抢抓机遇 鼓足干劲(在县委工作会暨全县经济工作会议上的发言)

创新发展理念 发展现代农业 努力推动全县农业和农村工作再上新台阶 在县委全委（扩大）会议上的发言 严 明 （2012 年 2 月 10 日） 各位领导，同志们： 按照会议安排，我就 2012 年全县农业和农村工作讲几点意 见。 一、2011 年全县农业和农村回顾 2011 年，全县农业及农村工作在县委、县政府的正确领导 下，以中央 1 号文件为指针，统筹安排，狠抓落实，各项工作 取得了显著成效。全县实现农村经济总收入 7.38 亿元，较上年 增长 17.4%，农民人均纯收入 4911 元，增长 17.9%。新建冬暖 式日光温室大棚 228 座，巩固完善大拱棚 1000 个；一 次 性 高 标 准 、 高 质 量 完 成 红 枣 栽 植 2.2 万 亩 ， 全年完成中老枣园管理 21.5 万亩，完成幼枣园管理 19.4 万亩，新建枣园集雨水窖 400 口， 完成低产园改造 2.2 万亩，完成新建园整地 1 万亩；建成养殖 重点村 10 个，养殖大户 21 户，小区 3 个，畜禽繁育基地 1 个； 完成治沟造地工程 2 万亩，实施了永坪川重点段防洪工程、高 家沟小流域坝系项目建设、段家疙瘩村节水灌溉工程，完成了 槐树坪、南河两处渠道衬砌工程；实现 7600 低收入人口脱贫； 2 全年共完成绿化造林任务 8.24 万亩；新栽苹果 2 万亩，建设苹 果示范园 45 个，其中省级示范园 4 个，市级示范园 15 个，县 级示范园 26 个，全县苹果总产量 4.5 万吨，完成销售收入 1.8 亿元。 回顾一年农业和农村工作，虽然形势令人欣喜，但我们也 更应清醒地看到，我县仍然是发展中的贫困县，农业没有真正 形成自己的主导产业。农业不强、农民不富、农村不亮问题仍 比较突出，而农业增产、农民增收、农村发展仍然是“三农” 工作的主要目标，农业产业化、农民专业化、农村城镇化成为 “三农”工作的发展趋势。 “三农”问题的核心在于农业生产方 式落后、农产品市场化程度低和农民收入水平低，而农村社会 结构、农民生活方式的变革进而引发农业生产经营方式发生重 大变化。农村普遍出现了青壮年劳力的严重不足，留守农村从 事农业生产的劳动知识、年龄、性别等结构性短缺现象严重， 关键农时缺人手、现代农业缺人才、农业生产缺人力问题凸显， “谁来种地” “地怎样种” ，日益成为我们必须面对和解决好的 重大问题。因此，我们一定要面对现实、把握方向、抓住机遇、 迎接挑战，努力解决不同发展阶段所遇到的不同矛盾和任务。 二、以现代农业园区建设为抓手，以土地流转为突破口， 做好 2012 年全县农业和农村工作 （一）树立四种理念，做好全县农业和农村工作。根据全 省农村工作会议精神和今后一个时期发展要求，我们要把握关 3 键环节是，按照“三化同步”的发展要求，以科学发展观为指 导，以转变发展方式为主线，以增加农民收入为核心，以科技 进步为支撑，以深化改革为动力，加快推进农业现代化、农民 多业化、农村社区化。一是要用现代工业理念做大农业。将农 业生产要素有偿向能人和法人集中，推进农业区域化布局、专 业化生产、产业化经营、社会化服务，加快农业规模化、集体 化、标准化进程。二是要用现代流通理念做活农业。加快建设 农产品流通体系，大力培育农民专业合作社等市场主体，合理 布局农产品交易市场，使农业产业和商业有效对接。三是要用 现代金融理念做强农业。引导各类金融组织参与介入农业，鼓 励社会资本投入农业，扩大和加强农业的资本投入。四是要用 现代生态理念做好农业。大力推广各种新技术，加快发展低投 入、低消耗、低排放、高效益的生态循环农业。 （二）明确目标任务，推进现代农业发展 2012 年我县农业和农村工作的基本思路是：全面贯彻全省 农业工作会议和县十七届党代会会议精神，按照现代农业的要 求，以转变农业发展方式为主线，以农业增效、农民增收为目 标，依靠科技，调整结构，增加投入，完善机制，强化措施， 努力使我县农业农村工作再上新台阶。