招标工作体会 (精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 招标工作体会( 精选多篇) 建设项目招投标及造价控制体会 建设项目招投标，是一个很大的 概念，不是一两句能说的清说的全的议 题。社会上此类书籍资料可谓汗牛充栋。 然而，或因书之作者不负责任或不敢言 具体等原因，再加上我国建筑市场的复 杂性，招投标工作具体实施虽大同小异， 但并无统一的操作手册让我们循规蹈矩 的、按部就班的去做。招投标工作及造 价控制依然是很头痛的事。具体到某个 单位某个项目，只能说：文无定式，适 合就好。下面本人结合工作中所闻见谈 一下招投标工作具体操作模式的体会。 建设项目招投标、造价控制的变 迁及当前状况 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 招投标工作和项目法施工一样都 是市场经济的产物，实施市场经济以前 计划经济时代，建设项目要计委批复， 然后指令施工单位施工。有代表性的有 引滦入津工程，其施工单位是铁道兵。 顺便说一句，那时不招标，造价控制、 建筑质量等绝对不比现在差。说人心向 善也好，说当时社会环境也好，但本人 认为是毛泽东思想余辉的照耀。 鲁布革水电站工程是计划走向市 场的标志，也开始建设项目招投标工作 实施的里程碑。但我国幅员辽阔，部分 众多，各自为政的特色，招投标工作并 不统一。本人上世纪九十年代初参加工 作时，国内超大型国企建设某项目时依 然是成立指挥部，方圆多少公里一起开 工，遍地插红旗的施工场面。施工单位 把施工作为政治任务，工程质量及造价 控制简单但超有效，因为搞不好的活， 工期、质量等问题足以让施工单位的领 导削职为民。造价控制主要通过控制概 算，甲供材等，施工单位负责施工及辅 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 材。造成这种情况，主要是建设方企业 超大，对施工单位有着生杀大权。同时 有着自己的定额体系、设计院、施工单 位、建材厂等。创造出一大批工期短、 质量好、造价低的建设项目。随着改革 开放的深入，情况有所变化，但依然保 持超大国企工程建设项目的特点。如一 般单位建设项目需很多手续，建委标办 对招标的干涉，电力等权利垄断部门的 强行介入等，在超大国企影响较一般建 设单位基本没有。这样一个环境，招投 标及造价控制工作有着自己的体系，不 受建委标办控制。什么 08 清单、建委 规定等全然行不通。目前，超大国企这 种情况都差不多。 建委标办并不是没有市场，对于 一些所能管辖的建设项目，他们可是爷， 必须严格按照 08 清单列清单、造价信息价格作 标的，等等。程序复杂可以想象。顺便 说一下 08 清单。08 清单是在 03 清单基 础上修订的，加入大量招投标、合同等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 内容。用修订者的话说是规范市场，保 护施工单位利益云云。再此看来，建设 单位都成了地主恶霸，08 清单成了解放 军。本人浅见，08 清单有些内容越俎代 庖，本来招投标法、合同法等的规定， 借此规范具体要求，假法济己，强行破 坏交易自由。特别是招标控制价的公示 等等，严重侵害了建设单位的利益。有 句话，无奈的选民会用腿投票。自 08 清单实施后，民营企业采用的并不多。 受建委管辖的建设单位基本是国营企业， 反正国家的钱，只要花出去符合规定就 行，节约是次要的。当前，一些建设项 目造价越来越高就是写照。具体来说， 同为钢结构，不同业主不同造价， 700016000 元 /吨都正常。作为造价人 员可要小心了，作估算一定“看人下菜” 。 否则偏差太大。 对于虽为国企但建设项目造价较 小的项目，目前基本采用 99 版合同及 定额方式计价，邀请招标。因为小而不 被建委看上。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 综合看来，当前招投标的主要运 作模式有： 1、 超大国企独特的招标模式。 2、 一般国企或受建委控制的企 业严格按 08 清单模式招标模式。 