提升科技型中小企业竞争力的对策研究

提升科技型中小企业竞争力的对策研究 临安老科技工作者协会：陈钢山 【摘要】本文分析了我市发展科技型中小企业的客观必然性、目前我市科技型中小企业的竞争 力现状、在发展中遇到的主要问题，以及影响科技型中小企业竞争力的相关因素，并提出科技 型中小企业要做好“五个创新”，政府要加快夯实“六大平台”，有效提升自主创新能力,培育 高新技术产业,辐射带动区域发展，促进我市经济转型升级。 党的十七大报告提出推进经济转型升级，浙江省实施“创业富民、创新强省”战略，杭州 加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展，临安市提出的“必须把工业强市作为第一战 略，走新型工业化道路”。那么，转型升级、创新创业、由“点”到“面”发展的最终落脚 点和基石是什么？是企业，尤其是科技型中小企业。科技型中小企业是研发及自主创新成果的 创造者，是推动区域科技进步、实现技术创新和科技成果产业化的主体，是区域经济转型升级 的活力、优势、潜力所在，是工业经济实现新跨越发展的载体。我市科技型中小企业怎样提升 竞争力？怎么发展？政府该做些什么？ 科技型中小企业是指主要从事高新技术产品的研制、开发、生产、服务等业务，能够在主导产 品或生产流程中体现出较高附加值，并将产品形成一定市场规模的企业。在定量界定上，可以 从资产总额、销售收入、员工人数三方面进行界定。企业的资产总额在 1 亿元以下，销售收入 在 3 亿元以下，其中研发投入占总收入的比例不低于 3%，员工人数不超过 500 人，且主要从 事研发工作的科技人员占职工总数不低于 10%的企业为科技型中小企业。作为科技型中小企 业具有其它中小企业没有的特点：从企业技术发展的角度看，科技型中小企业具有高投入、高 风险、高成长、高回报、融资体系特殊、较快生命周期；从企业管理和科技创新相结合的角度 分析，科技型中小企业具有捕捉市场信息能力强、机制灵活、容易通过产学研联合获得创新资 源。各级高新技术企业是科技型中小企业的重要组成部分。 一、我市为什么要积极发展科技型中小企业？ （一）从临安实际发展看 1、科技型中小企业是我市经济增长的助推器。当今社会，知识经济作为一种崭新的经济形 态正在悄然兴起。在知识经济的模式中，知识、科技先导型企业成为经济活动中最具活动的经 济组织形式，代表了未来经济发展的方向。实现科教兴市、工业强市战略，科技型中小企业更 是一支不可忽视的力量，特别是象我们一个县级市，国家重大投入较少，只有自身努力发展科 技型中小企业，才能推动区域经济转型升级和壮大。2007 年我市工业销售产值 537.5 亿元， 其中科技型企业销售产值约 350 亿元，占 65%左右，近年来鑫富药业、帝龙新材料等从科技 型中小企业快速成长为上市公司，对我市经济强劲的支撑和引领作用也足以说明其贡献的大小。 2、是提高生活水平的源泉。2007 年我市城镇居民人均可支配收入为 18160 元，同比增长 11%，企业职工人均年收入由 2003 年的 1.85 万元增长到 2007 年的 2.7 万元；地方财政收 入由 2003 年的 4.0 亿元增长到 2007 年的 18.6 亿元。一是因为区域经济的快速增长和经济 发展方式进一步向高新化、集约化转变，改善了经济运行质量，提高经济增长效益，惠及百姓， 并促进了教育、文化、中心城镇等方面的建设；二是的快速成长，其投资与生产经营溢出丰厚 的利税，同时易于吸收城乡劳动力就业，增加居民收入，而科技型中小企业正是民营中小企业 的中坚力量。 3、是劳动力转移的蓄水池。改革开放以来，我市农村实现了劳动力大转移，城乡充分就业， 社会稳定，无不得益于中小企业的发展。从中长期看， 增强我市经济活力，基本解决就业问 题的最有效、有后劲、成本低的措施是扶植和培育各类中小企业，尤其是民营小型企业的发展， 我市共有企业职工约 18 万人，其中科技型中小企业职工约 5 万人，约占 30%。