关于进一步做好鹿角特色镇建设管理的办法

鹿角镇人民政府 关于进一步规范鹿角苗乡水情特色镇建设的 管理办法 （讨论稿） 为了进一步落实科学发展观，统筹鹿角镇的城乡发展， 提升鹿角镇的区域竞争力，实现鹿角镇经济、社会和环境的 可持续发展，加快构建“和谐苗乡水情特色镇” ，结合市、县相 关政策法规和我镇实际，特对场镇规划区的违法用地、违规 建设、征收配套费和环境卫生进行综合整治，制定如下管理 办法。 一、打击违法用地、违法建设行为 （一）违法用地、违规建设的范围 东西：龙门峡至华兴加油站，南北：二级公路上行 1000 米至乌江河对岸方圆 1 平方公里。 （二）违法用地、违法建设政策法律依据 根据中华人民共和国土地管理法、 中华人民共和国城 乡规划法和彭水苗族土家族自治县城乡建设管理条例等 法律法规为依据。 （三）对违法用地、违法建设的鉴定和打击 1、凡未经规划主管部门或镇人民政府批准以及未按批 准要求擅自进行新建、扩建、改建的建（构）筑物，均属违法 建设；凡未经土地主管部门批淮或未按批准要求占用土地的， 均属违法用地。 2 2、凡正在实施的违法建设，当事人必须立即停止建设； 严重影响土地利用总体规划或城乡总体规划实施，对社会公 共安全构成严重威胁，当事人存在顶风修建、抗拒执法等严 重违法情节的违法建设，必须限期予以全部拆除。 3、在镇规划区范围内，凡拒不停止建设或逾期不拆除的， 镇人民政府牵头组织县级相关职能部门予以强制拆除。 4、利用违法建筑进行生产经营活动的，文化、卫生、工 商等主管部门不得为其发放许可证、营业执照等证件。 5、严禁为违法建设办理、审批、安装水、电、气、电话、 有线电视、网络等配套设施。否则，将严格追究相关单位的 责任，并对相关责任人员给予纪律处分。 6、对参与违法用地、违法建设的国家机关、事业单位和 国有企业工作人员，由纪检监察部门对当事人予以严肃查处， 并给予纪律处分；情节严重的，予以开除公职；涉嫌犯罪的， 移送司法机关追究刑事责任。 7、村（居）委发现违法用地、违法建设行为，应立即予以 劝阻，并报告镇人民政府，镇人民政府在第一时间内采取有 效措施进行制止。 8、对拒绝、阻碍有关主管部门依法履行职责的，由公安 机关依照中华人民共和国治安管理处罚法规定予以从重 处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 9、任何单位和个人对违法用地、违法建设行为有监督、 举报的权利和义务，发现违法用地、违法建设行为可向县国 土房管局、县城乡规划建设执法大队等部门和镇人民政府举 报；发现国家机关工作人员参与违法用地、违法建设行为的， 可直接向县纪委监察局举报。 二、镇规划区范围内开征配套费 3 （一）开征配套费的范围 规划区范围内（东西：龙门峡至华兴加油站，南北：二级 公路上行 1000 米至乌江河对岸方圆 1 平方公里）。 （二）开征配套费政策法律依据 以重庆市城市建设配套费征收管理办法（渝府令第 85 号）和；彭水苗族土家族自治县人民政府关于开征小城镇城 市建设配套费的通知（彭水府发【2009】40 号）文件的规定为 依据。 （三）开征标准 规划区范围内暂按建筑面积 30 元/平方米征收（待上级 主管部门有新的规定后，执行新的标准）。 （四）配套费用的减免 除重庆市城市建设配套费征收管理办法（渝府令第 85 号）规定的减免和部分乌江彭水电站库区移民外，任何单位 和个人不得擅自减、免、缓缴城市建设配套费。 