3、 受建委控制但有能量的单位 虽按 08 清单但有融通的招标模式。 4、 民营企业按老定额邀请招标 的模式。 5、 外资企业采用国际惯例的招 标模式。 6、 虽为国企但采用 bot 等特殊 模式运作等其他模式 实际建设项目是施工，上述所列 仅是主要的几种，建委虽为政府部门， 08 清单虽号称国家规范，但有时不及某 些领导的一句话。再加上千差万别的其 他因素，所以说某具体项目的招标及造 价控制模式要依据具体情况而定。只能 说，一个地方一个样，如风俗习惯般。 如何选择合适的招投标及造价控制模式 有人说，顾客是上帝。但目前这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 种待遇并不多见，建筑市场亦是如此。 建设方作为施工单位的顾客，若不小心， 很容易赔了夫人又折兵，花钱买罪受。 有种理论，施工单位是弱势群体。本人 认为不尽然。如交通事故中得行人，大 多爱讹车主一样，若车主有背景，则讹 不上，否则倾家荡产也可能。建筑领域 亦如此，作为建设方，对质量、工期、 造价的控制管理 难度很大。施工单位并不是弱势 群体，不赚钱是不干的。下面列举一些 常见劣迹： 1、 招标时借用多家资质，设好 局，算好分数，实施多打一，联合作战。 无论那家中标，都 是想中标的那个老板中。并哄抬 中标价。 2、 作报价时，装傻漏项，为签 证作准备；材料价格高报低买 3、 组建项目部时偷梁换柱，更 换管理人员，用民工头代替专业管理。 4、 施工中将应作项目办成签证， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 材料以次充好，以假换真。 5、 签证造价审核时，狡猾耍赖， 瞒天过海，或说材料买不来，或说不能 施工。 6、 付款时手续不全但强行逼款， 煽动民工闹事。 7、 蒙骗监理，过多过早结算进 度款，以变更签证单造价增加等骗术超 结进度款。 8、 结算时把水搅浑，减项不报。 9、 违约后强占工地不退场，或 交工后借维修不退场。 等等，不甚枚举。那么采取什么 办法控制好造价呢？ 我们知道，民营企业和外资企业 是市场经济的产物，其管理办法是可以 借鉴的，下面以精装修说明。 1、 在设计方案规划阶段，造价 人员积极参与了解情况，做好后续工作 准备 2、 方案确定后可先行监理招标， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 如果有。 3、 招标图纸出图时，敦促设计 人员设计深度要到位，利于招标，施工 后不变或少变。 4、 明确招标范围，作出招标清 单，编写严谨、详细、有利于自己且合 法的招标文件并 确定样板。 5、 发出招标邀请，组织考察施 工单位近期施工同类工程，组织施工单 位踏勘现场，投 标答疑，要求施工单位提供设计 师认可的样板，不能提供样板的视为放 弃投标 6、 组织第一轮开标，清标。其 中，报价中主材设备价 格品牌表、综合单价分析表必须 列示。为控制造价又不影响施工中发生 推诿，建议主材设备规定为甲方指定品 牌并限价。报价采用统一定额组价。 7、 开标后分别对价格较低且合 理的单位进行质疑并通过二次开标再谈 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 判确定总价，并 签订固定总价合同。 8、 不可预测因素预防，坚持签 证甲方授权代表一支笔，非甲方授意变 更一律不浅签证， 严禁搭车项目发生。施工单位必 须全面了解项目及现场环境，非甲方提 出，施工单位不得以任何理由提出对图 纸、清单项目更改，严防施工单位因施 工方便引致措施、材料等的改变增加费 用。合同对此类约定尽可能详细。 9、 视建设方案成熟程度及设计 深度等预留足够的预留金。未定项目按 估算书设成暂定 金额。暂估价、暂定金额、预留 金结算时按实际发生依合同结算。 招标文件及合同版本尽可能选用 外资、民用且较为成熟的版本，不推荐 建委版本。可分为术语解释、协议书、 合同条款、技术要求、往来信函及答疑、 图纸目录、清单报价及分析表、主材价 格表等。