目标任务是：农村经济 总收入达到 84140 万元，同比增长 14%；农民人均纯收入达到 5609 元，同比增长 14%；粮食总产稳定在 5 万吨以上；新建日 光温室大棚 500 亩；新栽红枣 1 万亩，完成老中幼枣园管理 40.9 4 万亩；完成退耕还林荒山造林 0.7 万亩，补植补造 2.3 万亩； 新建果园 2 万亩；新增人工草场 4000 亩，新建养殖重点村 10 个，大户 20 户；做好 1.1 万贫困人口搬迁规划工作，全面实施 “137”工程，实施扶贫开发整村推进 4 个村，移民搬迁 2000 人；全年治理水土流失面积 100 平方公里，完成沟道土地整治 面积 1.7 万亩，解决农村饮水安全人口 1.1 万人，新增有效灌 溉面积 0.2 万亩，完成节灌面积 0.1 万亩。 （三）切实抓好延安资航枣业有限公司和文安驿川现代农 业园区建设。现代农业园区建设是推进现代农业发展的重要抓 手，是实现优势特色产业标准化、专业化、规模化发展的重要 途径。我们要以此为契机，加快建设两个园区，引领现代农业 发展。延安资航枣业有限公司要抓住千载难逢的机遇合理流转 土地，在延水关镇建设红枣示范基地 1 万亩，起到龙头示范牵 头作用。文安驿镇政府要围绕中菲、本香和闽商商会在梁家河 投资机遇，完成好 12 万头仔猪繁育场建设和驿站文化建设、知 青文化挖掘，以及 300 亩大棚建设任务。 （四）稳定面积，提质增效，提升延川红枣之乡知名度。 一是配合省良繁中心搞好贺家湾乡 1000 亩红枣优质苗木培育基 地建设。二是要在 4 月 15 日开始至四月 30 日结束，完成 1 万 亩红枣栽植任务，确 保 栽 植 成 活 率 要 达 85%以 上 ； 同 时 ， 做 好 查 遗 补 漏 栽 植 工 作 。 三是枣园管理。按照“树形修剪工艺化、施肥 5 防虫无害化、路水设施配套化、整地保墒精细化”的管理要求， 完成老中幼枣园管理 40.9 万亩，防虫率达 90%以上，涂白率达 85%以上。同时，要改良嫁接狗头枣、梨枣 0.5 万亩。四是新建 红枣集雨水窖 500 个，晾枣房 500 棚，新修产业道路 200 公里， 培训枣农 1.5 万人次。五是在 205 省道、210 国道和乾坤湾旅 游沿线移栽大中型枣树 58 公里 7.65 万株。 （五）毫不动摇的做大做强苹果产业。实践证明，苹果产 业是农业增效和农民增收致富的短、平、快项目。做大做强苹 果产业是我县农民人心所向，我们一定要按现代农业发展要求， 组建专业合作社，培育龙头企业。一是新建苹果园 2 万亩。二 是围绕“清残园、改老园、管幼园、建新园”的工作思路，抓 好 45 个苹果示范园建设，通过示范村的辐射带动提高全县苹果 管理上水平、提效益。推广“四项”关键技术，完成“大改形” 5 万亩， “强拉枝”5 万亩， “巧施肥”10 万亩， “无公害”10 万 亩，完成苹果套袋 5000 万只。三是按照延川县 2011 年 2013 年财政现代农业生产发展资金苹果项目的规划报告继续 实施苹果产业项目的各项内容。四是完成技术骨干培训 600 人， 果农现场培训 10000 人次。五是加强大禹山生态园的管理工作。 （六）扩大棚栽规模，提升管理水平。一是及早规划，抓 好落实。完成 500 亩大棚建设任务，对今年新建棚要及早落实 6 建棚任务和包村技术员，备足备好建棚所需物资；二是加快科 技创新，引进推广新品种。加大对设施蔬菜生产关键性技术研 究推广，重点在生物技术应用、无公害蔬菜生产栽培、农业节 水、病虫防控、防灾减灾等领域实现突破；三是搞好技术培训， 推广无公害蔬菜“六大”关键技术。四是抓示范促带动。抓好 2 个新建棚示范点和 2 个运行棚管理示范点。主要进行新品种、 新技术的引进、试验示范，带动辐射全县设施蔬菜产业的发展。 要充分利用延川红籽小瓜的知名度，由县农业局负责，有关乡 镇配合，今年重点在城郊村、公路沿线村组进行大面积推广种 植，提高包装档次，形成优势产品，多渠道增加农民收入。 （七）抓好治沟造地，促进农田水利建设。