扶贫工作交流发言

河西乡扶贫工作交流发言材料 河西乡位于兰坪县东北部，东临丽江市玉龙县，西与本 县石登、中排两乡接壤，南依本县通甸镇，西接迪庆州维西 县。全乡幅员面积 578 平方公里，耕地面积 43336 亩，辖 13 个村民委员会，98 个自然村，101 个村民小组，乡村总户数 3938 户，总人口 16600 人，主要聚居着白族、普米族、傈僳族、 彝族、汉族等五种民族，属少数民族聚居乡，也是全国人口 较少民族普米族的主要集居地。 一、贫困状况 由于特殊的历史条件和地理环境，河西扶贫攻坚的任务 仍然相当艰巨，扶贫工作仍然面临相当严峻的形势,脱贫攻坚 的难度进一步加大,具体表现在:全乡贫困人口达 11898 人,其 中绝对贫困人口 3367 人,低收入人口 8531 人,占全乡总人口 的近 70%；全乡仍有 22 个自然村未通电，40 个自然村未通 路，15 个自然村未解决人畜饮水困难问题，20 个自然村人畜 饮水工程损毁严重；全乡仍有 902 户茅草房户(板板房、杈杈 房) ；全乡有 117 户 831 人因受地质灾害威胁需要搬迁，局部 地区呈现出生态不断恶化的趋势；全乡耕地总面积 43903 亩 中 25 度以上的坡地达 19508 亩，占耕地总面积的 42%，粮食 增收的难度日趋维艰；全乡支撑性强、覆盖面广的富民产业 尚未形成，农民增收难的问题没有得到根本解决。 2 以上这些数据综合起来，河西的贫困状况集中体现为基 础设施建设较为落后；农业水利化程度极低；农业内部结构 不合理，结构调整难度大；自然灾害频繁；贫困面广、贫困程 度深。 二、已实施的主要扶贫项目 （一）茅草房改造工程。截至 2006 年 12 月全乡共实施完 成 2189 户茅草房改造（含杈杈房、板板房），其中专项茅草房 改造工程 1915 户，民族特困乡安居工程项目 215 户，异地搬 迁项目 58 户，民族发展项目安居工程 35 湖，覆盖全乡 13 个 村民委员会 99 个村民小组，受益人口 9850 人。 （二）异地搬迁工程。2002 年实施了河西腊镇 93 户 418 人异地扶贫搬迁工程；2003 年实施了共兴小石桥 40 户 160 人异地扶贫搬迁工程与永兴核桃箐 31 户 130 人异地扶贫搬 迁工程。共投入国家扶贫资金 420 万元。 （三）民族特困乡扶贫综合开发项目。该项目分两期，分 别由县扶贫办与县民委牵头实施，项目总投入省级补助资金 200 万元，涵盖安居工程、人畜饮水、电力建设、种养殖业、 科技培训等项目。目前，该项目已全面完成。 （四）重点村项目。2003 年实施完成了新发重点村扶贫项 目，该项目总投资 54 万元，其中省补 40 万元，群众自筹 14 万元；2004 年实施完成了箐花重点村扶贫项目，该项目总投 资 53.5 万元，其中省补 40 万元，群众自筹 13.5 万元。两个 3 项目均已通过县级验收。 （五）整村推进项目。2005 年我乡共启动了玉狮村民委员 会清水江、产米、热来三个自然村的整村推进项目，该项目 每个点省补 25 万元，总投资 75 万元。2006 年实施了白龙村 白沙角自然村、永兴村核桃箐自然村、玉狮村腊日地自然村 和三界村大小三界自然村的整村推进项目，总投入补助资金 70 万元。2007 年上半年实施了河西村热水塘自然村整村推 进项目，总投入补助资金 15 万元。 三、主要做法及经验总结 （一）提高认识。河西乡作为少数民族贫困乡，扶贫工作 成效如何不仅事关人民群众幸福安康，而且直接关系到民族 团结和社会安定。历届乡党委、政府对扶贫工作高度重视， 将做好扶贫工作提高到实践“三个代表 ”重要思想的高度上来， 真正做到“ 一手抓扶 贫项目，一手抓经济 建设” 。 （二）健全机构。河西乡始终将扶贫工作作为工作的重心 来抓，专门成立了全乡扶贫攻坚领导小组与扶贫项目办公室， 主要领导和组织全乡扶贫工作。并建立健全各项规章制度， 做到机构健全，制度完善，运转有序。 （三）因地制宜。河西乡跟全国其他少数民族贫困地区一 样，贫困特征与成因既有共性，亦有不同之处。如何将扶贫 项目与本地实际有机结合起来便成了扶贫工作的首要问题。 乡党委、政府通过全面认真调查研究，准确分析贫困成因及 4 特征，制定了切实可行的扶贫攻坚战略目标及举措。并且做 到扶贫项目实施前有完整可行的规划材料，使扶贫项目尽可 能发挥出最大效益。 （四）定期分析。扶贫工作一项系统性非常强的工作，不 可能一蹴而就。因此，乡党委、政府定期召开会议对全乡扶 贫项目的实施情况及所取得的成效进行研究，分析存在的问 题与困难，总结取得的经验与教训。 （五）落实责任。责任的落实是保证扶贫项目质量的关键。 每一个扶贫项目的实施，在明确乡、村、组、群众的权利与义 务的基础上，签定责任状，做到层层落实，责任到人。 四、意见和建议 （一）项目规划要充分考虑实际情况与群众意愿。在项目 上报前，尽量给地方政府足够时间，对项目进行可行性规划 （包括实地调查和征求群众意见）。 （二）整村推进项目中要尽量减少子项目，提高子项目投 资额度和建设规模，做到规划一项目、实施一项、成效一项。 （三）整村推进项目中种植业要充分考虑项目实施地的 实际，包括土地资源、海拔气候、群众接受程度等因素。 （四）整村推进项目中养植业必须以“重点养殖、借母还 犊、滚动发展”的方式 实施。并在项目实 施中配套一部分资金 进行畜圈改造。 （五）要加大产业开发市场调研的力度。任何产业的开发 5 都离不开广阔的市场。必须加大市场调研的力度，实现项目 实施形成产业规模，实现产业与市场的对接。建议在项目实 施中安排相应的市场调研资金。 五、需重点解决的问题 1、全乡仍有 902 户茅草房户需要进行安居工程改造。通 过 1999-2006 年各个扶贫项目中安居工程建设，我乡累计消 除茅草房 1691 户，尚余的茅草房户基本居住在山区一带，交 通极为不便，群众贫困程度更深，对生态环境的压力较大。 这些农户很难依靠自身条件进行住房改造，必须依靠政府采 取措施进行帮扶。 2、全乡有 117 户 831 人因受地质灾害威胁需要实施易 地搬迁。由于我