总之，对工期、质量、进度付 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 款、材料、结算及项目人员资质要求等 尽可能约定巨细无遗，因为我们知道， 发生纠纷时有约定从约定，无约定从法 定。如： 1、 工期封口要求及施工单位提 供的投标函或承诺书 2、 材料设备选型、采购、运输、 安装等具体要求 3、 工程进度款的具体支付方式 及申请手续，具体到进度款申请样表的 列示。 4、 结算条件及程序、资料的具 体约定 5、 技术标准的明示 6、 扰民与民绕、政府政策引致 费用增加风险、执法部门罚款等责任划 分 7、 现场施工条件不足及赶工费 用承担 8、 项目部人员资质查证 9、 所要说明的是，上述所作，并非 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 为难施工单位，而是管理到位的一种体 现。要把达摩克利斯之剑悬在施工单位 的头上，是让施工单位合理赚钱。否则， 施工单位不但不领情，还背地笑建设单 位管理水平低下。 最后说明的是，作为造价人员， 若本单位有现成的程序、招标文件及成 熟的做法，尽可能不要改变，一切照旧， 按部就班为上策。 招标工作流程 1、签订招标代理委托协议 签订招标委托代理协议之后，代 理公司将根据每次招标项目的特点，分 别组织参加过类似招标工作、具有相关 经验的人员，并将他们补充进招标业务 小组，确定项目经理，全面开展每次招 标项目的组织及实施工作。 2、招标资格与备案 携带本项目招标代理协议书、计 划批文、规划许可证、工程项目报建证 或项目报建备案表，土地使用证或土地 租用协议、项目单位的法人资格证明书 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 和授权委托书等材料到招标投标管理部 门备案并审查代理人及项目法人资格。 3、发布资格预审公告、编制资 格预审文件 根据国家计委 2014 年第 4 号令 规定，拟在国家指定的上发布资格预审 公告，并在工程所在地建设工程交易网 发布招标公告，以吸引投标人参加投标， 增加竞争性和透明度。 对于需要进行资格预审的招标项 目，代理公司将在与业主单位充分沟通、 了解业主单位具体要求的基础上，针对 项目的特点，编制资格预审文件。 4、组织资格预审、发放资格预 审合格通知书 由业主方负责成立资审小组，资 审小组根据中华人民共和国招标投标 法第三十七条、七部委 12 号令第九 条要求组织并由业主单位方确定。预审 结果出来后，报业主单位审查认可。负 责向资格预审合格的投标申请人发布 资格预审合格通知书 ，并同时向不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 合格的申请人告知资格预审的结果。 5、编制招标文件 按照业主的要求和有关行业部门 的规定编制招标文件 招标文件的主要内容应包括： a 投标邀请书 b 投标人须知：应写明招标内容 及招标范围、对工程的质量要求、工期 要求、评标标准和方法、提交投标文件 的起止时间、地点和方式、开标的时间 和地点； c 工程量清单：对于施工项目， 根据工程具体情况需要编制工程量清单 的，代理公司将组织造价工程师编制工 程量清单； d 合同主要条款：分通用合同条 款和专用合同条款 e 适用的技术条款：包括技术规 范要求，有关质量及验收标准等； f 合同格式：合同协议书及履约 保函格式； g 投标文件格式 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 h 评标方法和标准 7、发售招标文件 采用公开招标方式的项目，向通 过资格预审并收到资格预审合格通知 书的投标人发售招标文件 采用邀请招标方式的项目，向已 发放投标邀请书并接受邀请的投标人发 售招标文件。 8、组织标前答疑会与现场踏勘 代理公司将在业主单位的协助和 支持下，进行有关招标文件的澄清、答 疑和修改工作，并与业主单位共同组织 标前答疑会与现场踏勘 9、编制标底代理机构与业主单 位协商确定会议议程，安排所需工作人 员，发放会议指南。 