在新一轮经济 结构调整中，全市 52 万人口迎来了新的挑战，进一步提高劳动力素质，研发和生产高技术、 高附加值产品的科技型中小企业，将成为我市解决人口就业和劳动力转移的蓄水池。 （二）从国内外经济形势和趋势看 科技型中小企业是维护我市的经济安全的稳定器。“人民币升值”、“用工成本递增”、 “原材料价格猛涨”、“次贷危机”等，对于以外延式量的扩张为主、出口高增长拉动的临安 工业面临着巨大的发展压力。以传统产业为主的中小企业存在一是技术含量低，上马门槛低， 竞争者众；二是目标市场大多相同，产品同质竞争，没有自主知识产权，附加值低；三是劳动 密集型，信息化能力低，人工成本高等不利因数。今年，我市有不少出口企业、生产传统产品 为主的劳动密集型企业停工停产，其中当前我市节能灯产业由于劳动密集型、加工低端产品为 主，各企业正经受市场的考验，目前，高虹镇有 30%左右的中小企业停工停产，全镇有 3000 余职工下岗。而我市科星电子、福斯特热熔胶膜等科技型中小企业则反之，其产品属高新技术 领域，附加值高，企业能及时有效转变经营管理方式，有效应对市场变化，所以今年效益仍然 翻番。可见，科技型中小企业在复杂的环境中更能生存和发展，可促进区域经济总量平稳增长 和经济结构的不断优化，实现我市经济的可持续发展。 （三）从科学发展观的必然要求上看 是引领和支撑我市高新技术产业发展的主体，是产业转型升级的原动力。科学发展观要求 “创新发展观念、转变发展模式，实现又好又快地发展”，而科技型中小企业正是大力发展高 新技术产业和以高新技术改造提升传统产业的主体，是信息化带动工业化，工业化促进信息化 的实施者，在经济总量快速扩张的同时，产业结构不断提升，经济结构的每一次调整，带来经 济转型升级的机遇。科技型中小企业的发展，促进技术进步，节约能耗、物耗，提高综合利用 率是转变一些经营粗放、消耗高、浪费大、效益差的中小企业增强竞争力的必然选择。我市高 新技术产品增加值占工业增加值的比重由 2003 的 4.75%提高到 2007 年的 39.1%，可见科 技型中小企业的发展正推进我市产业向电子信息、生物技术、新材料、环保、光机电一体化等 高新技术领域发展。 二、我市科技型中小企业现状如何？ 1、从近年来的纵向比较看现状 （1）科技型中小企业总体规模有限。2007 年，全市共有各类企业 6000 余家，其中规模 以上企业 683 家，而我市科技型企业仅 250 余家，占工业企业比例仅为 4.2%，其中高新技 术企业 75 家，占工业企业比例仅为 1.3%，占民营科技型企业比例为 30%。由此可见，科技 型中小企业尤其是上档次、上规模的高新技术企业还十分有限，这在很大程度上影响了我市的 科技进步和产业升级。（2）我市科技型中小企业资产规模大多集中在 1000 万元1 亿元之 间，法人治理结构正处于家族式向现在企业制度转变，成长速度较快，大多数企业处于快速成 长的时期，部分企业正在争取上市。（3）科技型中小企业通过科技人才和经费投入，积极从 事电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等高新技术产品开发或采用高新技术改造传统 产品，产品附加值逐步趋高，产品利润率在 20%以上，平均资产负债率为 40%左右。企业通 过自主创新和成果转化，在正积极的影响着我市经济的发展。 2、与周边县市的横向比看现状 （1）目前，我市科技型中小企业的培育与发展与周边县市基本处于同一起跑线。（2）从 研发投入和成果产出看，周边县市的科技型中小企业发展的后劲和势头更劲，我市企业需要进 一步解放思想，加快创新，采取更有力措施实现跨越式发展。（3）当前正是政府引导发展高 新技术产业和培育壮大科技型创新主体的关键时期。 三、哪些因素影响科技型中小企业竞争力？ 