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关于农村经济发展调查报告 农村如何发展，发展到什么水平，是关于一个地方社 会水平能够到何种程度最基本的一个标准。改革开放以来， 我们对农村发展的关注一直都不够，缺乏政策引领和项目 支撑的农村逐渐被社会所忘记，那里的人们渴望的不再是 自己家乡的发展，而是能够逃离人烟逐渐稀少的村落。近 三年以来，随着城镇化的步伐逐渐放缓，人们这才开始将 眼光放在农村这个可以大有作为的广阔天地之中，然而， 此时我们看到的不是想象中的桃花源而是一片极度缺乏发 展的落后村落。就笔者而言，近年来对农村社会发展状况 有些许的思考和调查，有些观点可能不够全面和深入，但 主要表述的是对农村发展的一种期望。 农村的社会现状，笔者将之划分为人文、经济以及社 会三种模式。 (1)人文模式。如今的农村大部分都秉承着两个极端， 一个是节气即春节、清明等节日人流量较大，随处可见的 是赶回家过节气的青壮年，另一个极端就是每年元宵之后， 冬至之前，用村落人稀来形容都不算过分，这就造成了很 多生活隐患。因为青壮年外出务工，年龄大的和年龄小的 留在家中，这就造成了农村社会养老问题和留守儿童的问 题。 就笔者所见所闻，近些年以来，因农村一老一少居家 而产生的一系列医疗问题、教育问题都非常严峻。如医疗 问题主要发生在农村老年人对疾病的认识和预防方面做的 不到位，有些老人对自己身体的情况仅仅是简单的通过能 吃几碗饭、能干多少活来判定，而缺乏医疗器械的辅助， 所以造成了一些家庭老人突然遭遇血压升高中风等情况发 生，而在农村，当遭遇到了医疗这个问题的时候，一个家 庭在经济和亲情的承受力在这一刻将面临重大考验;教育方 面出现最严重的问题就是农村家庭对子女教育的忽视，一 方面是由于老人对知识这一块的认知的缺乏，另外一方面 是对子女是否接受较好教育的欲望的降低，从而引发了一 系列的适龄儿童教育问题。 (2)经济模式。现在的农村经济很简单，主要包括四个 方面，一是农耕经济，主要依靠土地来产生价值，近些年 来，人们对土地产生价值最大的期望是满足于口粮的需求， 主要原因是付出的汗水和得到的回报不匹配;第二个是新型 种植经济，随着新龙村等一批依靠苗木种植、果农经济的 逐渐壮大，农村逐渐形成了另外的一种经济模式，那就是 依靠苗木市场和水果市场来发展的种植经济;第三个是养殖 经济，近年来，随着温室养猪、*养鸭以及*养牛等产业 进驻*，而带动了一部分农户参与到养殖行业之中;第四个 是打工经济，主要是建筑业，抹灰工是整个*农村青壮年 选择最多的一个行当，也是*对外的一个特色职业，的确， 每年外出抹灰的青壮年为*带回大量的现金，一方面促进 了村民致富，另一方面也推动了*本土经济的发展和盘活， 抹灰产业也可以说是*的重要经济支柱之一;最后一个是政 策经济，随着国家多农村发展的逐渐重视，各种推进农村 发展的规划和项目也接踵而至，这个政策项目都需要人去 实施，这也促使了一部分农民参与到其中收货财富。 (3)社会模式。在农村我们遭遇最多的就是对比，我有 你没有，我就比你牛;你有我没有，我就瞎嫉妒。这不是歧 视，而是实实在在所存在的社会想象。当然随着近些年经 济的好转和人们观念的转变，人们在个人收获财富方面还 能够理智对待和选择正确的方式去提升自己收获财富的方 法和速度。但是一旦涉及到政府出面、政府出钱的事情就 会出现很激烈的对比，我将之称之为争桃心理，比如，XX 年底，我们组织了一次对枣林村 36 户贫困户的一次慰问活 动，就遭遇到一些村民的不理解和闹事，有些村民甚至耍 泼阻止我们活动的进行。给我们造成了极大的困扰。第二 种是 10%和 90%原理，举两个实例，一个是户户通水泥路硬 化项目，我们遭遇了这样的责难，一位老乡责备我们说： 路好好的为什么非要弄成水泥路，我家牛的脚都磨破了， 再说我们也习惯了泥巴路了，弄成水泥路就是方便那些当 官的开小车回来，是不是?，还有一个是安装太阳能路灯的 案例，一位老婆婆找到我们说门口自从按了路灯之后，她 每晚都睡不着，让我们把路段换一个地方重新装，这样的 事情还有很多，不能说谁对谁错，只能说一个事情我们只 要能让 90%的人满意，那么就能走，就可行。 对于目前的农村而言，面临最突出的问题有四个方面。 (1)教育问题。教育方面最严峻的是一种模式和一种价 值观。一种模式就是留守儿童模式，农村 80%以上的都是父 母外出打工，孩子跟爷爷奶奶一起生活读书的留守儿童， 他们在成长最关键的时刻缺乏父母的教育和爱，一方面让 他们在学业方面受到了影响，另一方面就是没有父母正确 的引导，他们的心理会产生一定的变化，有的留守儿童最 后演变成只管向父母要钱，其他一概不让父母管的偏激性 格。