工作机构负责组织投标文件的接 收登记、投标保证金的接收登记、投标 人签到、业主及来宾签到等事宜。 代理机构根据法定的招标程序组 织开标会。 12、组织评标、定标 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 评标委员会依据招标文件中公布 的评标办法和评标标准，对投标人的投 标报价、技术实力、以往业绩、企业信 誉等方面进行综合评审，同时还应对投 标人的经济能力进行评估，综合评审后 出具评审报告。评审委员会依据评标报 告向按排名顺序推荐几名投标人为中标 候选人，由业主方根据国家有关规定确 定中标人。所有评标过程均严格按照 中华人民共和国招标投标法和国家 计委、国家经贸委和建设部等七部委联 合颁布的评标委员会和评标办法暂行 规定等相关法律、法规进行。 13、报送评标报告 评标工作完成后几个工作日内， 代理公司向业主单位、监督管理部门报 送评标报告及有关资料。 14、公示 15、发放中标通知书 经招标投标管理部门审查，并经 业主确认中标结果后，由代理公司代业 主方向中标人发放中标通知书 ，并 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 向未中标人通报中标结果。 16、签订合同 协助业主方与中标人签订项目合 同。中标人与业主签订合同后几个工作 日内，代理公司将向中标人及未中标人 无息退还投标保证金。 17、中标人确定 中标人若在规定的时间内拒绝提 交履约保证金或签订合同，代理公司将 按照国家法规规定报经业主单位批准同 意后，将取消其中标资格，并没收其投 标保证金，由业主单位另行在评标委员 会推荐范围内确定第二名为中标人。 工作内容如下： 签署招标代理委托协议向主管 部门提交备案说明，申请提前进入招标 程序向业主递交招标文件初稿与业 主共同到建筑市场备案发放公告、编 制资格预审文件向建筑市场递交招标 文件进行审核完善招标文件发放资 格预审文件投标单位递交资格预审文 件确定合格投标申请人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 并发放资格预审合格通知书发 放招标文件现场勘察提交质疑文件 答复质疑文件投标文件递交开标 评标并推荐单位排名和发放中标公示 制作评标报告到建筑市场备案并发 放中标通知书 招标代理项目基本操作程序 1、业主联系及洽谈，签订招标 代理协议 2、与业主进行技术洽商，据此 编制投标邀请函、投标方案、招标文件 招标文件的主要内容通常包括： 组建评标小组，并推荐评标小组 组长 阅读招标文件、评标办法，掌握 评标关键内容 阅读投标文件，进行投标文件的 符合性鉴定 商务标和技术标的评审 询标、综合评审 编写评标报告 评标报告应包括以下内容： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 1、评标定标方法 2、对投标人的资格审查情况 3、投标文件的符合性鉴定情况 4、投标报价审核情况 5、对商务标和技术标的评审、 分析、论证及评估情况 6、投标文件问题的澄清 7、中标候选人推荐或结果情况 15、招标人依据招标文件及评标 报告的规定，在规定时间内定标，确定 中标人 16、招投标结果备案，并在制定 地点或媒体办理中标结果的公示 17、办理招标投标情况书面报告 及相关资料备案，核准后，发放中标通 知书和未中标通知书 18、签订合同 19、合同备案 20、招标投标工作结束 代理机构质量保证措施 1、业主沟通 招标代理合同签订后，招标公告 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 应及时发出。但在招标公告发出前，应 征求业主意见，了解业主对所委托招标 工程的期望与具体的倾向性意见。业主 要做好以下几点： 对招标工程造价、工期、质量等 要求以及委托人资金安排的想法 对投标人填报的资格预审表进行 复核性审查、验证，以确保真实性，可 与政府监督管理部门建立一定形式的信 息共享机制 组织人员对投标申请人类似的竣 工工程或在建工程，均针对投标人拟派 项目经理进行实地考察，根据事先拟定 的考评指标项目实事求是地写出考察报 告，作为资格预审的重要依据。