国内外对企业竞争力的概念和影响因素观点众多，未形成统一的认识： 1、国外观点：市场结构学派认为:市场结构对企业竞争优势的建立起着重要作用，行业吸引 力是企业盈利是决定因素；资源学派认为: 企业竞争力就是企业之间存在的资源位势差异，企 业独有的特殊资源；能力学派认为:核心能力是企业竞争力等。 2、国内观点：（1）“企业竞争力是企业或企业家们在各种环境中成功地从事经营活动的 能力。”（2） “企业竞争力的核心是比较生产力，而竞争的实质是比较生产力的竞争。” （3）“ 资源配置方式、资源配置能力、资源配置效益三部分构成企业的竞争力”。（4）“运 行方式的竞争力=先进适用的设备 +不断进步的技术+领先一步的管理”。（5）“企业竞争力 是蕴涵于企业内部的、与竞争对手相比较而存在的，融合了企业各种能力（包括领导力、创新 力、文化力、营销力、生产力、品牌力等）总和的一种综合能力”。（6）“企业竞争力由三 个部分组成，即：企业现实的市场竞争能力；企业潜在的和未来可能拥有 的市场竞争能力；企 业将潜在的竞争能力转化为现实，获得竞争优势的能力”。（7）“企业竞争力是企业和企业 家在适应、协调和驾驭外部环境的过程中成功地从事经营活动的能力。包括四个层次：一是企 业内部效率，即企业以最优方式配置经营资源的能力；二是部门和行业环境及发展态势对竞争 力的影响；三是国内宏观经济环境或经济体制的状况对竞争力的影响；四是国际市场状况和国 际贸易结构对企业竞争力发挥的影响”。（8）“企业竞争力包含四类因素，即第一类因素， 企业在竞争过程中所发生的或者可以形成的各种“关系”，广义的“关系”包括有关各方面的 “环境”。企业竞争力研究所涉及的关系可以包括：企业所在产业的状况、本企业与相关企业 的关系、企业活动与国家的关系、企业活动所处的国际经济关系、社会及政治环境。包括经济 展望、最终消费需求等国内经济要素；进出口汇率、资本国际流动等国际化要素；财政政策、 政府效率等政府管理要素；证券市场、金融服务等金融环境要素；就业、劳动者态度与价值观 等国民素质要素等。第二类因素，企业所拥有的或者可以获得的各种“资源”：包括外部资源 和内部资源，从而使企业具有某些优势。包括人力资源、原材料资源、土地资源、技术资源、 资金资源、组织资源、社会关系资源、区位优势、所在地的基础设施等。第三类因素，能够保 证企业生存和发展以及实施战略的“能力”：对企业能力的研究更强调企业自身的素质，即企 业对环境的适应性、对资源开发控制的能动性以及创新性等。第四类因素，不受物质资源约束 而本身却能够物化为企业的“资源”和“能力”的“知识”或者“学识”，包括独特创意、观 念、战略、体制、机制、经营管理、商业模式、团队默契等。从其性质来看，知识本身也是一 种能力。” 四、科技型中小企业在发展中主要存在哪些困难？ （一）自主政策引导不足 一是前期引导和后期引导的政策不平衡。科技创新创业活动是科技型中小企业发展的源泉， 我市已经制定的相关政策在促进和引导企业快速和规范发展方面发挥着较大作用，但主要侧重 于企业投资过程后期的扶持与规范，如高新技术企业认定、部分开发费用摊入成本、加速折旧、 税收减免政策等。在投资过程前期的引导、挖掘和创造机会吸引企业家资源，并帮助投资者把 握机会等方面的政策尚显不足，如刺激大学和实验室的技术向市场转移、从源头上帮助区域以 外的企业进入本地创业，以及帮助创业早期的科技型企业度过研发周期的资助政策不多。二是 与周边地区相比，政策引导力度不大，政策引导体系更健全。 （二）科技投入相对不足 一是企业自身的技术研发经费投入不足。二是财政科技拨款不足。本市科技创新扶持经费 总额有限，对企业的扶持力度相对较小（20032007 年，市财政科技三项经费实际到位数分 别为：433 万元、453 万元、488 万元、520 万元、700 万元）。三是上级科技项目经费较 难争取。 （三）企业核心技术少，保护有待加强 1、从专利申请和授权量看：我市的专利申请和授权量逐年增长，但是发明专利仍然不多， 专利产业化能力需要提高；企业对自主知识产权的意识需要进一步加强，政府对专利申请的引 导力度有待加强，需要不断增强对知识产权保护力度。 