。时至今日这一话题仍被国际经济所重视。希望可以通过本文的研究与思考了解什么是倾销，我国和当今世界所面临的倾销现状以及采取什么措施来应对反倾销。一、倾销与反倾销的概述（一）倾销的基本理论1.倾销的定义倾销作为一种国际贸易的行为,由来己久。根据产品销售市场的不同,通常将倾销分为国内倾销和国外倾销(或国际倾销)。所谓国内倾销,是指一国生产商为达到竞争、占有市场等目的而将其产品以低于成本的价格在本国市场进行销售的行为,其实质就是一种不正当竞争行为。通常由该国的反垄断法或反不正当竞争法加以调整。国际倾销则是指一个国家(出口国)的生产商出于占有另一个国家(进口国)的市场等目的,而将其产品以低于其本国市场销售的价格在进口国进行销售的行为。国际倾销是在国际贸易中采用的主要不公平竞争手段,对此,各个国家通常都通过制定专门的反倾销法加以调整。人们通常所说的倾销即指国际倾销。2.倾销的特征倾销通常具有以下若干特征： 第一,倾销是一种人为的低价销售措施。它是由出口商根据不同的市场,以低于有关商品在出口国的市场价格对同一商品进行差价销售。 第二,倾销的动机和目的是多种多样的。有的是为了销售过剩产品,有的是为了争夺国外市场,扩大出口,但只要对进口国某一产业的建立和发展造成实质性损害或实质性威胁或实质性阻碍,就会招致反倾销措施的惩罚。 第三,倾销是一种不公平竞争行为。在政府奖励出口的政策下,生产者为获得政府出口补贴,往往以低廉价格销售产品；同时,生产者将产品以倾销的价格在国外市场销售,从而获得在另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手,之后,再提高价格以获取垄断高额利润。 第四,倾销的结果往往给进口方的经济或生产者的利益造成损害,特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序,给进口方经济带来毁灭性打击。（二）反倾销的基本理论1.反倾销的定义反倾销（anti-dumping）指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。2.反倾销需满足的条件世贸组织的反倾销协议规定，成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。3.反倾销的影响（1）反倾销对进口国的影响反倾销对进口国经济的影响主要体现在：第一，影响出口。进口国通过反倾销限制产品进入本国市场后，国内必然需要增加该产品的生产，但是国内生产这种产品与其他国家相比缺乏国际竞争力，增加的产量很难出口；进口国扩大该产品的生产，会增加对本国稀缺原材料的需求，这样会导致生产成本上升，也会减弱该产品的国际竞争能力，导致出口贸易受挫。第二，影响产业结构调整。在经济全球化的环境下，各国产业结构的调整需要考虑到国际分工的因素，实现经济资源的最佳配置，然而进口国采用反倾销措施保护本国落后的没有竞争力的传统产业，既破坏了已形成的国际分工，也阻碍了进口国产业的结构调整。第三，影响社会净福利。反倾销牺牲了国内消费者和其他商品生产者的利益，只保护了特定商品生产者的利益，使进口国损失了国际分工和生产专业化的利益，使整体福利水平下降，社会净福利损失。见图 2-1，pw 是某一农产品的国际平均价格，反倾销税为 ptpw，由于该产品征收税率导致价格上升，这样会使生产者剩余增加了 a，消费者剩余减少了 a+b+c+d，政府由于税收福利增加了 c，因此征反倾销税最终使得进口国的总效应较少了 b+d，其中 d 是由于消费者需求下降造成的损失，这是消费者损失的国际交换利益；d 是代表国际分工和生产专业化利益的损失，这块面积对于整个世界来说都是一种资源的浪费。