资格预 审的结果一旦与预审文件不符，必须实 事求是，慎之又慎，从严把关，因为失 去诚实信用的审查结果，就失去评标工 作的公正、公平、公开的基础，也就失 去了招标代理机构存在的必要性。资格 审查一旦完毕，立即整理资审报告，并 及时通知潜在投标人，同时，也通知未 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 通过预审的投标申请人与通过资审但未 被邀请的投标申请人，并视情况说明原 因。 3、招标文件的编制 招标文件不仅要规范，符合相关 法律、法规、条例要求，而且应得到业 主的理解与认可。在通过监管部门的备 案审查后，即可发给潜在投标人。对招 标文件的审查要点：有关工程量清单的 编制及答疑补充文件要尽可能完整、准 确、不留盲区和活口，且适应市场行情， 最大限度地减少业主在工程施工及竣工 结算时所带来的不必要的麻烦。具体来 说，在招标文件合同条款拟定时，应注 意如下几点： 对于涉及业主指定分包工程合同 时，造价人员应及时介入。对交叉工作 界面一定要划清，列出彼此详细的工程 量清单， ，尽量避免以后出现界面工作 的交叉或空缺，同时有利承包商准确报 价和业主日后管理。 对于业主指定分包合同，应明确 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 约定总分包之间的现场配合、进度衔接、 成品保护，垂直运输、脚手架、临时供 水、供电的利用等相互间责权利。 在招标文件的合同条款策划中， 结合个案实际，加强对风险责任条款和 特别条款的审查，善于在合同中限制风 险与转移风险。如包干范围，调价、调 量范围与办法，工程窝工/停工状况下工 效下降的计算方式及损失赔偿范围，工 程进度款支付方法，进度款拖欠情况下 工期处理，工程中间交验或建设单位提 前、滞后使用工程部分的成品保护、保 修处理，合同外工程量的计价原则和支 付办法，工程中零星计工处理和违约责 任的量化问题等。总之，合同条款应尽 量细化详实，减少不确定因素，防止合 同漏洞与争议。 针对当前工程结算中材料价款结 算方面问题突出的情况，根据个案实际 事先明确材料结算方式，如供料方式、 规格、数量与价格确认、价差调整方式 或算式。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 4、开标与评标 把握投标截止时间的准确，在公 证人员的监督下按既定程序与办法有条 不紊地开展开标和评标工作，及时做好 相关记录，其间重要环节就是阻止无效 投标文件进入评标，在公开宣读投标人 名称、投标价格、质量等级、日历工期 等主要内容后，并在各投标人无异议的 情况下让投标人退场，评标随即开始。 评标过程代理机构人员一般不参与意见， 但在业主委托时可由熟悉相关业务的代 理人员参与评标。在评标结果确定后工 作人员及时汇总填表，请在场各位专家 评委签字，予以确认评标报告应及时整 理完毕，由专人负责审定。 评标报告是代理机构行将结束某 项代理业务的成果性文件，是必须上报 建设主管部门进行备 案监督的重要资料，是一份完整 齐全的招标投标情况报告。其内容包括： 该项目招标投标基础情况，资格预审报 告，评标委员会的评标报告，中标人的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 投标文件等，报告应文字真实、简明扼 要、数据准确，专业性和档案性强，切 忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性。 总之，一项代理业务的圆满完成，必须 有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐 全的资料，它应体现中介服务的独立、 公正、公平、公开和诚实信用。 5、工程回访与反馈 本着对业主或客户负责的原则， 为了不断提高招标代理业务水平，招标 代理工作应适当地延伸到工程实施与结 算阶段。 