2、从横向比较看，我市科技型中小企业拥有的专利等企业核心技术相对较少，区域竞争力 有待加强。 （四）创新人才缺乏 未来的竞争就是人才的竞争，未来的优势就是人才的优势，谁获得的优秀的人才，谁就能 获得在行业中竞争优势，科技型企业生产的产品具有高新化的特点，会经营善管理懂技术的各 类人才是科技型中小企业生存和发展的必备条件。我市研究型高等院校、科研机构偏少，从企 业自身来看，人才资源不足，人才层次偏低，目前主要靠对外引进人才来解决。从被调查的几 家企业来看，都存在引进人才困难的问题，主要原因有：一是引进科技人才成本高，比如报酬、 住房等方面，导致科技型中小企业无力承受；二是专业对口的科技人才总量不多；三是科技人 才与企业文化、管理模式不相适应，难以发挥自己的作用，出现科技人才得而复失的现象。 （五）企业融资困难 中小企业融资存在的主要问题：1、银行信贷支持少。由于交易和监控成本高等原因，银行 不愿对中小企业放贷。同时，中小企业因资信等级低、缺乏抵押资产、融资成本高等原因，难 以得到银行资金的支持。2、担保公司融资难。融资对象为成长期和成熟期企业，融资期限 12 年，且能够在抵押的基础上，通过借款人提供无限责任保证等给予部分信用融资，但要求 企业支付保费，且按月还本。企业融资成本较高，还贷压力大，资金使用效率低。3、担保、 拆借风险大。一旦一家公司因经营不善而蒙受损失，则会引发一系列的连锁反应。总体来说科 技型中小企业融资渠道窄。 （六）创新创业环境有待改善 我市行业研发中心、专业化的生产力促进中心、孵化器、科技园、行业协会等在内的科技 创新体系和科技服务体系建设已初步形成体系，从我们调查来看，民营科技企业对政府的税收 政策、行政审批、产业政策、科技政策等方面相对比较满意，这说明近几年各级政府在改善民 营科技企业发展的政策环境方面卓有成效。但社会化服务体系尚不健全，在政策指导、市场分 析、管理咨询、人才引进等方面，民营科技企业存在较大需求。 五、科技型中小企业如何提高自身竞争力？ 创新是科技型中小企业永续发展的源动力，是提高企业竞争力的最有效途径。科技型中小企业 做好“5 个创新 ”将有效提高自身竞争力。 （一）观念创新 科技型中小企业需要不断引进先进创新理念，形成企业文化。企业管理团队需要经常参加 各种高层次的管理培训班学习，需要经常到国内外的大企业大集团考察学习和取经，将其先进 的企业发展和管理理念引进消化吸收。例如 1、科技型中小企业竞争力的提高需要同时具备三种主流时代精神农业文明：吃苦，耐 劳；工业文明：标准，制度；信息文明：创新，合作。 2、企业的经营理念需要由“价格成本利润”向“利润价格成本 ”转变。 3、做 “微笑曲线 ”的两端。 3、我们可以借鉴和学习一下美国硅谷的管理创新理念：“冒险精神、宽忍失败、能者至上、 鼓励竞争、勤奋工作、宽容“背叛”、善于合作、热衷创业、追求卓越、重视回报”的硅谷文 化，“自由竞争”与“充分报酬”的硅谷理念，“不断创新”的硅谷精神。 4、企业做强做大的理念：诺贝尔经济学奖获得者、美国著名经济学家乔治斯蒂格勒有一句 名言：“没有一个美国大公司不是通过某种程度、某种方式的兼并收购而成长起来的，几乎没 有一家大公司主要是靠内部扩张成长起来的。” （二）技术创新 创新营销方式，实行研发、设计、生产、营销相结合的运行机制，实施以市场为导向、以知识 产权和标准为核心的技术创新战略。我市企业以民营中小企业为主，技术创新的具体途径各有 特色，经总结，技术创新的基本途径有独立研发创新、合作创新和引进创新三种： 1、独立研发创新。在企业初创期或成熟期，完全依靠企业自己的力量进行研究开发。具体 有三种形式：一是基于自身研发力量的创新。如华特新材料、凌志化工等企业有自己的研发团 队、研发中心并有不断的科研投入，形成企业自己的创新活动；二是科技人员创新创业。