十一五站长汇报

#镇“十一五”人口计生工作终期汇报 “十一五”期间，#镇人口和计划生育工作在镇党委、 政府的正确领导和县人口计生局的关心指导下，严格执行人口 计划生育法律法规，落实人口和计划生育目标管理责任制，紧 紧围绕统筹解决人口问题这一中心任务，开拓创新，求真务实， 扎实推进各项工作，较好的完成了工作任务。现将我镇人口和 计划生育工作终期评估情况汇报如下： 一、人口和计划生育领导重视和综合协调状况 “十一五”期间，我镇党委政府始终高度重视人口和计划 生育工作，将稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口 结构、维护人口安全作为主要任务，全面贯彻落实科学发展观， 责任目标管理力度进一步加大，统筹解决人口问题的能力不断 增强。 一是坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作机制，实行支 部书记是计划生育“第一责任人”问责制，促使一把手做到对 人口和计划生育工作重大决策亲自拍板，主要活动亲自参与， 重点村组亲自解剖，疑难问题亲自解决，真正使人口和计划生 育工作成为“一把手”工程。 二是人口计划生育目标管理责任制比较完善。实行镇两套 班子成员、镇直单位及计生站人员包村、村干部包自然村计生 工作责任制，加强调度和指导，实施同奖同罚。 三是相关部门法定职责落实积极性较高。按照县委县政府 要求下发了关于进一步加强人口和计划生育综合治理工作的 意见 ，明确规定了人口与计划生育各项工作由哪些单位主抓， 由哪些单位共抓，并写入任务书，实施目标考核，落实一票否 决。建立了宣传教育、依法行政、优质服务、政策推动、社会 保障等八大人口与计划生育综合治理体系，各个单位和部门分 工不分家，改协助为联手，变配合为共管，变背靠背为心贴心， 变两张皮为一盘棋,形成了齐心合力、协调运作的局面。 四是奖惩兑现比较到位。每年年初，镇党委政府向镇直各 单位下达人口与计划生育目标管理任务书，纳入科学发展考评 体系，并与年度目标考核综合奖金、干部推荐提拔挂钩，严格 兑现奖惩。 “十一五”以来，在计生工作三干会上，累计兑现计 划生育目标管理奖金 10 余万元，全镇有 7 个村和 3 个单位 因没有完成目标要求，被取消“双文明”评选资格，7 个村的 主要责任人因此被取消评先资格，14 位个人在入党、提干和表 彰中被一票否决。 五是切实加强保障投入。镇党委、政府给予了极大重视和 倾斜，2006 年以来我镇财政共投入（包含 2010 年预算投入） 人口与计划生育经费 770 万元，在总体上保障了全镇人口计生 工作的基本需求和发展。 二、人口和计划生育依法行政进展情况 一是加强行政执法责任追究。成立了依法行政工作领导小 组，制定了计划生育行政执法过错责任追究制 ，进一步明确 了计划生育执法人员的执法职责，加强了对计划生育行政执法 的监督，规范了计划生育执法行为，切实保障了公民、法人和 其他组织的合法权益，及时预防计划生育行政执法过错的发生。 二是加强政风行风建设。严格贯彻执行国家人口计生委 “两个纪律”和市人口计生委“五个禁令”规定，全镇所有人 口计生干部均签订了依法行政承诺书和文明执法承诺书 ， 一旦发现有违法违纪现象，经查实后，轻者批评教育，重者依 法处理。加大治理乱收费、乱罚款的力度，进一步健全规范收 费公示制和乱收费查处制，在全镇范围内开展了计划生育收费 情况的检查和清理。并建立了计划生育有奖举报制度，公布举 报电话，张贴有奖举报公告，加强了对违规行为的监督。同时 扎实开展基层文明执法专项活动，认真查找和梳理行政执法工 作中存在的突出问题，遏制乱收费乱罚款和违反“人口和计划 生育群众工作纪律”等行为，推进执法规范化和工作作风改进， 提高人口和计划生育工作人员的行政执法能力和依法行政整体 水平。 