关于科技引领和支撑工业强县的实施意见

广德县强化科技创新 实施工业强县战略 的若干政策 为进一步推进自主创新活动深入开展，不断增强我县区 域科技创新能力，充分发挥科技创新对实施“工业强县” 发展 战略中的引领与支撑作用，加快转变经济增长方式，推动经 济转型升级，提升经济发展质量和综合竞争力，制定如下政 策。 一、加大科技创新投入 1、加大财政科技投入力度。认真落实国家和省有关增加 财政科技投入的法律法规和政策规定，每年财政预算安排科 技投入占财政总支出的比例达到 1.1%以上，财政科技投入 的增长幅度高于整个财政支出的增长幅度。充分发挥财政资 金的引导和支持作用，财政科技投入重点用于科技创新平台 建设、科技成果转化和产学研合作、企业技术创新、重大科 技项目实施、知识产权保护和科技进步奖励等。 按照实施“工业强县 ”发展战略的总体要求，建立 对称的 科技项目，实行项目资金专项管理，优化财政科技投入结构， 并积极向上争取国家和省市科技项目的支持。 2、引导企业增加科技投入。充分发挥企业作为研究开发 投入、技术创新活动和科技成果应用的主体作用，引导企业 加大研发投入，不断开发新技术、新工艺、新产品。鼓励企业 建立研发机构，开展科技攻关，增强自主创新能力。严格执 行国家关于企业研究开发费用税前扣除政策，企业为开发新 2 技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资 产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研 究开发费用的 50%在企业所得税前加计扣除；形成无形资产 的，按照无形资产成本的 150%摊销。 二、加快科技创新平台建设。 3、加强公共科技服务平台建设。鼓励骨干企业牵头建立 的县级以上行业公共科技服务平台。按照我县“十二五” 期间 的产业发展布局，重点鼓励主导产业、骨干产业和两园两区 的骨干企业牵头建立公共技术研发中心、检测实验中心等科 技服务平台。支持以科技服务为重点的培训中心、设计中心、 品牌营销咨询公司、生产力促进中心等中介机构建设，为企 业提供科技项目申报、技术交易、技术培训、信息咨询、知识 产权代理等服务。对经省市科技主管部门确认的科技公共服 务平台和中介机构，按照实际投入补助 10%，最高 5 万元。 4、加快技术研发机构建设。鼓励企业单独组建、联合组 建或依托高校院所组建技术研发中心，加强原始创新、集成 创新和引进消化吸收再创新，着力培育企业自主研发能力。 企业新建国家、省级企业（工程）技术中心的，分别奖励 20 万 元、5 万元；建成国家、省级重点实验室的，分别奖励 50 万元、 20 万元。 5、抓好科技创业服务中心建设。在县经济开发区建成科 技创业服务中心，使之成为我县培育科技型企业和企业家的 平台。鼓励其他园区和企业建立专业科技创业服务中心（科 技孵化器）。县政府设立科技孵化种子资金，对进入科技创业 服务中心（科技孵化器）的企业给予扶持。 3 三、促进科技成果转化 6、实施科技进步奖励。县政府设立科学技术进步奖，两 年评审一次，一等奖不超过 2 项，每个项目奖励 8000 元；二 等奖不超过 4 项，每个项目奖励 5000 元；三等奖不超过 8 项， 每个项目奖励 2000 元。对获得市级以上科学技术奖的，按奖 励经费等额进行配套奖励。 7、鼓励取得科技成果。鼓励企事业单位和科技工作者开 展科技攻关，积极申报科技成果。新产品和新技术等通过省 级科技成果鉴定的，每项奖励 3 万元。 。 8、建立科技成果转化的激励机制。以股权投入方式进行 成果转化的，其成果完成人可享有不低于该成果所占股份 20%的 股权，以技术转让方式将成果提供给他人转化的，其成果完 成人可享有不低于转让所得的税后净收入 20%的收益；自行 实施转化或以合作方式实施转化的，在项目盈利后 3-5 年内， 每年可从实施该项成果的税后利润中提取不低于 5%的比例， 用于激励成果完成人。 9、支持科技成果转化。