关于我局开展执法队伍教育整顿情况的

镇客管呈201126 号 关于我局开展执法队伍教育整顿情况的 汇 报 州城市公共客运交通管理局： 为加强我局执法队伍教育整顿工作，切实提高执法人员 依法行政能力、严格落实、严格执法、文明执法，处罚与教育 相结合的工作方针。我局对此项工作高度重视，及时安排部 署，加强执法人员思想教育和法律、法规的培训学习。通过 检查、整改、落实我局行政执法人员在思想上有了进一步提 高，执法水平和能力上了一个新的台阶。现将执法人员教育 整顿情况汇报如下： 一、执法情况： （一）执法公开： 我局将贵州省城市公共客运交通管理条例以及贵州 省城市公共客运交通特许经营权管理条例等法律、法规作 为行政处罚的法律、法规依据，切实按照相关法律、法规依 据处罚。 （二）严格程序办案： 从进入现场，首先出示执法证件，认真调查取证、立案、 告知、做出处罚决定、送达等严格按照法定执法程序操作， 在行政处罚办理流程上要求严把“五关 ”即：办案人员现场调 查取证关；分管办案的队员把好现场核实及立案关；审查是 否具备立案条件，法规股把好审核关；通过一并核实当事人 行政违法违规证据、处罚依据、办案程序及执法主体是否合 法、完备，局领导亲把案件审批关；待全部符合法定程序后， 签发同意立案等行政处罚文书，最后严把处罚决定关。对每 起案件，按处罚标准提交局领导办公会集体会审，做出相对 合理的裁量，做到客观、公正、透明执法。具备一套完善的办 案程序和行业有效的内部管理制度的约束。一年来，共处罚 违法、违规行为 286 起，其中简易程序 243 起，一般程序 18 起，停业整顿教育学习 25 起。未出现一起行政诉讼案件，也 未出现一起行政执法人员因违法乱纪受到党纪政纪处分的 事件发生。 二、加大培训力度，切实提高执法能力： 我局现有执法人员 5 人，其中专科学历 4 人，本科学历 1 人，4 人参加贵州省交通厅组织的法律、法规培训，40 学时 全部通过考试成绩合格，其主要执法工作实施情况； （一）狠抓学习培训，我局严格按照一周必须加强一次专 业法律、法规的培训学习，认真了解行政处罚案件的办案程 序和注意事项，疑难案件的剖析等，由此增强法制观念和法 律、法规意识，从而提高我局执法人员依法办事，依法管理 水平。根据城市客管的工作实际，以学促管、以管带学。通过 学习教育，极大地增强了我局执法人员依法行政的自觉性和 行政执法能力。 （二）建立健全制度，制定完善的执法责任制、 执法过 错责任追究制等制度，用制度管人管事。制定执法人员“九 条禁令”即： 严禁在执 法中仪容不整、举 止不端；严禁利用工 作之便办人性案、关系案；严禁在执法过程中从事与工作无 关的活动；严禁以权谋利，向当事人吃、拿、卡、要、报；严禁 巧立名目收费、罚款、扣押物品；严禁截留、挪用、私分罚款 和罚没物品；严禁私约当事人到非公共场所处理案件；严禁 利用工作之便为当事人通风报信；严禁以蛮横、粗暴态度对 待当事人。 三、着装情况： 我局至 2009 年 12 月从原市政管理局合拼到交通运输 局后，因原市政局配发的执法制服已完全不能适应交通执法， 由于执法主体改变，因此局领导通过上报县局批准，按照交 通运政制服的样式和配置每人订制了 7 件套统一执法制服， 目前我局现行政执法服装基本实现了执法活动全员着制服 的要求。 四、工作执法车辆情况： 我局现仅有一台 2007 年购买的二手七座小型面包车， 该车是原在市政局配置的，从原市政局合拼现交通运输局后 也运行了近一年多的时间。该车无任何手续，车况严重破损， 已不能完全安全运行。特别是没有办理基本的保险手续，安 全隐患较大，一旦出现交通事故后果不堪设想。我局先后两 次请示县人民政府要求给予解决配置相应工作执法车辆。但 到目前为止仍未得到解决落实。 五、执法投诉举报及上访情况： 从二 0 一一年元月起，共接到乘客投诉、举报、上访 66 件，其中违规投诉 28 件，举报非法营运 17 件，其他上访 21 件。对于投诉、举报事宜我局执法人员严格按照信访程序给 予及时解决。其主要做法是充分了解投诉人对投诉事项的调 查核实，经过双方了解认真对照法律、法规。投诉事实成立 的我局将对违规当事人作严肃的处罚或停业整顿教育学习。 对投诉人无正当理由投诉事项，事实不成立的我局给予投诉 说服告知，并宣传行业法律、法规和有关规定求得投诉人的 理解和支持，及时将处理结果当面或电话反馈告知，同时感 谢投诉人对我局工作的支持。 六、存在的困难： （一）由于我局至机构改革合拼到县交通运输局后，机构 及人员编制虽然已基本三定，但到目前为止机构人员编制， 还没有组织部门正式行文，人员编制也还没有定编订人。机 构性质明确为事业单位。根据我州邻近县市，其单位性质属 参公事业单位，人员属参公人员。由此工作执法人员思想有 想法，工作主动性不够紧迫，工作人员身份得不到落实，执 法身份不符，工作任务重，压力大。希望州局领导给予协调 及时解决相关问题。 （二）硬件装备落后，完全不能适应流动稽查的工作需要 望引起州局领导的重视，给与及时协调解决。 七、下一步工作打算: （一）我办将严格按照贵州省城市公共客运交通特许经 营权管理条例、 贵州省城市公共交通管理条例及相关法律、 法规严格执法，积极探索城市客运管理新思路、新方法，切 实做到严格、公正、文明执法，坚持处罚与教育相结合，以教 育为主的基本原则，促进行业合法有序，规范经营和谐发展； （二）制定培训学习计划，按照规定每月对从事出租车的 从业人员进行行风、安全生产及法律、法规培训，对行业从 业人员进行岗前培训，切实做好教育培训工作； （三）重点对出租车乱停乱放，不按照物价部门规定的收 费标准收费，运营中不打表计价、不按规定地点原地调头、 不按时进行车辆“二 级维护” 、不按照指定位置安装 计价器和 出租车管理监督标志、标识等违法违规行为的查处力度； （四）加强对出租车车容车貌、车内卫生、乱停乱放、乱 收费，驾驶员文明举止、衣着整洁等管理力度； （五）严厉打击非法营运，对非法的摩的、客货两用车、 面包车、异地违法运营的出租车实施严厉的打击，敢于执法、 大胆管理、切实维护城市公共客运市场秩序，保护经营者的 合法利益； （六）积极争取省交通运输厅、运输管理局、州客管局、 县委、县政府、县人大、县政协领导的关心与支持，把出租车 的管理工作管得更好，抓出新成效； （七）我办力