定期跟踪工程实施动态，及时发 现招标代理工作中的不足与缺陷，不是 时机地进行更新、完善并反馈到以后代 理业务中 招标文件作为有效的法律文书， 根据工程纠纷实际情况，积极地为纠纷 双方解释招标文件相应条款内涵，并尽 量做出对业主有力的解释。 根据中标承包人工程实施状况， 适时完善、弥补招标文件中评标标准/办 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 法的不足与漏洞，为下一轮成功代理打 下基础。 2014 年，我们按照委内的工作安 排和2014 年目标管理责任书的要求， 认真抓好各项工作，现将主要工作汇报 如下：一、工作目标完成情况 1、行政 执法工作。按照市政府法制办的要求， 我们在行政执法制度建设、执法监督机 制、规范性文件管理、法制宣传、队伍 建设等方面做了大量基础性工作，争取 在年终行政执法责任制考核中取得好成 绩。 2、源头治腐工作。2014 年我委源 头治腐目标责任共 7 项，其中投资体制 改革工作 1 项，招投标工作 5 项，基础 性工作 1 项。从目前的情况来看，这些 工作基本上都已完成，只有招投标中心 建设和评标专家培训两个方面的工作， 没有达到进度要求。主要原因：一是资 金落实不到位；二是招投标办和招投标 中心人员比较少，在时间安排上有些困 难。 3、委内规范性文件备案率。我委 各科室起草的规范性文件均由政策法规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 科参与审核会签，规范性文件备案率达 100%。 4、招投标投诉举报回复率。 今年共收到招投标投诉举报件 6 个，我 们均按法律法规要求及时进行调查处理， 并对当事人进行了回复，回复率达 100%， 投诉人对回复意见均表示满意。 5、按 计划开展普法工作。印发2014 年法制 宣传教育计划和关于在全市发展改 革系统公务员中开展突发事件应对法学 习培训的实施方案 ，通过举办培训班、 开展书面法律知识测试等形式进行集中 学习，各项法制宣传教育工作都按计划 进度实施。其中， “每季一课 ”活动只开 展两次，未达到目标进度。 6、调研课 题。今年，我们对我市招投标工作进行 深入的调查研究，并结合发展和改革部 门的工作特点，起草了努力构建统一 平台之上的市场交易体系 优化公共资 源市场化配置的环境和关于我市招 标投标工作的调查与思考等 2 篇调研 报告。另外，我们还完成上网信息 71 条，及时准确反映政策法规和招投标工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 作动态。 7、目标基础管理工作。按委 内要求及时报送本月工作完成情况、下 月工作安排以及各类信息。 二、招投 标工作 今年以来，我们结合招标投标 工作实际，按照委内工作安排和市源头 治腐领导小组的统一部署和要求，重点 抓了以下几个方面的工作： 成立黄石 市招标投标管理委员。今年六月，市政 府下发关于成立黄石市招标投标工作 管理委员会的通知 ，明确了招标投标 工作管理委员会的组成人员和办事机构， 市招标投标工作管理委员会办公室与市 招标投标管理办公室合署办公，负责市 招标投标工作管理委员会的日常工作。 目前，招投标办正在筹备召开管委会第 一次会议。 拓展招标领域。通过黄 石市招标投标管理办法明确工程建设、 政府采购、机电产品国际招标、政府资 助的重大科研项目招标、医疗器械、耗 材及药品集中采购、教学器材及教材采 购、国有产权交易以及国有土地使用权、 采矿权、探矿权、特许经营权的出让等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 均为必须招标范围，凡达到规定规模以 上的必须进入综合招投标中心交易。今 年到 10 月底为止，全市进中心招标交 易项目 295 个，成交金额 4.45 亿元，必 须招标项目招标率和招标项目进场交易 率均达到 100%。 加强招投标领域制度 建设。重新修订的黄石市招标投标管 理办法已经市政府颁布实施，围绕 办法的贯彻实施，市招投标办协调 相关部门，先后制定了黄石市综合招 标投标中心运行规范 、 关于进一步规 范招标公告发布加强评标专家抽取和开 标评标管理的若干意见 、 关于建立招 标投标违法行为记录公告制度的规定 等相关配套制度，进一步规范招标投标 交易活动。 