一是实施沟道 土地整治面积 1.7 万亩，解决农村饮水安全人口 1.1 万人，新 增有效灌溉面积 0.2 万亩，完成节灌面积 0.1 万亩；二是做好 永坪川中小河流治理的完善、验收工作；三是争取实施文安驿 川中小河流治理项目、县城河堤工程；四是力争实施农村安全 饮水工程；五是实施梁家河小流域治理 7.5 平方公里；六是启 动实施重点城镇供水工程。 （八）强化农业科技支撑，确保农业基础作用。一是以 “服务新农村，培养新农民”为核心，围绕“枣果、草畜、棚 栽”主要产业和能源建设，扎实开展农民科技培训工作。二是 围绕“依靠科技，提高单产，稳定总产，保障供给”的目标， 优化区域布局和品种结构，大力推广粮食作物高产高效实用技 7 术，扩大粮食高产典型示范园，提高粮食综合生产能力，确保 粮食安全，促进农民增收。示范推广玉米全膜双垄沟播技术 3000 亩，实施马铃薯高产创建面积 1000 亩。三是注重质量标 准，促进农村沼气建设。推行“辰明模式” ，使“三沼”综合利 用技术得到全面推广。四是要抓住国家加大农机具补贴力度的 机遇，选好适合我县的农机进行推广，逐步提高全县农业的机 械化装备水平。 （九）做好移民搬迁工程，加大扶贫开发力度。认真做好 1.1 万贫困人口搬迁规划工作，全面实施“137”工程，即：一 主，延川县城 1670 人。三副，永坪、文安驿、杨家圪台镇 6450 人。七社区，贺家湾、马家河、冯家坪、贾家坪镇贾家坪 村、高家屯乡贺家崖、土岗乡小程、延水关镇张家河社区 2880 人；实施扶贫开发整村推进 4 个村；实施农业综合开发杨家圪 台镇揪沟小流域 0.5 万亩治理任务；实现 0.8 万贫困人口脱贫。 （十）坚持人与自然和谐，加强生态环境建设。林业工作今 年重点抓好五件事：一是争取项目建设资金 300 万元，完成林 业重点工程造林 1 万亩。二是完成梁家河沟道绿化 0.6 万亩的 建设任务；三是围绕“身边增绿” ，加快重点区域绿化进度，按 照全省千里绿色长廊建设要求，搞好 2012 年度千里绿色长廊 3.1 万亩的建设。四是进一步搞好“我为延川种棵树 ”活动，建设 基地 2 处，造林 20 亩。五是完成退耕还林荒山造林 7000 亩， 巩固退耕还林成果补植补造 23000 亩， 完成好 2012 年退耕还 8 林政策兑现任务。 （十一）以救济救灾为抓手，扎实做好民政工作。一是要 进一步加快建立健全以最低生活保障为基础，灾害救助、五保 供养、特困户救济、医疗救助、教育救助、住房救助、取暖补 助、就业救助和司法援助为辅助，其他社会捐助社会帮扶为补 充，形式有别，覆盖广泛的新型社会救助体系。二是城乡低保 不断完善动态管理体制下的“分类施保”和“应保尽保” 。三是 以项目建设为契机，强化基层政权建设，加大政策培训和资金 投入力度，认真做好社会福利工作。四是以“解三难”为突破， 认真做好双拥优抚安置工作。五是以服务老年人为宗旨，加快 发展城乡养老服务业。 三、抓早动快，做好当前农业生产工作 一年之计在于春，各乡镇、各部门一定要抓住有利时机， 做好当前的农业生产工作。 (一）做好苹果精细化管理收尾工作。去冬以来，各乡镇 通过组建专业队伍、聘请专业技术人员、举办现场会等方式， 对全县苹果进行了一次彻底的管理，但从统计情况来看，有 些乡镇苹果欠账任务较多，必须抓住当前仅有的时间，全面 完成剩余任务，同时做好去年新栽果园的放苗、覆膜和套袋 工作。 （二）下大力气做好红枣春管和去年 1 万亩新建园栽植 任务。延川是红枣之乡，春季是红枣春管和栽植的黄金季节。 9 去年有些乡镇忙于管理苹果，忽视红枣管理，2 月底到 3 月初 县政府准备召开全县红枣管理现场会，请各乡镇统筹安排， 全面完成红枣管理与栽植任务。 （三）抓好春季造林的准备工作。县林业局、枣业局要 早安排、早动手，做好梁家河沟道、文安驿政府周边、210 国 道、205 省道和乾坤湾旅游专线中型枣树绿化工作。 （四）认真做好第八次村委会换届选举尾留工作，今年 元月份举行的村民委员会换届选举工作，由