公益事业占地遗留问题调研工作方案

铜仁地区交通运输局 农村公路建设占地遗留问题调研工作方案 按照 3 月 11 日“我区 农村兴办公益事业占地遗留问题课题 研究” 专题协调 会精神， 结合全区交通运 输工作实际，制定如下 工作方案。 一、调研目的 根据有关部门调查统计，全区农村公益事业建设占地遗留 问题共计 87,253.4 亩，其中税费改革前 53,255.2 亩，涉及农户 83,454 户；税费改革后 33,998.2 亩，涉及农户 49,320 户。其中公 路占地共 56,717.8 亩,占农村公益事业遗留问题总量的 65%。调 研工作要彻底摸清全区农村公路建设占地和补偿情况，为地委、 行署解决公路建设占地遗留问题提供依据及解决方法。 二、调研方法 按照地委政研室我区农村兴办公益事业占地遗留问题课题 研究方案中明确“点面 结合、地县联系、行业为主” 的方法，各县 （市、特区）采取下发调查表方式进行，地局调研组在各局调查的 基础上，到石阡县实地调研。 三、调研组人员 组 长：代新建 地区交通运输局副局长 成 员：李凌峰 地区交通运输局副调研员 严循光 地区交通运输局综合计划科科长 - 2 - 代 勇 地区公路处工程科副科长 赵天勇 地区交通运输局人事教育科副科长 四、调研内容 （一）调查分两个阶段进行，第一阶段：农村实行土地承包以 来至农村税费改革前（1978 年-2004 年）国家下达项目的新建、改 建工程；第二阶段：农村税费改革后（2005 年-2009 年）国家下达 项目的新建、改建工程。要基本调查清楚公路建设占地数量、哪 些占地已完全解决、哪些只解决部分、哪些是没有完全解决；哪 些是通过目前国家的支家农政策惠农政策能解决的、哪些是地 委、行署通过整合现有政策可以解决的、哪些是必须向上呼吁请 求解决的问题。 （二）占地类型调查：农村公路建设用地分田、土、荒山、经济 林、灌木林五种类型调查。 （三）补偿类型调查：农村公路建设占地补偿分足额补偿、部 分补偿、没有补偿三种类型。 足额补偿：建设占地通过政府补助、村委会协议补助、土地 分摊等形式，按当时国家规定标准一次性足额补偿。 部分补偿：建设占地通过政府补助、村委会协议补助、分抬 公余粮等形式，没有按当时国家规定标准足额补偿。 没有补偿：公路开始由农民自发修建，所占用土地属于自行 协调，没有补偿，但国家 2003 年开始安排通村公路建设，沿用以 前所占用的土地。 - 3 - （四）各县（市、特区）交通局要根据调查情况，写出分析报告， 指出存在的问题、分类提出建议及对策。 五、完成时间 4 月 10 日前各县（市、特区）交通局要将分析报告及调查统计 表报地区交通运输局，4 月底前地区交通运输局将本部门调研情 况报地委政研室课题组。 附件：1、分析报告提纲 2、农村公益事业占地遗留问题（公路建设）调查统计表 二一年三月十二日 - 4 - 附件 1 公路建设占地遗留问题分析报告提纲 一、公路建设占地遗留问题的基本情况 1、农村税费改革前、后公路建设占地情况 2、公路建设占地的主要类型 3、公路建设占地的主要方式 4、公路建设占地的补偿情况 二、各县公路建设占地遗留的主要问题 1、农村不稳定的重大隐患 2、农村公路建设用地越来越难 3、失地农民社会保障机制尚未建立，给失地农民带来一些生 活困难 三、对策建议 1、核实情况、掌握基数、区别对待 2、结合中央、省地政策采取整合各种政策资源进行救助 3、对当前的公路建设占地要根据相关政策进行区别对待 附件 2 农村公益事业占地遗留问题（公路建设）调查统计表 填报单位： （盖章） 年 月 日 占地、补偿情况（户/亩） 田 土 经济林 灌木林 荒山荒坡 线路名称 类型 里程 ( 公里） 小 计 (户/亩) 足 额 补 偿 (户/亩) 部 分 补 偿 (户/亩) 没 有 补 偿 (户/亩) 小 计 (户/亩) 足 额 补 偿 (户/亩) 部 分 补 偿 (户/亩) 没 有 补 偿 (户/亩) 小 计 (户/亩) 足 额 补 偿 (户/亩) 部 分 补 偿 (户/亩) 没 有 补 偿 (户/亩) 小 计 (户/亩) 足 额 补 偿 (户/亩) 部 分