（2）反倾销对出口国的影响反倾销对出口国经济的影响主要体现在：第一，影响出口。出口国遭受反倾销调查时，出口国的产品占据进口国市场的份额会减少，甚至占有额降到 0，反倾销具有一定的连锁效应，一个国家对出口国的某一产品进行反倾销调查，常常会引起其他国家采取相同的措施，这种效应对出口国出口贸易的影响是巨大的，具有破坏性的作用。第二，影响产业结构发展。反倾销措施极大地打击了出口国具有国际比较优势的产业，这些产业往往在出口国的经济中占据重要地位，如果出口国的某一产品遭受反倾销调查，则大量的出口产品会在本国市场留置，与本国原有的产品来抢占本国市场的占有份额，这就将导致本国市场供求失衡，供给大于需求，产品的价格会下降，大部分生产商会被迫停产，严重影响出口国产业结构的正常发展。第三，影响规模经济。规模经济是指由于生产规模的扩大导致长期平均成本的下降，经济规模的实现与市场容量存在密切关系，市场容量大，企业才有条件进行大规模的生产，才能降低成本，实现规模经济。但是反倾销造成市场容量减少，限制了出口国企业规模经济，造成了企业利润率下降。如图 2-2，一个具有规模经济的企业，在一个相当大的产量范围内，随着产量 q1 增加到 q2，单位产品的成本就会从 c1 下降到 c2。第四，影响外资的使用。反倾销会使出口国外资企业逐渐减少或者丧失了海外市场的份额，影响到外商投资者的经济效益，进而影响到外商对出口国投资的信心，致使外商投资者从出口国撤资，对出口国利用外资造成严重影响。二、当前国际贸易中倾销与反倾销状况及发展趋势（一）国际间倾销与反倾销战愈演愈烈的根源20世纪80年代初,全球反倾销立案数量最多的年份也只有20余起,由四、五个国家发起,但根据世界贸易组织统计,从1995年1月1日至2000年12月31日,全球共发起反倾销立案调查2416起,反倾销涉及的产品种类大大扩展。传统的反倾销立案主要是针对本国的支柱性产品在遭到国外倾销时才进行,而到2009年底,全球遭致反倾销的产品种类己经超过3000种,影响的贸易量达千亿美元以上。分析其中的根源,我们大致可以看到：（1）经济全球化发展速度的加快,致使各国贸易额迅速上升,国际间的贸易摩擦加剧。（2）科学技术的迅速发展,新经济的出现,世界各国纷纷进行产业结构调整,保护新兴产业的发展,维护传统的竞争地位成为各国制定对外贸易政策的重要原则。（3）倾销的全球性扩展、全球市场的形成、民族利益和企业的驱动、政府的间接鼓励以及各国市场竞争体制的不健全等,都促使各国企业积极实行低价倾销的全球扩展战略,进一步加速了全球反倾销行为的频繁发生。（4）反倾销作为wto允许的法律手段,加上wto反倾销规则的弹性,以及它所具有的形式合法、方便实施、效果显著并且不易招致出口国报复的诸多特点,使之成为许多国家用作贸易保护主义的工具。（5）国际间的政治歧视,特别是西方发达国家对转型中的发展中国家的政治歧视据不完全统计,到目前为止,全球反倾销立案中有60%是发达国家针对发展中国家的。反倾销在本质上是一个经济层面上的问题,是国际贸易中的正常现象,可以说有市场经济就有贸易纠纷,就有倾销与反倾销的矛盾。国际贸易领域竞争激烈,全球经济不景气,贸易保护主义抬头,在今后一段时间内会继续存在,倾销与反倾销也会呈现出一些新的发展趋势。（二）国际中倾销的发展趋势（1）倾销案件数量的迅速提升倾销是由各国生产商自行决定并施行,由于受到反倾销措施的潜在威胁,任何一个倾销者都不会明示自己的倾销行为。倾销企业所在国政府对本国企业的倾销由于受国家利益的驱动,只要倾销不对本国经济造成重大不利影响,往往采取默认、甚至支持和鼓励的做法,若被对方国家进行反倾销调查、起诉,倾销者所在国政府还会积极支持其企业参与应诉。