关于对黎平县家电下乡工作的调研报告

关于对我县家电下乡工作的调研报告 黎平县经济贸易局：黄先刚 （二九年五月八日） 家电下乡是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，促进社 会主义新农村建设，构建和谐社会的一项重要惠农举措。我县 从 3 月份开始实施家电下乡工作，其目的是通过实施家电下乡， 引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系，推动生产经营 企业到乡、村建立家电销售网络，构筑农村便捷、顺畅的家电 产品促销与服务体系，提高农村家电商品拥有率，改善农民生 活，促进社会主义新农村建设。为了进一步把家电下乡这项工 作抓紧抓好，将工作落到实处，确保其健康、有序发展，对我 县开展家电下乡工作开展了调研，现将有关情况报告如下： 一、家电下乡试点工作主要内容 家电下乡工作主要内容是：按照中央关于建设社会主义新 农村的战略部署，顺应农民消费升级新趋势的需要，引导和组 织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、质量可靠、物美 价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务。这 项工程的实施，不仅有利于提高农民生活质量、扩大农村消费， 而且有利于引导企业建立起面向农村市场的工业生产和流通体 系, 进一步促进城乡经济协调发展，拉动经济增长。 实施时间：自 2009 年 2 月 1 日开始，到 2013 年 1 月 31 日 2 止，为期 4 年。实施期间，农民在指定销售网点购买规定数量 的补贴类家电下乡产品（以申报补贴时提供的销售发票载明的 时间为准） ，均可享受补贴。家电下乡产品产品包括；彩电、冰 箱（含冰柜） 、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器（含储水式 电热水器、燃气热水器、太阳能热水器） 、微波炉、电磁炉九类， 摩托车已经纳入汽车下乡补贴渠道。汽车下乡补贴，按照黔财 建200979 号文件（关于转发 财政部国家发展改革委工业和 信息化部公安部商务部工商局质检总局关于印发汽车摩托车 下乡实施方案的通知的通知）办理。 家电下乡产品最高限价如下：彩电 3500 元，冰箱（含冰柜） 2500 元，手机 1000 元，洗衣机 2000 元，壁挂式空调 2500 元， 落地式空调 4000 元，储水式电热水器 1500 元，燃气热水器 2500 元，太阳能热水器 4000 元，电脑 3500 元，微波炉 1000 元，电磁炉 600 元（实施中补贴产品及最高限价如有调整，另 行公布） 。 补贴对象：对我县具有农业户籍的农民在规定时间内购买 规定的家电下乡产品给予财政资金补贴。补贴标准为销售价格 的 13%，家电下乡产品的销售价格不得高于中标价格。每个农 户购买补贴范围内的彩电、冰箱（冰柜） 、洗衣机、手机、电脑、 热水器（包括太阳能热水器、燃气热水器、电热水器） 、空调、 微波炉、电磁炉，每类产品不得超过 2 台（部） 。 农民在指定销售网点购买规定数量的补贴类家电下乡产品 3 （以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准） ，均可享受补 贴。补贴程序按照财建2009155 号文件（关于印发家电下乡 操作细则的通知）操作。 二、全县家电下乡推广工作基本情况 3 月 9 日，全省家电下乡推广工作电视电话会议后，全县 上下迅速行动起来，成立了家电下乡领导小组办公室及时明确 了人员，明确了职责；我局下发了家电下乡宣传资料（含文件、 信息、公告、家电下乡购买须知、标识牌、标语等）6000 多份 （条） 。截止 5 月 6 日，我局共审批家电下乡销售备案合格网点 28 个；其中：德凤 12 个（家电 8 个、手机 4 个） ，水口（手机 1 个） ，尚重（家电 2 个、手机 1 个） ，敖市（家电 3 个） ，坝寨 （家电 1 个） ，九潮（家电 1 个） ，中潮（家电 2 个、手机 1 个） ， 孟彦（家电 1 个、手机 1 个） ，洪州（手机 1 个） ，大稼（家电 1 个） ，共 10 个乡镇，备案网点覆盖率 40%（贵州省家电下 乡推广工作实施方案（试行） 要求备案网点覆盖率 90%以上乡 镇） ；录入家电下乡售家电产品 127 台，实现销售收入 196359 元，其中：冰箱 77 台，销售收入 138502 元，洗衣机 27 台，销 售收入 24637 元，彩电 23 台，销售收入 33220 元。 