关于刚性收费执行情况的调研报告

关于刚性收费执行情况的调研报告 来源：涟源市物价局 时间：2010 年 07月 07日 【打印本稿】 【关闭】 市委、市政府对刚性收费工作高度重视，自 2008年开始，通 过近一年的准备工作，于 2009年 8月 1日在全市全面推行刚性收 费，目前已运行十个月。为了保证刚性收费的严肃性和可行性， 我局党组高度关注和重视，于 2010年 6月组织人员先后走访了市 水务局、运管局、林业局、劳动局、人防办、规划局、技监局等 七家单位，就自 2009年 8月 1日实施刚性收费以来的执行情况， 进行了一次专题调研，现将相关情况综合如下： 一、总体概况 按照市委、市政府的统一安排部署，我市共有 70个部门和单 位，381 个收费项目，1046 个子项收费自 2009年 8月 1日起纳入 了刚性收费范畴，同时，为了优化招商引资和重点建设项目以及 房地产开发项目，有 12个部门 28个收费项目制定了相应的优惠 标准。经过近一年来的实施运行，总体说来执行情况良好，为规 范收费行为，优化经济环境，提高政府服务效能，减轻企业负担， 预防政务腐败，控制规费流失，营造良好的发展环境，促进社会 经济持续健康发展起到了有力的保障作用。 二、按照上级精神及时调整和变更刚性收费项目和标准 我市刚性收费标准的制定，主要是依照中央、省、地市法定 的收费政策来确定的，但随着时间的推移，各项收费政策也是经 常变化的。根据上级新的政策我们采取了上门联系，及时调整和 变更收费许可证等方式对其变化的项目和标准予以及时调整，近 一年来，我们先后对技监部门的“产品标识审查费”，劳动部门 的“代办退休手续费”，林业部门的“退耕还林技术鉴定费”， 国土部门的“农民建房代办手续费”等七个部门的 13项收费予以 取消，同时，降低了技监部门“特种设备使用登记证费”等 16项 收费标准，重新规范了疾病预防控制中心等 3个部门 22项收费标 准。 三、执收部门的实施情况及社会效果 根据调查和了解，自刚性收费实施以来，各部门各单位执行 情况良好，既增加单位收费又带来了社会良好反响。 1、保证了国家规费的征收，避免了规费的流失 根据我们调 查的单位，绝大多数部门的收费总量比往年同期有了较大提高， 如林业局收取育林基金、绿化费、林业采伐作业费等 188万元， 较去年 168万增收 20万元，水务局收水资源费，水土流失防治费、 水土保持设施补偿费、防洪保安基金、河道采沙管理费等 601万 元，较去年 540万元增收 61万元，其它人防办、规划局等也均增 收了 10%左右。 2、提高了收费政策的透明度，减少了人为随意性 自刚性收 费标准制定实施以来，没有发现重大违规收费现象，减少了收费 标准的随意性，人情性，关系性，我们通过印制刚性收费标准 一书 800册免费发放到各单位和在涟源政府门户网站公布，使各 企业单位和群众对各项收费及收费标准更清楚明白，使征收的阻 力得到了一定缓解，各征收单位的压力也减轻了，杜绝了随意征 收和随意减免的现象，如规划部门近一年来除市政府批准被征地 移民户可减征标准外，只有一低保困难户，经过办事处证明，报 请市长办会议批准后方才减收了 60%，其余均是按刚标准收费。 3、切实减轻了企业及群众的负担 市委市政府规定对招商引 资项目，上规模企业在刚性标准上实行了优惠标准，使企业得到 政府的扶持和企业得到了实惠。如顺鑫钢铁公司应向水利部门交 纳水资源费每年 38万元，按市定的优惠标准只须交纳 11.4万元。 对于弱势的群体和最广大基层群众的公共事务服务，一些行政主 管部门也主动停止了一些收费项目或规定取消了一些收费标准， 如劳动部门停止了“养老保险工本服务”“退休手续费”取消了 “城镇职工医疗保险 IC卡工本费”等 6项收费后，每年可减轻群 众负担 50余万元，博得民众的赞誉和好评。 4、重点建设项目联审统收还不尽明朗，且收费标准偏低刚性 收费执行以来我市共有 3个重点基建项目实行了联审统收，即六 亩塘农贸建材市场、建筑面积 49771，总投资 6000万元，卓越 阳光商城，建筑面积 85000，总投资 12000万元，旺府国际，建 筑面积 38130，总投资 5000万元，这三处项目均由市政务中心 全程代理，各征收部门以及收费主管部门财政、物价均未参加， 按照市定优惠政策，均应按 40元/的标准包干收费，但实际上 只有旺府国际楼 40元/计算收费外，（目前入库金额只有 70%）， 其他是按 24元/和 28元/包干收费，大大低于优惠标准，各 征收单位意见很大。 5、个别单位在刚性收费开展初期，仍存在想打政策擦边球， 经检查后才予以纠正 如林业局在去年下半年扩大范围收取退耕 还林项目技术鉴定费，个别单位业务人员政策不熟，将已取消的 项目开成了正当项目，如运管局的 5元/台车的贴花费等。 四、建议及设想 1、物价部门已建立公众网络信息平台 各项行政事业性收费 及重要的公共服务收费是一项政策性，时效性强的工作，国家的 各项收费政策应尽快地得到贯彻实施，收费项目的取消及收费标 准的调整，由物价部门在公众信息平台上及时调整与变更，从网 上公布。 2、进一步规范完善基建联审统收制度 为了方便群众，体现 服务为民，减少审批环节，缩短审批时间，提高政府工作效能， 减少规费流失，基建联审统收不应只局限于重点建设项目，而应 拓广至所有零星基建项目，集中在一个窗口办理，统一收费标准， 推行一站式收费，其次实行优惠政策的重点项目的优惠标准的确 定由收费的主管部门财政和物价提出征收方案和标准，再有对于 房地产开发商不宜再实行优惠标准。 3、应适当调整与中央和省级收费政策严重抵触的刚性收费标 准 如自来水资