昆山市依法治市领导小组办公室

昆山市依法治市领导小组办公室 昆法治办201116 号 关于印发昆山市“法治建设先进街道” 考核办法（试行） 的通知 昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区党工委和管 委会，各镇党委和政府，各街道，市各部委办局、各人民团体、各直 属单位： 根据昆山市“法治建 设先进街道”创建活动的实施意见（昆办 发 201061 号）的要求， 结合我市实际 ，现将昆山市“法治建设先进 街道”考核 办法（试行） 印发给你们，请认真贯彻落实。 昆山市依法治市领导小组办公室 二一一年十二月一日 主题词：法治 先进 街道 考核 抄报：江苏省法治办，苏州市法治办，昆山市依法治市领导小组正副组长。 昆山市依法治市领导小组办公室 二 O 一一年十二月一日印发 2 昆山市“法治建设先进街道”考核办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为推进全市“法治建设先进街道” 创建活动（以下简称创 建活动）的深入开展，全面、准确、客观地考评创建活动的绩效，根据 苏州市关于开展“法治建 设先进镇（街道） ”创建活动的意见（苏治 办 20099号）、 苏州市 “法治建设先进镇（街道）”考核办法（试行） （苏治办2010 12号）以及我市 关于开展 “法治建设先进街道”创建活 动的实施意见（昆办发2010 61号）等有关文件精神， 结合实际，制 定本办法。 第二条 创建活动的申报、考核、审批、奖励及其管理工作，适用 本办法。 第三条 市依法治市领导小组负责创建活动及其考核工作的组 织领导，具体由市依法治市领导小组办公室组织实施。 第四条 考核对象为全市各街道。考核内容主要包括以下方面： （一）创建活动的组织领导、工作制度、措施及成效； （二）推进依法执政、依法行政、规范执法、法治惠民、基层自治、 社会稳定、法制宣传、组织领导等方面的工作机制、措施及成效； （三）依法解决当地群众最关心、最直接、最现实的问题，切实维 护人民群众合法权益的措施和成效。 第五条 考核工作遵循实事求是、客观公正、注重实效、尊重民 意、社会认可的原则，实行平时检查与年度考核相结合、定性分析与 定量打分相结合的方法，按照规 定的权限、条件、标准和程序进行。 3 第二章 考核程序 第六条 创建活动自 2010 年开始，每两年组织一次考核评比。 考核年度的起止时间为上一年 1 月 1 日至当年 12 月 31 日。 第七条 考核实行百分制，其中 实行平时检查分值占 30%，年度 综合考核分值占 70%。 第八条 具有下列情形的予以加分： （一）法治建设工作经验、创新举措被省、苏州以上有关部门、市 委市政府和市依法治市领导小组办公室通过会议或者以文件的形式 总结推广的，每件分别加 2 分、1.5 分、1.5 分、0.5 分，累计不超过 3 分。 （二）法治建设工作被中央、省级、苏州级媒体新闻版正面宣传 报道的，每项分别加 1 分，累计不超过 3 分；相关工作受到省、苏州 以上或市委、市政府领导批示予以肯定的分别加 1 分，累计不超过 2 分。 （三）基层自治组织获得全国“民主法治示范村（社区）” 称号的， 有 1 个加 1.5 分，获得省“民主法治示范村（社区）” 称号的，有 1 个加 1 分，获得苏州“民主法治示范村（社区）” 称号的，有 1 个加 0.5 分， 可累计加分。 （四）基层行政执法部门和司法行政部门获得省部级以上表彰或 荣誉称号的，有 1 个加 1 分，累计不超过 3 分。 第九条 法治建设工作存在突出问题被查证属实的，每件扣 1 分， 4 累计不超过 3 分。 第十条 市依法治市领导小组办公室负责对市属街道进行平时 检查和年度综合考核，其方式由市依法治市领导小组另行确定。 第十一条 综合考评实行申报制，按照自下而上方式进行，分为 自评申报、考评验收、审核批准三个步骤。 第十二条 被考核对象对照考核办法进行自评，认为符合申报条 件的，按照规定时间向市依法治市领导小组申报。 第十三条 具有下列情形之一的，不具备当年申报资格： （一）发生领导班子成员重大违法犯罪案件，或者因领导决策失 误、渎职造成重大经济损失事件的； （二）发生因出台与法律、法规、规章相抵触的文件、规定，在全 市造成恶劣影响事件的； （三）发生因违法行政引发的在全市有重大影响的群体性事件或 公民死亡事件的； （四）发生因失职、渎职导致严重危害公民健康、生命财产安全 或者公共财产安全的重特大安全生产事故或恶性事件的； （五）发生在当地造成恶劣影响的徇私枉法案件的； （六）发生因监管不力造成重大环境事故或者在全市有影响的重 大环境污染事件的； （七）到省、苏州市集体上访和进京非正常上访人次位于全市前 列的； （八）市依法治市领导小组确定的其他情形。 