正是由于以上原因,不管是历史上还是现实中,都没有也不可能有真实的、全面的倾销数量统计,能反映倾销数量的只能是来源于反倾销数量统计。如果说反倾销立案数不能准确代表倾销情况的话,那么反倾销措施数更能反映倾销的数量,因为不管是按照wto反倾销协议的规定还是按照各国反倾销法律的规定,只有倾销事实成立才能采取反倾销措施。根据世贸组织统计,2004-2009年全球反倾销措施案件数总体呈上升趋势,从而反映出全球倾销数量的迅速提升。（2）倾销产品范围的日趋广泛1995-2004年间,wto成员国间被实施反倾销措施最多的行业是钢铁等贱金属及其制品产品,近年有稳定下降的趋势。被实施反倾销措施居第二位的是化工产品,从2000年起被采取反倾销措施案件数呈较大上升之势。居第三位的是第七类塑料橡胶产品,共2005年起,占全球反倾销措施案件比例大幅上升,其中2002,2003两年增长速度为100%。居第四位和第五位的是机电行业和纺织行业。机电行业近些年反倾销措施案件数波幅较大,但总体上增幅较缓。值得注意的是纺织行业,近年来遭受反倾销调查的数量呈上升趋势。（3）倾销方式多样化由于世界各国加强了反倾销立法和执法的力度,倾销企业为规避反倾销,更注重隐蔽性,甚至变通采用非倾销方式达到倾销的效果。在目前国际贸易竞争中,传统的倾销手段仍然存在,如由政府激励政策产生的倾销；生产商为了处理积压的存货而进行的倾销；一国出口产品生产商为了开拓新的国外市场采取低价倾销渗透到新市场；跨国公司为实行其全球战略的需要,以便驱逐某一市场上的竞争对手,或迫使其就范,而在该市场上进行掠夺性和恶意性低价倾销。但是,随着国际上反倾销力度的加强,倾销企业慑于反倾销的压力,加强了对各国反倾销立法和执法的研究,倾销时更注重策略和打“擦边球”。(三)国际上反倾销的发展趋势（1）一些国家实施歧视性政策,反倾销措施存在滥用现象。由此引发的贸易争端增加由于wto反倾销协议文本的一些条款存在模糊性,授予反倾销发起国加大的自由裁量权,各国为保护本国市场,往往对进口商品的出口国实施歧视性政策,反倾销措施遭到滥用,由此引发的贸易争端增加。（2）发起反倾销指控的主体更加广泛,发达国家与发展中成员反倾销数量的比重正在发生改变,发展中国家的增势明显。在20世纪80年代中期以前,反倾销可以说主要是发达国家的专利。国际上绝大多数反倾销案由美国、欧盟、澳大利亚发起,他们是所谓“反倾销的传统国家”,其反倾销目标主要集中在发展中国家。到了20世纪90年代中后期,发展中国家的立案数量迅速增加。同时反倾销的目标也变得多元化、复杂化。据wto统计资料,发达国家的反倾销立案比重已经从20世纪80年代的97%下降到了60%左右,而发展中国家的反倾销比例则由原先的不到3%快速上升到40%左右。南非、印度、巴西、阿根廷、土耳其、中国等都较多地启动了反倾销调查程序。（3）遭受反倾销的国家和地区日益广泛且相对集中,发展中国家仍是主要目标国。由于发展中国家廉价的劳动力以及丰富的资源优势,使其产品价格在国际市场上具有很强的竞争力,这也使得发展中国家更多的成为发达国家反倾销的对象。据wto统计,1999-2009年间遭受反倾销立案的国家和地区共有50多个,主要集中在中国、韩国、美国、中国台湾省地区、印度、印度尼西亚、日本、泰国、俄罗斯,巴西。这10个国家共遭受反倾销立案1522起,占wto成员国总数的57.0%,超过一半。遭受反倾销立案的大多数为展中国家,在这10个国家和地区中,发达国家仅有美国和日本,其余8个发展中国家所遭受的立案数为前者的4倍多；其中,中国是遭受倾销指控最多的国家,占wto总数的20%左右,成为名副其实的遭受国际反倾销的重灾区。