三是加强人口计生执法队伍建设。强化执法人员法律意识 和文明执法观念。在执法工作中做到了持证上岗，亮证执法， 依法行政。 “十一五”以来全镇没有发生一起因计生干部执法不 当而引发的案件，没有发生一起行政诉讼案件，没有发生一起 因执法不当而产生的群众上访事件，人大代表和政协委员没有 关于计生执法的意见和建议案。 四是全面实施“阳光计生行动” 。镇、村均建立公开栏，统 一规定计划生育公开的十项内容，分别以长期公开、定期公开、 按群众要求及时公开和依工作办事程序公开的形式公布于众， 并增加了提前告知、温馨提醒内容，对符合相关政策的群众， 提前三年进行公示，让群众对享有的权利和义务做到早知道， 不仅打消了个别群众违反计划生育的念头，还密切了干群关系。 进一步完善“双述双评”制度，充分发挥群众表达、干群沟通、 民主参与和民主监督的作用。开通并宣传 12356 阳光计生服务 热线，为群众释疑解难，排忧解难，维护群众合法权益。 三、流动人口计划生育服务管理体制机制建设情况 一是健全流动人口计生管理服务网络。建立以公安牵头， 工商、劳动保障、人口计生等多部门参与的流动人口计划生育 管理服务体系，各部门充分发挥职能作用，公安部门在登记外 来育龄人口时查验婚育证明 ，工商部门在为育龄人员办理 营业执照时，对计划生育对象做到“一核二问三登记” ，劳 动保障部门在审核企业职工下岗安置方案时，主动与镇联系， 落实下岗育龄妇女计划生育转移管理责任，抓好流动人口计划 生育维权。 二是切实为流动人口提供优质服务。我们坚持以人为本， 不断加大计生优质服务力度，努力在生活上关心流动人口，生 育上方便流动人口，管理上服务流动人口，权益上维护流动人 口，生产上帮扶流动人口。以精简办事程序为切入点，缩短办 证时间，为流动人口节约了办证旅途车费。以为流动人口提供 免费生殖保健服务为突破口，为全镇流入人口接受免费生殖保 健服务 253 人次。以解决流动人口实际生活困难为着力点，为 留守家庭提供生产生活服务。 三是维护流动人口合法权益。印制致流动人口的一封信 发放到流动人口手中，向流动人口公布了计划生育便民维权热 线电话，随时帮助流动人口解决计划生育、生产生活、维护权 益等方面的实际问题；并开展了“请流动人口评计生”活动， 向流动人口发放评议调查表 1300 余份，收集各类建议和意见 400 余 条。同时还充分发动社会力量，为流动人口办实事、办 好事，维护了流动人口的合法权益，确保了计划生育政策的落 实，增强了流动人口实行计划生育的自觉性。 四、出生人口性别比综合治理进展情况 1、建立了镇长任组长，纪委书记和组织委员分别任办公室 主任的综合治理领导小组。 2、制作刻录胎儿的呼唤 光盘近万余份，免费发放到孕 妇家中，组织家庭成员观看，营造家庭氛围，促使重男轻女思 想在胎儿的呼唤中消减。 3、孕情跟踪责任制。计生站包村人员与村包组干部实行孕 情跟踪服务责任制，严厉查处非正常情况的孕情消失。 4、由纪检部门牵头，组织计生、卫生、公安、工商等 部门，对无证取环、违规使用 B 超、违规销售终止妊娠药 品、非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠等违法违规行 为集中查处、严厉打击查处“两非”案件 3 起。 五、人口和计划生育宣传教育工作情况 推进 “婚育新风进万家”活动示范镇创建工作。全镇通过 开展“五个一”活动，推动了婚育新风进万家活动的深入开展。 2006 年以来，全镇共发放各种宣传资料 20 万份，每年刷写宣 传标语 1000 余条，制作大型计划生育政策喷绘宣传画 30 余 幅；各级人口学校培训育龄群众 1.7 万余次，制作人口安全警 示碑 31 块。制作图文并茂的季度服务通知单，一次服务一个宣 传主题，努力使计划生育政策家喻户晓。 创新宣传教育载体。