三、场镇街道环境卫生进行综合整治 （一）综合整治范围 1、整治范围：鹿角场镇规划范围内区域：鹿角中学至小 石坎宁相成家处（安全检查站）及河对门桥头居民点。 2、整治内容：乱堆乱放、占道经营、乱搭乱建、乱停乱靠 等现象。 （二）综合整治的政策法律依据 以重庆市城市环境保护条例、 重庆市卫生管理条例、 重庆市爱国卫生条例、 重庆市环境管理条例、 重庆市城市 4 生活垃圾处置费征收管理办法、 彭水苗族土家族自治县人 民政府关于征收城市生活垃圾处置费的通知等法律法规为 依据。 （三）综合整治的具体实施步骤 1、拆除街道现有垃圾房，实行垃圾袋装制，每天清扫、 清运 拆除沿街修建的垃圾房，在适当的地方增设垃圾桶 （箱），用以堆放行人临时丢弃的垃圾。 场镇居民生活垃圾实行袋装制度。每天下午 17:00 前将垃圾袋直接投放到垃圾清运车或放置在自家门口，超过 规定时间的务必在第二天投放，不能随意乱丢。 沿街门市部的垃圾不能随意丢弃，必须实行袋装， 投入到指定地方或垃圾清运车。 建筑施工产生的垃圾必须由施工方运送到指定地点， 不能将其当作生活垃圾来让环卫工人清运。 学校的生活垃圾必须堆放在修建的垃圾池内，统一 收集后进行清运。 医院的垃圾属于特殊类型，医疗废弃物必须经过集 中专业技术处理，方能清运。 . 农贸市场产生的垃圾较多，垃圾实行统一堆放后统 一清运。 2.综合整治结束后，实行门前屋后四包责任制 “一包”：门前市容整 洁，无乱设摊点，乱搭建、乱 张贴， 乱涂写、乱刻画、乱吊挂，乱堆放等行为。 5 “二包”：门前环境 卫生整治，无裸露垃圾、 粪便、污水、 无渣土，无蚊虫鼠蚁。 “三包”：门前责任区内的 设施、设备 和绿化地带整洁 等。 “四包”。屋后无乱 倾倒垃圾的行为，保 证屋后整洁绿 化。 3.实行征收垃圾清扫清运处置费 对场镇居民、门面、企事业单位、社会团体和餐饮业分别 实行征收垃圾清扫清运处置费。 4.增加环卫工人 鹿角中学到二级路雇佣三个环卫工人负责沿街垃圾清 扫清运。 （四）占道经营、乱搭乱建、乱停乱靠 环境卫生整治启动后，集中整治沿街乱搭乱建、乱堆乱 放、乱摆乱占和乱停乱靠等行为。 1、占道经营 鹿角镇规划区：东西：龙门峡至华兴加油站，南北：二 级公路上行 1000 米至乌江河对岸方圆 1 平方公里。 、镇规划区主街道、学校周边、公共场所未经批准，一 律禁止摆设各类摊点。 、除集中划定的集中经营区域外，镇规划区其它地段 严格禁止擅自摆设早点和夜市摊点。 2、乱搭乱建 、禁止在镇规划区规划区内搭建各类违章建筑物。前 6 期已下达处罚通知未撤除的违章建筑，管理相对人要及时自 行撤除，逾期将按照法律程序采取强制措施，坚决予以撤除。 、禁止未经批准、擅自在镇规划区主要干道、标志性 建筑物设立各类广告设施，对未经批准、擅自设立及陈旧过 时的广告设施，责令期限撤除。 、禁止在镇区主街主道设置摊棚、遮阳棚、售货亭。禁 止在非主街主道设置有碍市容观瞻、影响交通的摊棚、遮阳 棚、售货亭等建(构)筑物。如有违者坚决予以清除。 、禁止未经批准，擅自在街道两侧和公共场所堆放物 料，搭建建( 构) 筑物或其它设施。 3、乱停乱靠 、镇规划区水管站至卫生院等主街道设为“严管街” ， 过往车辆要严格按照道路交通管理的标识各行其道，在划定 的区域定点停靠。 、禁止过境大型客货车辆进入“严管街” 乱停乱靠。镇 内的运营车辆必须按