掌握 着一定核心技术或关键技术的科技人员脱离原有企业，创立自己的公司进行一系列创新活动。 如我市科技孵化企业多数为该类型，其中有海外留学归国创新创业的伍特环境公司等。 2、合作创新。企业与科研部门、高校之间以合作伙伴的共同利益为基础，以资源共享或优 势互补为前提，有明确的合作目标、期限、规则，合作各方在技术创新全过程或某些环节共同 投入、共同参与、共享成果、共担风险的联合创新。该类型具体可以分为两种：一是以项目合 作开展的技术创新。可以是利用关键技术人才等外智创新。企业由于受到自身经济实力、基础 条件、人才素质等个方面的限制，采用引进关键技术人才的方式弥补自主创新中的不足，通过 聘请具有丰富实践经验的专家、学者担任研发团队核心人物或企业技术顾问的形式，替企业造 成技术创新上存在的主要难题，有点放矢地提出切实可行的技改方案并指导实施，降低企业自 主创新的风险和成本。如天杰实业聘请杜柏林高工，得润宝油脂聘请李元正高工为企业开发产 品把关。这个类型的创新被我市多数科技型中小企业采用。可以是委托开发，即企业出资金， 将设想和目标提交院所等单位委托开发企业所需技术或产品，然后通过项目验收、实施等阶段， 最后根据合同享有科技成果和利润。可以是共同研发，即企业根据市场所需和战略发展，与高 校院所联合攻关，取各家之长，集成技术，快速实现产业。鑫富药业的的 D-泛酸钙产品就是很 好的例证。可以是共同产业化，即在产学研合作创新活动中，院所拥有的专利权、非专利技术 使用权等有偿转让给企业，并和企业共同完成产品产业化。二是以共建创新载体开展技术创新。 企业为在技术上保证在同行业中有竞争优势，并源源不断的为企业开发出换代新产品，企业与 校院所联合组建研发载体，合作由松散型向紧密型推进，保证科技型中小企业的可持续发展。 这种合作可以是技术入股联合成立公司，即高校将专利技术、非专利技术等作干股，企业以现 金、场地等出资，共建新公司，去实现技术的商品化和产业化。可以是共建研发机构，企业与 高校院所联合组建研发中心、技术中心、实验室等，企业充分发挥高校作为科研人才培养基地， 在科研力量、实验设备和人才培养方面的优势，高校院所利用企业在资金、场地和设备投入科 研成果中试以及产业化方面的优势，强强联合，优势互补，共创双赢。如百孚竹制品与林学院 的合作就是该类型。 3、引进创新。企业通过引进先进的技术设备、专利技术或专有技术，拥有率先创新的知识 产权，并进行消化吸收，率先掌握创新的核心技术进行开发和改进。可以是引进技术设备消化 吸收再创新，即通过技术引进活动获得对企业自己有用的技术设备，再经过自身的研究开发活 动即基础研究、应用研究和技术开发，对引进的技术节能型消化吸收和再创新再改进，将其变 成自身的技术。如浙江都美电缆公司，从德国和奥地利引进了 3G 电缆的先进生产设备，经企 业工程师的调试和解剖分析后形成了多个自己的创新技术，目前正在组织申报相关的专利。可 以是合资与合作生产引进创新技术，即通过招商引资，将国内外大好高项目和企业引进临安， 通过合资或合作等形式，引进先进的创新技术。可以是许可贸易型技术创新，即企业通过专利 技术与专有技术许可或转让、技贸合作等方式获得国外公司先进技术，提升企业自主研发制造 能力。可以是兼并型技术创新，即有实力的科技型企业通过收购和兼并那些有知识产权、技术 资源和科技成果的小企业，提高企业自身的自主创新能力。在美国硅谷，创业者不断创新并建 立企业，但目的就是被收购，以更好的发展，大公司收购小企业看重的就是其创新技术和成果。 我市企业要做大做强，在技术上不断创新，这也是一条捷径。 （三）制度创新 制度创新是解决企业资源市场配置的微观机制问题,通过制度创新使企业成为富有活力的、 能自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的经济细胞。“制度是激励结构。好的制度可以 激励人们发挥创造力，有效地应用高技术，提高生产效力。”