（4）反倾销涉及的商品部类集中在竞争激烈的传统工业。反倾销涉及的产品主要集中在贱金属及其制品、化工及塑料、橡胶机电、纺织、纤维等居前10位的商品部类。这10个商品部类共遭受反倾销立案数以及被采取反倾销措施数均占涉案总数90%以上。其中居第一位的是贱金属及其制品(主要是钢材及钢制品),其次是化工产品,第三位是塑料橡胶制品。以上3大类产品的反倾销立案占到了立案总数的60%。可见反倾销涉及的产品非常集中。这些遭受反倾销高度集中的商品部类往往是竞争激烈的传统工业类,也是发展中国家的出口优势工业,势必会削弱发展中国家在国际分工的地位,恶化他们的贸易条件。（5）针对数量倾销的反倾销成为新的形式。倾销可以分为价格倾销和数量倾销,传统的倾销多以价格倾销为依据。然而伴随发展中国家经济的快速增长和持续发展,传统市场竞争手段的作用开始大大减弱价格不再是企业进行市场开拓的有效工具。与此同时,发展中国家劳动者素质的提高,劳动价格的普遍上升,也使得其相对比较优势开始逐渐丧失。另一方面,迅速发展的劳动生产率以及追赶性国家竞争战略的发展,使得各国普遍开始追求出口商品的数量型扩展战略。而国际上对倾销的判断大多数还是主要依据进口商品的出口价格和其正常价格之间的比较来确定的,因此,这给数量倾销的发展带来了更大的隐蔽性和发展的空间。三、对我国遭受反倾销的分析（一）最近几年我国在国际贸易中遭受的反倾销1.我国遭受反倾销的现状分析（1） 我国遭遇反倾销的总量与趋势分析从反倾销的立案调查数量来看，我国是世界上遭遇反倾销立案调查最多的国家。从1995年到2009年，世界范围内共发起3865起反倾销立案调查。自1979年欧盟对我国出口的糖精钠发起第一起反倾销调查来，国外对华反倾销愈演愈烈，一个最重要的例证就是我国产品遭遇反倾销调查案件数量的增加，我国已经连续15年成为全球遭遇反倾销立案调查最多的国家。（2）我国遭遇反倾销指控的产品类别分析我国近年来对外贸易额迅速增长，我国出口产品的竞争力不断增强，出口产品种类也逐渐增多。从我国产品遭遇反倾销的立案调查情况来看，1995 年至2009年，我国遭遇反倾销调查立案的产品达19种。遭遇立案调查前7名的产品有贱金属及其制品(178 起)，化工业及其相关产品(159起)，机电设备及其零部件(94起)，纺织原料及纺织制品(68 起)，塑料、橡胶及其制品(52起)，杂项制品(47起)，建材及其制品(40起)，鞋帽、羽毛球、人造花等(17起)，矿产品(16起)，木质纸浆及其制品(15起)；这11类产品共671起，占总调查产品数的近90%。2.我国技术密集型产业遭受反倾销的具体案例根据中国贸易救济案件数据库中个行业的划分标准，以技术密集型行业的特点为依据，选取电子工业、化学工业、机械工业、医药行业等七个行业从年至今的反倾销立案案件数据进行分析。从年中国颁布反倾销和反补贴条例以来，截止到年月，中国对外反倾销案件的立案总数达到起（根据统计口径算出，案件的状态包括正在调查、仍在实施措施、已终止措施、无损害、申诉方撤诉和终止调查），其中技术密集型行业涉案数量高达起，占比约。横向来看，在每个阶段中，技术密集型行业的对外反倾销案件都占到全部案件数量的以上，并在入世之后稳定在以上的比例范围；也就是说，无论案例的绝对数量是急剧增加还是大量锐减，技术密集型行业一直以来都是容易涉案的领域。纵向来看，中国技术密集型行业的对外反倾销案件数量与全部行业的案件数量变化趋势基本一致。第一阶段，由于入世前的平均关税水平仍然高达，再加上国内大多数行业的反倾销意识不高，所以技术密集型行业的案例数量非常少，年均起；进入第二阶段，国内市场进一步开放，入世后平均关。