以开展“人口计生村村行、综合服务 到万家”活动为载体，通过举办计生文艺宣传演出、宣传车 “村村行”宣传、进村入户发放宣传品、开展生殖健康检查等 形式，将计划生育法律法规、生殖保健、科普知识和计划生育 综合服务等送到千家万户。2006 年生育文化大院建设现场会在 我镇召开，2009 根据我镇新农村建设进展特点精心创作一批人 口文化作品，汇编成人口国策漫画集 ， 人口国策诗歌集 ， 阳光行动手册一套人口文化丛书，全县的阳光计生推进会 在我镇召开。另外，我镇还十分重视媒体宣传，2006 年以来人 口计生上稿共 78 篇。 以 “五促五进”为抓手，将新农村新家庭项目有机融入新 农村建设，开展新农村新家庭幸福工程创建活动。以科技培训、 致富信息发布、协调小额贷款、集中人力、精力发家致富等促 进生产发展；以落实奖励扶助政策和利益导向机制、开展生殖 健康服务等促进生活宽裕；以建设新型生育文化，倡导科学、 文明、进步的婚育观念等促进乡风文明；以倡导健康文明生活 方式和规范美观的阵地宣传等促进村容整洁；以计划生育村级 管理、村民自治、村务公开及“双述双评”等促进民主管理。 六、人口和计划生育优质服务工作进展 1、世代服务全覆盖。我镇世代服务中心筹建于 2008 年 5 月，占地面积 3.8 亩，总投入 220 万余元，建筑面积 2000 平 方米，2009 年元月投入使用。集宣传教育、技术服务、药具发 放、人员培训、信息管理、行政服务、协会活动、流动人口于 一体，按照“六加二”模式、八大功能规范运行，并将世代服 务向村级延伸，在 31 个村（居）创建了世代服务室，实现了镇、 村世代服务全覆盖。 2、免费健康检查。 镇政府将免费健康检查列入为民办实 事项目，由计生部门牵头，卫生、妇联部门配合，对全镇 1.7 万名已婚妇女进行免费健康检查。十一五年来共转诊、治疗各 类妇科疾病近 9000 多人次。 3、积极做好青春健康国际合作项目试点后续工作，对在校 学生、社会青年特别是外出打工的未婚青年开展青春健康教育， 进一步增强了青少年抵御不良诱惑的能力。 4、大力推广新技术，为 600 多名已婚育龄妇女放置副反 应小、不易脱落的吉妮柔适环，切实提高避孕措施的有效率， 维护育龄群众的身心健康。 七、人口和计划生育利益导向政策体系建设情况 1、对农村年满 14 周岁的独生子女，采取一次性兑付方式 发放独生子女父母奖励金，以银行“一折通”形式直接发放到 群众手中。近年来兑现 583 人，奖励金 24.5 万元。 2、实施独生子女家庭户提前奖扶，将农村一女户和一男户 的年龄分别提前至 40 周岁和 50 周岁，给予每人每月 60 元的 奖扶金。共兑现奖扶 122 人，奖扶金 21 万元。 3、镇设立 20 万元的人口公益金，对独生子女及其父母死 亡或伤残的给予 1000 元元不等的救助。几年来发放救助金 4.5 万元。 4、对奖扶和特扶对象农村合作医疗应由个人负担的每人每 年 30 元的大病统筹资金全部由财政承担。 5、镇计生部门每年协调小额贷款、定期发布致富信息，帮 助独生子女家庭发展生产。每年协调小额贷款 400 余万元。 2006 年以来，共发布致富信息 24 期 2 万余份。 八、人口和计划生育信息管理建设情况 一是认真核实育龄妇女信息系统个案信息，全面排查，逐 户逐人核对相关个案信息，进一步提高信息质量，树立利用信 息技术开展人口计生工作的新思路， 。二是大力开展信息共享和 数据应用。依托育龄妇女信息系统强大的分析、查询功能，增 强基层工作的服务管理能力。 建立和完善了各级人口和计划生育、民政、卫生、公安、 工商、劳动和社会保障、教育、统计等部门人口基础信息共享 机制。通过协调沟通，民政部门负责及时提供和查验婚姻登记 状况，卫生部门负责督促各级医疗机构按月向当地人口和计划 生育部门报送住院分娩出生人口、人流和引产的情况，公安部 门按照人口和计划