昌乐县事业单位岗位设置管理实施方案

乐人字2009 17 号 昌乐县事业单位岗位设置管理实施方案 各镇人民政府、街道办事处，县经济开发区管委会、高崖水库库区 管委会，县直有关部门、单位： 为贯彻落实事业单位岗位设置管理试行办法（国人部发 200670 号）及 事业单 位岗位设置管理 试行办法实施意见（国人 部发200687 号）文件精神，进一步推行事业单位岗位设置管理 工作，根据山东省事业单位岗位设置管理实施意见（鲁人发 200728 号）、 潍坊市事业单位岗位设置管理实施方案（潍人字 2008105 号），结合我 县实际，提出如下实施方案。 一、实施范围 1、为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国 有资产举办并列入事业机构编制管理范围的事业单位。 2、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体的办 事机构，参照本实施方案，纳入岗位设置管理范围。 3、在事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，属 编制计划内聘用，按照推行聘用制度的有关规定签订了聘用合同 的工作人员，纳入岗位设置管理。 4、经批准参照中华人民共和国公务员法进行管理的事业 单位、社会团体，事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位 转制为企业的单位，不纳入岗位设置管理范围。 二、工作程序 （一）制定岗位设置方案。 事业单位作为岗位设置的主体，应根据有关政策规定和要求，在 认真组织岗位调查和岗位分析，明确岗位职责和任职条件的前提 下，在核定的人员编制员额内研究制定本单位的岗位设置方案， 提出各类岗位的设置数量、等级和结构比例。岗位类别设置、岗位 等级设置、岗位基本条件严格按照山东省事业单位岗位设置管 理实施意见（鲁人发200728 号）的规定执行。岗位设置方案样 式及报送说明见附件 1。 事业单位在制定岗位设置方案时，有行业指导意见和行业岗 位结构比例指导标准的，要严格按照指导意见和标准进行岗位设 置。暂无行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准的，参照相 近行业的指导意见和标准执行。无相近行业指导标准的按照省里 统一提出的控制目标进行岗位设置。 对规模小、人员少、较分散的事业单位，主管部门可依据岗位 结构比例对岗位设置数量实行集中调控，统一研究制定各事业单 位岗位设置（或调整）方案。 （二）岗位设置方案的审核。 事业单位岗位设置方案以主管部门为单位报县人事局审核 汇总，经市人事局核准后执行。 三级、四级岗位设置的总量由县人事局汇总报市人事局核准。 三级、四级岗位聘用后，聘用人员名单报市人事局备案。 （三）岗位聘用。 事业单位的岗位聘用，应严格按照经核准的岗位设置方案， 依据山东省事业单位实行人员聘用制度暂行办法（鲁厅字2005 43 号）和潍坊市事业单位专业技术岗位竞聘上岗实施意见（潍 人字200990 号），在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额 内，制定岗位聘用方案，按规定程序公开岗位设置，组织岗位聘用， 签订聘用合同。要根据岗位的职责任务和任职条件，按照不低于 国家和省规定的基本条件聘用人员。对确有真才实学，岗位急需 且符合破格条件的，报市人事部门审核后可按照有关规定破格聘 用，破格条件参照职称晋升破格条件执行。 岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管 理权限的有关规定执行。 各单位要根据国家和省市有关规定，抓紧研究制定岗位设置 方案，经核准后进行岗位设置，组织岗位聘用。未按规定进行岗位 设置管理的不得新聘人员或将进入最低相应岗位等级的人员聘 用到上一级岗位。事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，要严 格按照核准的岗位总量、最高等级和结构比例及有关要求进行。 岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比 例已经超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘 或解聘等办法，逐步调整到规定的结构比例之内；在未调整到规 定的结构比例前，不得超过核准的岗位结构比例和职数新聘人员。 原先已经聘用的可享受原待遇不变。尚未达到核准的结构比例的， 要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等 情况逐步到位。 （四）审核认定。 事业单位完成岗位设置和岗位聘用后，经主管部门审核，将 岗位设置和岗位聘用情况报县人事局进行审核认定。对符合政策 规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的予以备案，并按所聘岗 位确定岗位工资待遇。备案时提供岗位设置情况一览表、 事业 单位人员岗位聘用情况汇总表、 事业单位人员岗位聘用备案表 （见附件 2、5、6）。 三、有关问题说明 （一）关于岗位设置变更及使用。事业单位岗位设置后一般不 予变更，并在核准的岗位结构比例内聘用人员。确因增减人员编 制、单位转型改制、合并或撤销等引起编制或单位性质及职能变 化等情况时，需要及时到县人事局办理岗位变更手续，其具体操 作办法同岗位设置管理办法。事业单位有空缺岗位需要聘用人员 时，应按规定程序提出岗位聘用申请，待批复后执行。 （二）关于特设岗位。县属及镇（街道）属事业单位所需特设岗 位，由用人单位提出设置申请，主管部门审查把关，报县人事局审 核后，集中报市人事局核准后执行。事业单位聘用现有和符合有 关规定引进的享受国务院特殊津贴专家、国家和省部级有突出贡 献的中青年专家，可使用特设岗位；引进特殊人才和根据有关规 定必须安置的人员，如单位无空岗，报市人事局核准同意后，可使 用特设岗位直接聘用，待一个聘期结束后，再参加正常的竞争聘 用，特设岗位予以核销。 （三）关于兼职岗位。事业单位工作人员一般不得同时在两类 岗位上任职，因行业特点和工作需要确需兼任的，须按人事管理 权限审批，并以其为主的工作岗位进行管理，执行一个岗位的工 资待遇。一般是专业技术岗位兼职管理岗位，不能倒置。兼职后， 占用两个岗位的指标，所兼任的岗位不能另行聘用人员。专门从 事管理业务的工作不设置专业技术岗位。 （四）提前离岗人员的处理问题。根据上级规定，本人自愿不 再晋升高一级专业技术职务的，所占岗位另行核定。实行岗位设 置管理制度后，这项政策不宜再执行。在此之前，按原规定办理了 相应手续的，可不参加竞争聘任，保留原待遇至退休，但要计算在 核准的单位专业技术岗位数内；若本人要求参加竞争聘任，且符 合聘用条件的，也可参加竞争聘用，按岗位设置管理和聘用制的 有关规定办理。 四、组织实施 事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内 容，是一项重要的基础性工作。各镇（街道）、部门要严格按照岗位 设置结构比例标准和核准的岗位设置方案，做好所属事业单位岗 位设置管理的组织实施工作。对不按规定进行岗位设置和岗位聘 用的事业单位，不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。 对在实施工作中滥用职权、打击报复、以权谋私的，要严肃查处； 情节严重的，要对相关领导和责任人予以通报批评，并按规定给 予处分。 实施事业单位岗位管理，直接关系到事业单位改革的进程， 各部门、各事业单位要加大工作力度，加快工作步伐。同时，事业 单位岗位设置又是一项复杂的系统工