“有效率的组织是经济增长的关 键，一个有效率的经济组织，是西方兴起的原因所在。”企业要加快健全创新体制机制。 1、确立技术要素和知识产权参与股权的产权制度。首先各家族式企业需要加快建立现代企 业制度，完善产权结构和法人治理结构，推行能人+制度经济模式；其次实施人力资本投资策 略，推进技术入股、期权、期股，技术资本和推进知识资本化。 2、完善对创新人才的长效激励机制。实施“人才强企” 战略，开辟经营管理人才与专业科 技人才“双通道”人才开发机制，完善对创新人才的长效激励机制。坚持物质与精神奖励结合， 坚持知识产权与技术要素参与股权和收益分配，使收入分配向技术创新的关键岗位和取得创造 发明成果的人员倾斜，实施项目成果奖、新产品销售收入提成、新增利润提成等多种形式奖励 对企业做出贡献的科技人员，用良好的机制、环境和事业吸引人才、集聚人才。 3、建立科技管理制度。在深化完善企业生产、经营、财务等制度的同时，企业还需要完善 内部科技管理制度，建立科技统计报表，建好技术开发项目的台帐，对研发人员工资、研究开 发费等单独立账，用足用好技术研发费按 150%加计扣除的税收政策，符合条件的科技型中小 企业积极组织申报高新技术企业享受按 15%缴纳所得税的优惠政策；健全知识产权创造、管 理、实施和保护制度，将知识产权管理工作纳入研发、生产与经营的全过程。 （三）管理创新 管理创新是解决企业内部资源如何组合,使之尽可能多地产出的问题, 即企业通过对计划、 组织、领导和控制职能的创新使资源由低效率使用转向高效率使用。也就是建立起面向市场的 内部组织框架,形成产品开发活力、行为激励体系及高效运作的机制。 1、管理创新的三个管理模型。 2、可以借鉴的管理创新模式。 近百年使当时 500 强企业获得竞争优势的因素“秘招” 3、我市科技型中小企业在管理创新中需要重视的几个方面。 （1）加大企业技术研发投入。企业要具备竞争优势，就必须有创新活动，要积极实施科技 项目，加强关键技术的研发，开发新产品、新技术、新工艺。持续加大企业研发经费投入是创 新的最根本的动力，创新型企业研发经费要求到达销售收入的 5%以上，5000 万产值以下的 高新技术企业研发投入要求达到 6%以上。国际上普遍认为，一个企业的 R&D 开支应占其销 售收入的 5%以上才有竞争力，而我市 2007 年全市企业技术开发费占主营业务收入的比例仅 为 1.29%。所以，科技型中小企业要实现可持续的发展，企业研发经费需要大大加强。 （2）建设企业研发机构。研发机构建设要配备足够稳定的研发人员、先进的研发设施，充 足的经费投入，完善的工作机制和管理制度。我市规模以上企业设立研发机构的比例不到 20%， 真正在良好运行的研发中心或技术中心比例不到 10%，大部分研发中心拥有科技人员数不足 人，研发经费投入不到销售收入的，一是因为企业老板的认识不到位，二是企业的支 撑能力不够。而企业研发机构是企业不断创新的源泉和发祥地，要成为科技型企业，要拥有可 持续的竞争里，企业研发机构是必备要素。企业可围绕发展的关键核心技术或产品，建立健全 “不求所有、但求所用”的柔性用人机制单独建设，也可以与高校、科研院所联合共建研发机 构、实验室和中试基地。通过建设研发机构，组织实施重大、重点科技项目，做到生产营销一 批、中试转化一批、研发储备一批。 （3）培养引进人才，构建创新团队。“人才差别即企业差别”。先是通过对科技、经济、 管理、法律、历史等学习以及培训、取经，创新型企业家自身具备国际战略眼光、开拓创新意 识、现代经营管理水平和社会责任感的素质，成为创新团队的领头雁；其次制定和实施企业引 进人才的计划，聘请教授、高工等专家作为企业顾问，引进研究生、工程师等各类创新人才， 与高校院所合作，建实习基地，引导优秀人才向企业集聚；再次，“知识经济以员工知识化为 关键”，实施企业培养人才的计划，用足用好职工教育经费，加大企业职工岗位技能培训，培 养技工和各种管理人才。