推进食品安全网格化监管工作

推进食品安全网格化监管工作 实施方案 为进一步加强我区食品安全监管，推动食品安全网格化 监管工作，根据市人民政府关于进一步加强食品安全工作 的实施意见（政2012 71 号）和市食品安全委 员会第十二次 会议暨推进食品安全网格化监管会议精神，特制定如下实施 方案： 一、指导思想 认真贯彻实施食品安全法、 食品安全法实施条例，在 落实食品安全主体责任的基础上，积极创新食品安全区域监 管网格化工作模式，健全执法责任制，落实奖惩和责任追究 制，着力构建“无缝 覆盖、职责明晰、分 级管理、高效运转” 的 区 、镇街园、村（居）三级食品安全监管网格体系，实现全区 食品安全保障水平整体上台阶。 二、工作目标和任务 （一）建立食品安全三级网格。按照属地管理和分级管理 相结合的要求，原则上划分为三级。其中：村（居）作为一级网 格；镇街园所辖区域为二级网格；区行政区域管辖范围为三 级网格。各级网格要相应成立食品安全网格化监督领导小组 并设立工作机构。区食品安全委员会办公室作为食品安全网 格化监管领导小组日常办事机构，承担食品安全三级网格建 设及网格化监管的日常工作。 （二）层层落实食品安全网格监管职责。一级网格中，各 村（居）要明确食品安全协管员和信息员各一名。村（居）可根 据所辖区域，再次分格，定人、定岗、定责。二级网格中，各 镇街园食品安全监督管理办公室负责人和宣传员同时兼任 食品安全管理员和联络员；区农林水务、质监、工商、卫生 （食品药品监管）、商务、城市管理、公安等部门食品安全联 合执法人员担任食品安全监管员，原则上每个部门在每个镇 街园明确一名食品安全监管员，作为食品安全监管直接责任 人，接受各镇街园食品安全监督管理办公室统一管理。三级 网格中，区食品安全委员会各成员单位承担食品安全监管工 作。 （三）完善食品生产质量安全网格化监管的运行机制。 一级网格的工作任务主要是由食品安全协管员和信息 员承担，其职责是：（1）熟悉食品安全监督管理的有关政策、 法律、法规和相关知识，工作中严格遵守法律法规，发挥好 示范带头作用；（2）积极宣传食品安全相关法律法规及科普 知识；（3）协助相关部门做好本村（居）食品生产（加工）经营 和餐饮企业的管理，收集报告食品市场动态信息；（4）及时向 有关部门报告制售假冒伪劣食品、无证生产经营食品等违法 行为，协助相关部门对食品违法案件调查取证；（5）传递相关 部门有关食品监管的信息，了解掌握本村（居）的食品质量安 全状况，及时反映本村（居）群众、法人和其他组织对食品监 管的意见和建议；（6）协助做好食品安全突发事件应急处置 工作；（7）积极参加有关部门组织的食品安全知识等培训教 育；（8）协助做好维护本村(居)群众食品安全的其他工作。 二级网格的职责由镇街园食品安全监督管理办公室承 担，其职责是：（1）贯彻落实食品安全法的相关法律法规， 提出本区域具体实施意见和工作规划、规章制度。 （2）依据接 受委托的权限，负责辖区内食品安全的综合监管。 （3）负责区 域食品安全网格化监管日常工作。 （4）按照网格化监管要求， 建立并不断更新、完善食品生产经营企业（单位）基本信息库。 （5）组织、协调开展本区域食品安全日常巡查和重点时段、重 要活动、节假日联合执法活动，并建立巡查、督查日志。 （6）承 办本镇街园食品安全领导小组日常工作；协调跨部门食品安 全重要事项；组织本镇街园食品安全各类会议。 （7）受理涉及 食品安全方面的举报、投诉。 （8）组织参加上级食品安全监管 部门的业务培训，负责对食品安全监管员、信息员的工作指 导、业务培训。 （9）开展食品安全法律法规及科普知识的宣传 教育。 （10）承办上级交办的食品安全事项。 三级网格的工作任务是由区食品安全委员会办公室承 担的，各监管部门依据食品安全法等法律法规，履行法定 职责，并对二级、一级网格的建设、运行、规范、完善等进行 指导和考评。 三、实施步骤 （一）动员部署阶段（2012 年 5 月 12 日-6 月 10 日） 按照全市食品安全工作部署，结合我区实际，迅速召开 动员大会，印发食品安全网格化监管实施方案，组建班子， 明确工作职责，制定工作制度，完善工作机制。 （二）全面实施阶段（2012 年 6 月 11 日-7 月 31 日） 1、建网格。区食品安全委员会办公室牵头抓总，搭建三 级网格，规范制度标准，引领示范，督促指导一、二级网格建 设。 2、定人员。各镇街园、相关职能部门完善相关组织架构， 确定网格化监管体系中的食品安全管理员、宣传员、监管员、 协管员、信息员，做到五员到位，网络成型。 3、抓培训。区食品安全委员会办公室组织培训，编印材 料，分层次组织对监管员、信息员开展培训。 4、立制度。区食品安全委员会办公室整理汇编网格化监 管人员信息、相关职责、制度、流程等，以监管员信息员工 作日志、 网格化监管应急手册的形式，发放到三级网格所 有工作人员手中。 5、摸底数。以一级网格为基础，全面开展食品生产经营 企业和相关单位摸底、登记、造册，分镇街园、分环节（行业） 建立电子数据库，并逐级汇总到镇街园和区食品安全委员会 办公室，实现资源共享。 6、试运行。全面启动一级、二级和三级网格运行，组织 重点检查，增加检查频次，检验运行效果，并及时补充完善， 使之迅速进入常态化。 （三）总结验收阶段（2012 年 8 月） 1总结食品安全网格化监管工作经验。总结经验，查找 不足，完成工作总结材料，认真总结并及时整改，经常性运 用网格化监管的手段来检验和评估实际运行状况，为完善全 区食品生产质量安全网格化监管工作提供参考和帮助。 2健全食品生产质量安全网格化监管长效机制。要逐步 建立切合实际的食品安全网格化监管长效工作机制，重点健 全日常巡查、执法力度、人员培训管理考核等方面的制度。 四、工作要求 （一）加强领导，落实责任。为加强食品安全网格化监管 工作的领导，区政府成立食品安全网格化监管工作领导小组， 由分管区长担任组长，区卫生局主要负责人为副组长，区委 宣传部、区发统局、监察局、财政局、卫生局（食药监管局）、 农林水务局、环保局、工商分局、质监分局、商务局、城管局、 教体局、住建局、公安分局等部门为成员单位。领导小组办 公室设在区卫生局（食药监管局），负责日常工作的组织、协 调、督查和落实。各街镇园和区直有关部门要严格对照分工 和要求，认真履行职责。同时将食品安全网格化建设及运行 工作纳入年度食品安全目标管理考核。 （二）建章立制，规范管理。将食品安全网格化建设经费 纳入财政保障，统一配置办公设备，镇街园食品安全监督办 公室的建设和管理实行“四统一” （统一制度、 统一考核标准、 统一工作台账、统一档案专柜）、 “四有”（有办公室、有组织机 构、有举报电话、有宣传专栏）、 “四上墙 ”（组织网络上墙、工 作制度上墙、维权方式上墙、应急程序上墙）。 （三）加强协调，注重配合。各级网格和有关部门要围绕 目标任务，各司其职，各负其责，密切配合，