一种价值观是读书无用论的观点，在黄灯教授关于丰 三村的文章中提到，大部门农村家庭对于子女教育能够取 得多大的成就都基本不抱希望，反而对于他们迅速长大能 够外出打工为家庭减轻经济负担的需要更迫切，而最后的 那根稻草是那些年建筑业的火爆和从事建筑业那丰厚的收 入。 (2)灾病问题。对于现在的农村而言，解决温饱问题基 本上都不存在问题，一些稍微灵活些懂些技术的人甚至能 够走在致富的前列，但是不管如何，当他们突然遭遇灾病 的时候，这个家庭便轰然倒塌，迅速返贫。在这里举三个 实例，一个是花西乡的一位青年，因为懂些泥瓦工的本事， 生活过得还算不错，媳妇也娶了，但是在一次帮村里人做 房子的时候被一根意外倒下的一根横梁砸断了腰椎，一个 个好好的劳力，瞬间变成了一生都需要人照顾的瘫痪病人， 而结婚不到两年的妻子也离开了他，目前，他的生活全然 靠父母以及几个兄弟姐妹接济照顾。第二个是邹岗镇周兴 村的一个青年，在广州一家企业上班，各方面待遇也不错， 谈了朋友在老家也摆了喜酒，因为年龄的原因没有领取结 婚证，但一次在上班途上的车祸断送原本为他准备好了的 幸福，因企业推脱责任，最重只能享受到每月 4000 元的生 活补助，然而这 4000 元还不够他每个月的医药费用，更不 谈为了抢救生活而欠下的数十万债务，没领结婚证的朋友 撇下了他，家里的老母亲也因为孩子的不幸而哭瞎了眼睛; 第三个是邹岗枣林村的一户人家，不到三十岁的年龄，突 然疾病去世了，而她的妻子为了坚守与他曾经许下的诺言， 独自一个人艰辛的抚养着他们的儿子，现在其子就读于* 一中读高二。 (3)社会问题。主要发生在两个方面，一个就是依然存 在的恶劣伤人事件，近些年虽然有些缓和，但是依然存在 着，而且时有发生。另外一个就是信访户的存在，这里的 信访户基本上可以分为两类，一类是真信访，他们的确因 为各种原因受到了区别对待，对于他们的诉求理应受到公 正的处理，另外一类则是专业户，他们以此为生活收入的 重要来源之一，用缠访、闹访来换取一些部门为缓解矛盾 而答应他们一些金钱甚至是政策方面的倾斜。 (4)农村发展的问题。主要有四个方面，一个是村集体 收入来源问题，就笔者亲历的近 20 个村而言，基本上都没 有村集体收入来源，无来源再想发展存在难点;第二个是债 务问题，因各种原因，每个村或多或少都存在着一些遗留 债务问题，得不到很好的解决;第三个是村级整体发展规划， 村级发展缺乏清晰的路子，没有明确的思路和规划，存在 着一些不利于村落长远发展的建筑或产业的布局;第四个村 干部来源渠道少，收入偏低，严重缺乏工作积极性和创造 力。 (1)鼓励创业经济、合作化、入股分红发展模式。近两 年，逐渐出现一批愿意回乡创业发展的大户，但苦于土地 限制和一些政策认识的不清。村级发展可以尝试与这些大 户进行合作，引导村民拿土地入股、资金入股，村集体土 地宜可入股，以合作社的模式运行，同时也可以鼓励合作 社在用人工方面倾斜于入股农户，让愿意投资的大户获得 利润的同时，让村民享受得到实惠。 (2)发展集中化寄宿式教育。一方面实行幼儿教育集体 会，片区为单位兴建公办幼儿园，另一方面逐渐形成以镇 为单位的从小学到初中的九年制义务教育寄宿学校，将学 生更多的时间交给学校和值勤教师，这也在一定程度上减 弱了留守儿童的心理负担。 (3)妥善处理信访案件。在市信访局局长的一次讲座中 让笔者最有感触的是信访要依法，依法处理信访事件。对 待每一次信访事件都必须严格按照相关法律制度来，而不 是一味的向下一集机关压任务、丢包袱，让真正需要信访 的农户得到公正解决，让以信访为职业的那一拨人受到法 律的制裁。 (4)鼓励村民回乡就业。随着国家多农村发展的逐渐重 视和建筑业的逐渐萎缩，新型农民需要逐渐思考未来的发 展，开始着手于行业转型，一方面他们可以参与到本县一 些建设项目之中获得财富，如在近几年国家拨付力度较大 的小农水项目、农村整村推进项目以及各种基础设施建设 项目之中本县青壮劳力参与度并不高，另一方面随着*经 济的逐渐崛起，如*电器、*药业、*集团等一批有实力 的企业发展越来越好，也能够为广大农民群众提供就业选 择。 (5)明确村级管理者待遇、权益以及义务。目前，*县 已经明确实施了对村级主职干部的待遇问题，同时对村级 主职干部的工作提出了严格要求，即实行工作日坐班制度， 用制度来保证村主职干部用于村级工作的时间。但村副职 干部的待遇依然没有能够落实，虽然已经有初步方案，但 是距离实施还存在