企业家+引进人才（或技术依托单位） +培养的人才形成企业自己的 创新团队。 （4）实施政产学研合作。企业以市场为导向联合高校院所采用股份制、理事会等多种形式 建立利益共享风险共担的产学研战略联盟，组织实施重大关键共性技术的研究、成果转化和产 业化，建立和完善产学研合作机制，加快成果转化。我市企业需积极加强与浙江林学院、浙大、 浙工大、中科院、北大、清华、23 所等大院名校开展全面的科技合作，尤其是省创新基地落户 临安以后，更为企业与高校院所的合作提供了平台。同时企业在组织实施项目之时，加强与科 技、经发、发改、环保、财政等政府部门的联系与合作，通过政府的服务更好的推进企业的产 学研合作，促进竞争力提升。 （5）重视信息化手段的运用。“信息化推动工业化，工业化促进信息化”，信息化不仅是 企业技术层面的事情，更多的是管理层面的事情，信息化是企业战略在企业资源中的渗透与铺 陈。科技型中小企业需积极推行 CAD 加工中心、帐务软件、电子商务、ERP 等信息化手段。 （）强化企业适应环境的能力。企业营运的外部环境: 经济全球化新经济革命，在开放 型经济的前提下必须建设开放型企业。企业外部环境主要是政治环境、社会环境、技术环境、 经济环境。企业在某一个地区生存，其所面临的外部宏观环境对企业来讲是不随自身主观意志 的变化而变化的。在企业成长过程中，企业会面临外部环境制约企业发展的问题，企业要想在 这样的外部宏观环境下生存就需要自身具有良好的适应外部环境的能力。搞好企业与政府的 沟通，可以及时了解行业的相关政策，及时改变战略趋利弊害避免损失，争取获取政府的扶持； 搞好其他企事业单位和社会团体的关系，可以扩大社会的影响力，增加企业的知名度和美誉 度。搞好与经销商之间的关系，可以及时把握市场动向，掌握企业的产品市场畅销情况； 搞好与竞争对手的关系，避免恶性竞争，形成产业联盟；搞好消费者的关系，在消费者心中 树立了良好的企业形象；其六搞好与职工家属的关系，员工会更有向心力。 （五）市场创新 企业通过了解自己产品和产业或准备进入的产业目前所处的生命周期阶段等产品和行业成 长机会，通过产业结构分析分析、决定企业在某一产业中应采取进入、维持或撤退，进行正确 的新的投资决策；对潜在进入者、替代品、购买者、供应者与现有竞争者间的抗衡等市场结构、 产业内的战略群体和市场竞争状况来分析产业竞争的强度以及产业利润率；从市场需求的决定 因素和需求价格弹性两个角度分析市场需求状况和成功关键因素分析，最终细分市场，选择目 标市场，开辟出新市场，提高科技型中小企业产品的市场占有率。 六、政府如何促进科技型中小企业竞争力提升？ 政府需要着力构建有利于提高自主创新能力、发展科技中小企业的“六大平台”。 （一）政策平台 1 、贯彻国家政策。（1）贯彻落实“科技型中小企业成长路线图”计划：一是以创新基金 为主导，重点向种子期、初创期早期企业投入，填补“投资空白”，努力帮助企业渡过难关； 二是以创新基金为引导，支持种子期、初创期、成长期科技企业的技术创新，发挥创新基金自 主科技型中小企业技术创新的主渠道作用；三是以科技企业孵化器为“结点”，推动建立更为 完善的科技型中小企业创新创业抚育网络；四是推动股权融资机制的建立，特别是要建立针对 种子期、初创期企业的政策性股权融资机制；五是通过与国家开发银行的合作，为商业银行向 科技企业贷款作出示范；六是加大科技担保机构的数量和实力，提升科技担保机构整体能力； 七是与深交所的中小企业板块建立对接平台。（2）加大宣传和落实支持科技型中小企业的 “研究开发费按 150%加计扣除”、“高新技术企业按 15%缴纳所得税”、“研发费用超过 100 万余减免 1水利建设基金”等税收优惠政策。 2、建立健全我市自主创新政策和规划。贯彻自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的 科技方针，制订和完善经济与产业发展规划和激励政策。