5 第十四条 申报“法治建 设先进街道” 的 单位必须符合下列条件： （一）辖区苏州级以上“民主法治村（社区）” 覆盖率须达到 50%以 上，昆山市级以上“ 民主法治村（社区） ”覆盖率须达到 95%以上。 （二）对申报对象的考核分值须在 90 分以上。 第十五条 市依法治市领导小组办公室组织相关人员依照本办 法对申报的街道进行年度综合考核，主要以下列方式进行： （一）听取汇报。由市考核组听取各街道关于创建活动的情况汇 报，进行总体评估。 （二）实地考察。市考核组通过实地查阅必备台帐资料、随机抽 查基层单位、召开座谈会等形式对街道创建活动开展情况进行考核。 （三）听取意见。市依法治市领导小组办公室收集相关部门及新 闻媒体的意见，了解考核对象当年有无被查处或被曝光事件等情况。 第十六条 市依法治市领导小组办公室根据平时检查和年度综 合考核情况，提出拟命名表彰的初选名单，报经市依法治市领导小 组同意后，在全市范围内进行公示，公示期限不少于 7 日。 第十七条 根据公示结果，由市依法治市领导小组办公室提出命 名表彰的名单，经市依法治市领导小组审核后命名表彰。 第十八条 对已获得“法治建设先进街道 ”的单位，由市依法治市 领导小组办公室组织年度复查，实行动态管理。具有下列情形的，分 别作出相应处理： 6 （一）复查结果不符合本办法规定关于先进评选资格要求的，由 市依法治市领导小组予以批评、限期整改。 （二）出现本办法第十三条规定情形之一的，报请市依法治市领 导小组撤销其荣誉称号。 第十九条 检查考核中发现弄虚作假、骗取荣誉或者考核组成员 徇私舞弊的，由市依法治市领导小组办公室负责组织查实、予以通 报批评，直至取消其参评资格。 第三章 附 则 第二十条 市依法治市领导小组办公室可根据需要在考核前对 本考核办法作适当调整补充，制定简便必备的台帐资料指导性目录。 第二十一条本办法由市依法治市领导小组办公室负责解释。 第二十二条 本办法自发布之日起施行。 附件：昆山市“法治建 设先进街道” 考核内容及 评分标准 7 附件 昆山市“法治建设先进街道”考核内容和评分标准 序 号 考核 项目 内容及要求 分 值 评分标准 检 查 方 式 自评分 考核得分 1、建立健全街道党 工委、办事处组织 机构 4 街道党工委、办事处组织 机构健全得 1 分，领导分 工明确得 1 分，领导班子 成员无发生违法、违纪事 件以及无受刑法、党纪、 政纪处分（罚）的得 2 分, 领导班子成员发生上述 问题的取消本年度法治 评先评优资格。 看台帐 资料、参 照 纪 检 监 察 和 司 法 部 门 提 供 情 况 2、建立健全重大事 项议事制度 3 建立街道党工委办公会 议、机关党员大会和机关 干部会议制度得 1 分，党 政重要事项履行民主决 策程序（有组织公开听证、 专家论证、集体讨论决定 等相关记录）且决策正确 2 分。 看台帐 资料、相 关部门 提供情 况 3、全面落实党务、 政务公开 2 建立健全党务、政务公开 的领导机制和工作制度 且有公开的内容、资料得 1 分，设立街道、社区党 务、政务公开栏得 1 分。 看台帐 资料、察 看现场 4、认真落实街道干 部选拔任用、领导 干部述职述廉述法 制度 2 落实干部选拔任用民主 推荐、集体讨论等且有相 关资料得 1 分，有领导干 部述职述廉述法有关内 容资料图片等得 1 分。 看 台 帐 资 料 1 加强 依法 执政， 推进 街道 民主 法治 化建 设（13 分） 5、认真做好人大代 表、政协委员的监 督 2 人大代表建议、政协委员 提案办结率 100%得 1 分， 办复综合满意率高于 98%得 1 分。 看 台 帐 资 料 2 搞好 依法 行政， 转变 1、加 强 依 法 行 政 的 组 织 领 导 3 成 立 依 法 行 政 领 导 小 组 得 1 分， 建 立 相 关 会 议 制 度 、 召 开 相 关 会 议 且 开 展 相 关 活 动 得 2 分。 看 台 帐 资 料 8 2、加 强街道管理服 务监督管理，发挥 社区、居民代表监 督职能。 2 街道、社区有设立行风监 督员且有开展民主监督 活动有关资料得 2 分 看 台 帐 街道 职能 向服 务型 发展 （11 分） 3、便 民 服 务 中 心 功 能 完 善 ，作 用 得 到 有 效 发 挥 。 6 建 立 完 善 法律援助、计生、 信访、法宣等部门科室得 2 分，社区便 民 服 务 中 心 规 范 整 洁 、功 能 完 善 、运 行 顺 畅 、资 料 健 全 得 2 分， 对 工作制度、工作职责、办 事程序予以公示，方便群 众办事得 2 分。 