从国家商务部及省商务厅对家电下乡招投标企业来看，第 一批在我县的家电下乡销售企业有青岛海信营销公司等 20 家销 售企业准许在我县从事家电下乡业务，但只有 14 户企业落户我 县，从事彩电、冰箱（含冰柜） 、洗衣机、手机四类家电下乡产 4 品的经销工作。第二批在我县的家电下乡销售企业有河南省新 飞有限公司等 10 家销售企业准许在我县从事家电下乡业务，目 前落户的只有 3 家。电脑、热水器（包括太阳能热水器、燃气 热水器、电热水器） 、空调、微波炉、电磁炉五类产品正在招投 标之中。 三、存在的主要问题和困难 1、农民对政策了解不够 虽然在宣传上花了不少功夫，但总体上或由于没有电机， 或由于没有收看收听电视和广播，或由于看不懂汉字听不懂汉 语等原因，宣传工作还没有做到家喻户晓、人尽皆知，相当一 部分农民对政策还不知道；少部分农民不相信政府会给补贴； 还有部分农民不习惯宣传购买方式，认为自己讲价买来的东西 才划算。而实际上据我们了解，下乡家电的价格本身就比市场 价格低 100200 元，加之 13%的补贴，农民是真正得到了实惠 的。 农民的这些心态表明宣传工作的广度和深度都还不够。 2、补贴申报手续繁琐 调研中发现，农民都认为申报 13%的财政补贴手续太繁琐， 农民对简化程序，直接兑付的呼声比较强烈。 3、制约家电销售的因素明显 家电下乡工作最终要靠下乡家电销售额来体现。调研发现 影响我县下乡家电销售的因素还比较明显。一是贫困农户买不 5 起也用不起；二是偏远乡镇交通不便，经济社会发展程度低， 有的乡镇没有电器店（如高屯、雷洞等） ，中标企业在这些乡镇 无法布点，目前除了城关、水口、尚重、敖市、坝寨、九潮、 中潮、孟彦、洪州、大稼等 10 乡镇有备案销售网点外，其他乡 镇没有备案销售网点。县级销售点考虑到运输成本高，交易效 果难，也不愿意送货下乡开展推介；三是边远乡镇销售点规模 普遍偏小，小的几平方米，多数都在几十平方米，经营的下乡 家电产品少之又少，还有农民需求的能力弱，直接削弱了我县 家电下乡的销售业绩。 4、财政所人手紧，兑付补贴的及时性不够 乡镇财政所人手太紧，兑付工作的及时性不强。 5、无工作经费工作难开展 没有家电下乡工作经费，领导小组办公室想做一些事情， 但由于没有工作经费只好作罢。对销售网点在哪里，实施情况 怎么样，是不是按规定销售中标产品、销售价格是不是中标价， 有没有销售非中标产品，有没有指导价格销售对这些问题 有些管理部门不太清楚，更谈不上对销售网点有效服务和有效 监督。 四、下一步工作意见和建议 1、加强领导、强化措施。家电下乡工作目的在于扩大农村 的家电销售，要进一步提高其重大意义的认识，确实把这一工 程作为重要抓手和机遇，按照“政府推动、市场运作、政策引 6 导、多元投资”的原则加以落实。 2、要切实落实对家电下乡的督察 家电下乡是重要的惠民工程，收到农民朋友的普遍欢迎， 做好家电下乡工作责无旁贷。但由于家电下乡很难科学地设定 工作目标，目前家电下乡工作还无法实行真正的责任制考核， 加之推广工作遇到的困难和问题也不少，为防止松动情况的发 生，确保工作必须切实推进，必须加强对家电下乡的工作督察。 3、进一步加大政策宣传 在全县动员工作的基础上，下一步实施工作要充实两个深 度。一是媒体宣传内容转到宣传政策给农民带来的实惠上，转 到补贴申报程序的解释上，转到补贴兑付上，转到各地工作进 度的跟踪报道上；二是宣传途径的转变，充分发挥乡镇广播站 宣传成本低，及时性强，宣传面广，宣传效果好的特点，由乡 镇政府集中一个月的时间进行广播宣传，少数民族聚居的地方 要用少数民族的语言进行广播。通过集中时段、集中内容、高 密度、高频次的集中宣传，努力做到家喻户晓、人尽皆知。 4、严格执行政策，加强对销售点的日常管理 农民对简化补贴、申报手续的呼声很高，但国家设定的申 报程序和手续是有效防止 不法商家坑农、害农事件发生的必要 条件，是为了确保农民在得到补贴的同时，真正购买到质量和 服务均有保证的家电产品，因此必须认真做好宣传解释工作， 7 严格执行国家现行政策规定。 销售点的销售行为直接关系到家电下乡政策能否真正落到 实处，经贸、财政、工商、质监、税务、公安、物价等部门以 及乡镇人民政府要切实加强对销售点的日常管理，规范其经营 行为。 5、进一步拓展网点布局 全县除了城关外、电器经营商店规模都较小，规模小就只 能以数量来弥补，经贸主管部门必须进一步加强与中标生产企 业的衔接，多在县城、交通发达的乡镇设立销售网点，但在网 点