（1）我市已制定了高新技术产业、 科技发展等规划，工业、农业、旅游等制定了三年行动计划，对科技型中小企业成长有积极意 义，同时，我们建议围绕支柱产业、新兴产业深入制定电线电缆、生物医药、绿色照明、精密 元器件、装饰材料、农特产品加工等子规划或行动计划，为具体从事该领域的科技型中小企业 引领方向。（2）提升政府趋势报告水平，提高驾驭市场经济的能力，减小辖区企业的经营风 险。（3）在国家、省和杭州市，以及余杭、富阳、桐庐等县市区都已经召开了自主创新大会， 出台了有关自主创新若干意见，多个县市区已在“工业强市”的基础上提出了“科技强市” 战略。我市需要向上海学习和借鉴鼓励科技型中小企业创新方面给予的较大扶持政策，向江苏 学习在吸引高层次创新人才和科技成果转化方面的政策，向我省其他相关县市区学习引进大院 名校共建创新载体的良好做法，并在此基础上形成我市特色的自主创新政策。引导企业向新 材料、电子信息、生物医药、节能环保等符合国家重点扶持的高新技术领域发展以及先进装备 业和网络服务、电子商务、中介咨询等新兴现代服务业发展。引导企业实施重大科技项目， 建设研发中心、引进创新人才、加大科研投入、推进产学研合作，开发高新技术产品、积极申 报专利、加快引进消化吸收再创新、奖励科技成果、实现科技成果转化和产业化。坚持数量 和质量并重，既要大力引进和培育新企业，又要积极扶持潜力的科技企业。政策通过科技创 新大会等形式出台和兑现。 （二）资金平台 1、加大财政科技投入。（1）加强对企业自主创新的财政支持。政府要把科技投入作为公 共战略性投资，进一步加大财政投入力度，达到省科技强县（市）的要求，确保我市财政科技 投入占财政支出的比例达到 4.5%，财政科技投入增长高于财政收入增长的幅度为 20%，且 做到专款专用，专项经费及时、足额到位，引导企业加大科技投入，激发企业自主创新的积极 性。（2）优化我市每年 6000 万元财政奖励、资助经费的结构，建立健全财政经费绩效评价 体系。 2、拓宽科技型中小企业融资渠道。逐步建立政府导向、企业为主、金融支持的多渠道、多 层次、多元化的科技投入新机制，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、 社会集资和引进外资为补充、优惠政策作扶持的全社会科技投入体系，尽快建立科技风险基金， 完善保险机制、科技信贷机制和信用评估机制。（1）加快发展风险投资。我市要加快设立创 业投资引导基金，积极引进国内外创业风险投资机构，鼓励引导民间资本投入该领域，支持科 技型中小企业尤其是高新技术企业的发展。（2）建立中小企业信用担保体系。积极推进中小 企业信用制度建设，并加快构建多层次中小企业信用担保体系，政府积极推进信用担保工作， 落实支持中小企业信用担保机构政策措施，做好担保机构免税申请受理、审核和上报的工作， 推动中小企业贷款再担保业务的发展；信用担保机构的定位上突出“政策性资金、市场化运作、 法人化管理”。（3）促进银行体制的创新，积极构筑与发展中小企业相适应的中小金融机构， 建立科技型中小企业贷款平台，加大对中小企业的信贷支持力度。（4）积极发展面向中小企 业的直接融资市场。即将开设的创业板市场正是为中小企业提供融资的资本市场，应该更多地 选择具有发展潜力的科技型中小企业上市，使中小企业能够实现社会直接融资。 （三）人才平台 完善和优化人才支撑体系，培养、引进和发展创新创业优秀人才，逐步推进“人才强市” 和“知识强市”。 1、吸引创新创业人才。充分利用好 37 家省部级科研院所落户临安的契机，建设一流的创 新基地，吸引一流的创新产业人才，促进科技型中小企业的发展。大力实施“天目彩虹”等引 才借智工程，不断创新人才引进方式，加大高素质人才的引进力度，拓宽引才渠道，以重大科 技项目为载体，促进校企和院企合作，采取团队整体引进、核心人才带动引进、高科技项目开 发引进等