表1 1997年-2013年中国对外反倾销案件统计表（按wto标准）三个阶段知识密集型行业/件全部行业/件百分比/%1997-2000101662.52000-200711013482.12008-2013.4455680共计16520680.1 3.我国遭受反倾销的原因分析（1）我国对外贸易额的迅速增长，对国外某些产业构成了威胁。随着我国经济持续高速增长，对外贸易规模迅速扩大，出口迅猛增长，必然与当地的相似产品产生激烈竞争。由于我国的产品有巨大的带动力和原材料比较优势，在竞争中往往处于有利地位，使得发达国家在中低档产品上已推动了对发展中国家的竞争力，于是经营情况日益恶化的当地产业纷纷提起反倾销申请，而西方发达国家迫于国内经济、就业压力频频对我国产品进行反倾销。同时，由于我国经济一直保持稳定高速增长，西方国家提出“中国威胁论”，企图在各方面遏制中国经济的发展，反倾销就属于其中的一种手段。（2）我国出口产品结构不合理。我国目前大部分出口产品差别化水平低，产品结构单一，技术含量不高，产品出口主要集中在轻工业、纺织等劳动密集型商品及机电、电子等低附加值的商品，而这些商品大多是与创造就业机会密切相关的。同时一些与我国相关的主要出口市场近几年来经济不景气，失业率不断上升进口国政府、工会等出于维持就业的考虑，我国出口的许多商品也就成了其实施反倾销的对象。（3）我国的反倾销法制建设滞后。西方国家制定反倾销法已有百余年的历史，在反倾销实践中积累了丰富的经验，并对其立法产生了深刻影响，目前国际上已经形成了比较完备的反倾销法律。而我国直到1997 年才制定了第一部关于反倾销的法律，即中华人民共和国反倾销条例，但相关内容的规定过于简单、抽象，缺乏可操作性。2001 年和2004 年分别两次对该条例进行了修订，但仍存在着不尽如人意的地方。这也是造成国外对我国反倾销案件不断增加的一个重要原因。（4）企业不应诉或应诉不利，客观上助长了国外对中国产品反倾销的气焰。在对我国的反倾销案中，约有50%的案件无企业应诉，结果使对方不战而胜。不应诉的后果则意味着默认外国的指控。除因“统一税率”使企业应诉积极性降低之外，企业缺乏应诉意识也是问题的关键所在。国外对我国一些产品实行反倾销，我们本来可以积极应诉并有可能胜诉，但一些企业不愿意打这样的官司，那就只能任人摆布，进而惹来更多的反倾销指控。另外，国内企业应诉经验不足，反倾销专业人员严重匮乏等问题也是导致企业应诉不利，结果仍是失败的原因。（二）应对反倾销的策略国外对我国产品实施反倾销，对我国经济来说，必然带来不利的影响。首先，影响中国产品的出口。其次，反倾销的示范连锁反应如果一国对我国某种产品实施反倾销，那么其他国家也纷纷对该产品实施反倾销，结果使该商品在国际市场上的出口都会受阻，影响中国出口市场的多元化与出口产品结构的调整。第三，冲击国内市场。因此，我们必须采取适当的应对策略，减小损失。（1）完善市场经济体制外国对中国经济体制的诟病从某种意义上来说，我国市场经济体制还不够完善，有待进一步提高。政府应该完全放弃不该对市场干预却正在进行干预的行为，并着眼于宏观经济的调控，为市场经济制定合理的规则，使市场经济健康运转。杜绝对企业的生产进行干涉，增强企业的独立自主性，使企业按照市场规律自行决定生产。（2）尊重并发展相关规则虽然现行的反倾销协议对包括中国在内的发展中国家来说存在不公平的地方，但是其还是有可取的地方，即使一国免于因他国滥用自由贸易而对本国利益造成的损害。由于历史原因，中国没有成为wto规则的主要制定者，因此中国的利益要求没有得到体现，但是wto规则也有对发展中国家成员的照顾条款，而且，如果完全拒绝相关条款对于中国来说是不现实的。因此，中国应在现行的wto相关