看 台 帐 资 料 、实 地 察 看 便 民 服 务 中 心 及 相 关 工 作 资 料 1、建立完善与基层 执法站（所）的协调 机制 3 建立与基层站所联席会 议制度得 1 分，定期召开 会议，积极组织开展活动 得 2 分。 看 台 帐 资 料 3 完善 协调 机制， 推进 执法 规范 化建 设（7 分） 2、协助规范行政行 为，促进执法办案 规范化 4 协助规范行政处罚、行政 强制、行政收费等行为得 2 分，落实规范取证、案 卷评查等制度得 2 分。 看台帐 资料 1、认真组织开展法 治惠民工作 4 制定法治实事工程计划、 方案得 2 分，安排合理， 责任分工明确，措施落实 到位得 2 分。 看台帐 资料、察 看现场 4 注重 法治 惠民， 依法 解决 群众 关心 的突 出问 题（10 分） 2、创建法治实事项 目，帮助居民解决 实际问题 6 建立帮助居民解决实际 问题的实事工程（如校外 义务辅导站、爱心超市、 “老年日托所”、“善爱之 家”等），近两年之内 创新 建立一项加 2 分，总共不 超过 6 分。 看台帐 资料、察 看现场 1、积极组织开展创 建“民主法治示范村 （社区）”活动 4 制定本街道开展创建“民 主法治示范村（社区）”活 动方案得 2 分、组织召开 相关会议，开展相关活动 得 2 分。 看台帐 资料 5 强化 居民 自治， 推进 基层 民主 法治 建设 （17 分） 2、广大居民积极参与社区民主建设 4 组织召开居民代表大会、 居民大会和居民议事会 得 2 分，社区书记、主任 在会上向居民代表汇报 工作，开展民主评议活动 得 2 分。 看台帐 资料 9 3、加强村（居）集体 资产管理 6 制定完善村（居）民的土 地承包经营以及其他集 体资产管理的制度措施 得 3 分，召集居民召开座 谈会、协调会进行讨论， 及时公示讨论结果得 3 分。 看台帐 资料、察 看现场、 访群众 4、做好与村（居）委 会的指导工作 3 积极帮助指导村（居）委 会落实民主选举、民主决 策、民主管理、民主监督 和村（居）务公开、财务公 开等工作，维护村（居）民 依法享有的民主权利得 3 分。 看台帐 资料、察 看现场 1、加强街道依法管 理的组织领导 3 街道依法治理领导小组 每月召开一次联席会议， 研究解决问题得 3 分。 看台帐 资料 6 加强 依法 管理， 推进 社会 规范 有序 （6 分） 2、加强对重点场所 的检查和整治，社 会规范有序 3 积极开展辖区内“五黑” 及 复杂场所的检查和整治 活动，辖区内无较大社会 问题发生得 3 分。 看台帐 资料、访 群众、公 安机关 记录 1、积极构建“大 调 解”、 “大防控”体系 4 街道、社区“五位一体 ”综 治办规范有序得 2 分，民 兵营（连）及社区居民联 合开展群防群治活动，建 立群众义务巡防的“红袖 标工程”得 2 分。 看台帐 资料、察 看现场 2、做好人民调解工 作，钝化社会矛盾 2 有为居民提供法律服务 “党员律师进社区” 等载体， 积极开展调解工作得 2 分。 看台帐 资料、察 看现场7 构建 “大调 解”、 “大防 控”体 系，维 护街 道辖 区稳 定和 谐（15 分） 3、正确研判并及时 处理可能影响社会 稳定的事件、苗头 3 建立健全社区的信息通 报制度、信息收集反馈和 信访接待排查机制，辖区 无发生影响稳定的群体 性事件得 3 分。 看台帐 资料 10 4、积极预防青少年 违法犯罪，做好社 区矫正、安置帮教 工作 2 积极做好社区矫正、安置 帮教工作，建立以企业为 依托的矫正安置帮教基 地或相类似的矫正安置 帮教载体得 2 分。 看台帐 资料、察 看现场 5、积极预防和依法 妥善处置各类突发 公共事件 4 建立社会风险评估机制， 制定突发事件应急预案， 并开展相应工作各得 2 分。 看台帐 资料 1、落实“六五”普法 规划要求，建立街 道党工委中心组学 法制度，抓好街道、 社区公职人员学法 5 按“六五”普法规划要求制 定年度法制宣传教育工 作计划得 1 分，街道党工 委中心组学法每季度不 少于一次得 1 分，街道每 季度组织科室负责人、社 区主任学法活动不少于 一次得 1 分，每年组织法 治街道建设业务骨干培 训班至少一次得 2 分。 看台帐 资料 2、做好外来务工人 员、村（居）民及青 少年学生的法制宣 传教育。 4 成立法制文艺宣传队、法 制志愿者服务队，平均每 月至少开展一次法制宣 传教育活动，重点开展外 来人口法制宣传教育活 动得 3 分；每年寒暑假期 举办辖区青少年法制教 育系列活动得 1 分。 看台帐 资料 8 深化 法制 宣传 教育， 提升 公民