加强招投标领域执法。 2014 年底，招投标办结合贯彻实施省政 府 306 号令，按照市政府和市发改委领 导的要求，部署了开展全市招投标领域 执法检查，并且把加大执法检查作为 2014 年的重点工作之一，投入最大精力 组织安排好执法检查工作。一年来，招 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 投标办组织和协调大冶市、阳新县招投 标办及市建管委、交通局、水利局、卫 生局、国土资源局、国资委和市政府采 购办等部门，先后检查工程建设和货物 采购招标项目 42 个，市招投标办直接 走访评标专家 36 人，召开招标人、投 标人和招标代理机构座谈会两次，调阅 和复查了 12 个项目的招标文件资料， 处理华烨“龙腾山庄 ”商住楼项目不进综 合招投标中心交易、湖北新城招标代理 公司不当竞争、大冶湖一号桥项目串通 投标市等五起违规行为。通过执法检查， 招投标办针对当前招投标领域围标、串 标比较突出的问题，协调各行业行政监 管部门采取了一些措施：一是强制推行 工程量清单；二是取消设置标底，推行 栏标价和现场确定评标价评标法；三是 严格招标人资格审查及入围条件，规定 政府投资项目的有效投标人不得少于 7 家，扩大竞争范围；四是在工程建设领 域试行固定投标交易员制度，对投标交 易员实行资格管理；五是技术标书执行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 暗标评审法；六是在评标中增加对投标 项目经理提问考评的程序。这些办法我 们根据不同情况灵活使用，在一定程度 上起到了预防招投标失信违法行为的作 用。 三、政策法规工作 2014 年，按照 委内工作安排，我们主要抓了以下几项 工作： 重点抓好行政许可“ 两集中一代 办”工作：一是做好行政许可事项清理 工作。按照市政府的统一部署和要求， 我们对我委所有行政许可事项进行了全 面清理，保留 11 项行政许可事项，并 制作了流程图，全部进市行政服务中心 统一办理；二是印发关于贯彻落实的 意见 ，明确责任科室、工作人员、授 权范围以及工作要求;三是制定黄石市 发改委行政审批承诺书 ，向社会公开 承诺服务事项、办理期限、责任追究、 投诉受理等，进一步强化监督、提高效 率；四是为贯彻落实 “两集中一代办” 工作机制，我委印发市发改委“两集 中一代办”内部工作制度 、 市发改委 贯彻落实“两集中一代办 ”制度实施细则 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 、 市发改委行政许可、服务承诺件内 部流转程序和市发改委业务科室实 施”两集中一代办 ”配套运作机制 等配 套制度，进一步明确委内各科室职责分 工，严格监督考核和责任追究；五是制 作项目审批、核准、备案汇总表 ， 每月定期向委领导和委内各科室通报项 目办理情况；六是做好项目的组织协调 和服务工作，方便服务对象。特别是今 年第四季度以来，国家出台了拉动内需 的相关政策，窗口受理的项目数量激增， 加上大冶市发改局办公设备一直不能正 常使用，他们的备案项目也是由我们来 办理，工作人员的工作量非常大，经常 加班加点办理各项手续，积极协助业务 科室做好项目申报工作。 定期开展集 中学习。每季度抽出一天时间作为法制、 业务学习日。把与发展改革工作相关的 重点、热点、难点问题作为授课内容， 委领导和相关业务科室负责人为授课人， 理论与实践相结合，提高干部职工学习 积极性。 定期检查委内行政执法工作。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 31 把学法参学率、考试合格率，项目按时 办结率、群众满意率，工作人员的失职、 渎职行为等都纳入行政执法目标考核， 并定期开展检查。 参加市普法办、省 发改委组织的培训和讲座。按照市政府 的安排，组织委机关干部参加全市行政 执法人员法律知识测试，做到人员、时 间落实，测试成绩全部为优秀。另外政 策法规科代表市发改委参加