县政府设立科技成果转化专项资 金，对取得科技成果经中试可以进入产业化或直接进入产业 化、能较快形成产业规模、显著提升产业技术水平和核心竞 争力的项目，给予不超过项目研究开发费用 50%的经费支持。 鼓励企业与高校院所建立技术依托关系或科技成果转化基 地，对引进科技成果并实现产业化的，给予企业科技成果实 际购买费用的 5%专项补助，并从项目获利年度起，因科技成 果转化而产生的新增增值税和所得税地方留成部分，3 年内 全额奖励企业。 4 三、大力培育高新技术产业 10、大力发展高新技术企业和高新技术产品。积极支持 企业申报国家高新技术企业和省级高新技术产品，对列入国 家火炬计划重点高新技术企业、新认定的国家高新技术企业， 分别奖励 20 万元、15 万元。新认定的省级民营科技企业，奖 励 3 万元。新认定的国家重点高新技术产品、自主创新产品， 奖励 10 万元；省级高新技术产品、重点新产品、自主创新产 品，奖励 5 万元。各级各类高新技术企业、科技型中小企业 申报科技项目优先立项、科技经费优先安排。 11、鼓励县外高新技术企业来广投资创业。凡国家高新 技术企业来我县创办企业并从事高新技术产业的，经县科技 部门审核，视同新认定的高新技术企业给予奖励。对省外已 认定的高新技术企业转移到我县的，有效期内不再重新认定， 减按 15的税率征收企业所得税。对省外已认定的国家高新 技术企业、创新型企业落户我县的，给予其实际到位投资额 5%的奖励（最高不超过 100 万元）。 12、实施高新技术产业化项目。积极支持和鼓励企业实 施省级以上科技计划项目。对列入火炬计划、星火计划等没 有资金支持的省级以上科技项目，给予 3 万元补助。对有资 金支持的省级以上科技项目，县财政按照 20%的比例安排匹 配资金，最高不超过 20 万元。 13、开展科技创新型创企业认定工作。认定为广德县科 技创新型企业的，由县委、县政府命名表彰，奖励 5 万元，并 优先申报市级以上创新型企业。新认定国家、省级创新型企 业的，分别奖励 30 万元、10 万元，企业所得税新增部分的地 5 方留成部分，3 年内全额奖励企业。 14、鼓励投资科技型企业。县内各类创业风险投资机构， 因投资未上市科技型中小企业，在执行国家相关税收优惠政 策后仍有风险亏损的，给予风险亏损额 30、最高 30 万元 补助；对新设立的风险投资公司（基金管理公司），所缴纳的 营业税、企业所得税县本级留成部分，前两年给予 90奖励， 后三年给予 45奖励。 15、支持知识产权质押贷款。支持金融机构和担保机构 联合开展知识产权质押贷款。担保公司、小额贷款公司为科 技型中小企业担保或贷款发生风险亏损的，给予亏损额 30、最高 30 万元补助；对新设立的中小科技企业信用担保 机构，其担保业务收入所缴纳的营业税、企业所得税县本级 留成部分，三年内给予 50% 奖励，奖励 资金用于补充企业风 险准备金。 四、推进实施知识产权战略 16、鼓励企业开发自主知识产权。积极支持企业和科技 人员研发专利技术，继续加大专利申请资助力度，着力培育 一批专利示范企业。对新认定为国家、省、市级专利示范企 业的，分别奖励 10 万元、5 万元、2 万元。 17、鼓励专利成果产业化、技术标准化。设立企业专利 实施奖，对引进发明专利或自主专利技术形成产业化，首次 实现年销售额 500 万元以上的，根据专利类型、经济效益、 行业引导作用等，每年择优选择若干项，每项奖励 3 万元。 对企业主持或参与国家标准制订的，给予 2 万元补助。 五、加强科技人才队伍建设 6 18、支持企业抓好人才队伍建设。企业应大力培养和引 进创新人才、各类专业技术人才，尤其是高新技术人才和高 层次经营管理人才。广开招才引智渠道，重点引进高新技术 人才、高层次经营管理人才和国外留学回国人才，培养引进 高素质的创新人才和创新团队，支持创新领军人物开展科技 攻关活动。企业引进专业技术人才和工业企业高管人员（含 董事长、副董事长、总经理、副总经理、总工程师、总会计师 等），年薪（工资）纳税的地方财政所得部分全额奖励其本人。 19、鼓励引进博士学位以上的人才。支持企业建立博士 后工作