徐辉同志在全区教育系统党风廉政行风建设暨安全综治信访工作会议上的讲话

徐辉同志在全区教育系统党风廉政行风建设暨 安全综治信访工作会议上的讲话 （2011 年 4 月 16 日） 同志们： 今天，我们在这里召开全区教育系统党风廉政行风建设暨安 全综治信访工作会议，主要任务是总结 2010 年我区教育系统党风 廉政行风建设暨安全综治信访工作，部署今年的党风廉政行风建 设暨安全综治信访工作目标任务。等一会，我们教育局党委书记、 局长陈夫生同志、区监察局副局长张志勇同志还将作重要讲话，我 们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲两点意见。 一、2010 年全区教育系统党风廉政行风建设暨安全综治信访 工作取得明显成效 （一）党风廉政行风建设工作成效显著 2010 年，我局在区纪委监察局的具体业务指导下，在局党委 的坚强领导下，党风廉政行风建设工作取得一定的成绩。 一是反腐倡廉教育深入开展。局机关中层以上党员干部，领 导班子成员集中组织学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若 干准则（以下简称廉政准则），从领导班子做起，带头执行相关 规定，重点在公务活动、重大节日中，认真组织开展了对礼品、礼 金、有价证券和支付凭证的清理，开展了领导班子述职、述廉、述 - 2 - 法和定期召开民主生活会、民主评议党员等活动。教育局还组织局 机关中层及以上党员干部和全区各学校校长到宿迁市警示教育基 地接受现场警示教育，强化了校长及机关工作人员廉洁从政、服务 群众的意识。 二是加强对权力运行环节的有效监督。充分履行监督职能， 参与承担了全区 55 名教师选聘、59 名干部选任、193 名教师资格 证认定，210 名教师职称评审的监督工作。加强对资金运行的监督， 出台了关于加强全区教育系统日常用品采购及设备购置规范管 理的暂行办法、 宿豫区中小学基建维修工程监督管理暂行规定， 通过规范管理，实现了年初制定的公务开支预算节支目标。加强对 政务公开工作的监督，协调推动区教育局行政权力网上公开运行 工作，实现阳光政务。 三是群众反映强烈的问题得到有效治理。和区政府纠风办联 合出台了宿迁市宿豫区规范教育收费问责办法，进一步规范收 费行为，切实加强中小学服务性收费和代收费管理。针对学校和社 会反映强烈的学生食堂问题，在 2009 年出台的宿豫区关于规范 中小学食堂管理暂行办法的基础上，进一步对食堂的运行流程进 行了规范，建立健全了中小学食堂管理的长效机制。 四是政行风建设取得新成效。在全区教育系统内开展“抓管 理、促规范，强师德、固行风”主题教育活 动，在局机关我们开展了 提升机关效能，加强机关工作纪律的监督管理工作，严肃处理了一 些违反工作纪律的人和事。创新督察机制， 2010 年度，多次组织 督查人员对全区中小学进行明查暗访，针对政行风建设中存在的 - 3 - 问题形成 8 期督查通报下发至各中小学。依据宿豫区 2010 年 各中小学行风评议实施意见，对全区各中小学开展了民主评议行 风活动，在今年 2 月份全区教育工作会议上，有 6 所学校被市教育 局评为“教育系 统政行 风建设先进单位” 。由于我们措施得力，政行 风建设力度大，全区教育形象不断提升，群众满意度不断增强。在 2010 年度全区民主评议政行风工作中，教育系统被表彰为全区 “政行风建 设先进单 位” ，在刚刚召开的全市教育系 统政行风工作 大会上，我局又被表彰为全市“教育系统行风建设工作先进集体” 。 五是案件查处治本功能充分发挥。2010 年，教育局纪委共受 理群众举报信件 67 件，经调查核实给予立案 10 件。给予党政纪处 理 8 人次，诫勉谈话 3 人次，通报批评 2 人次。在所查案件中涉及 到机关效能建设案件 6 件，违反师德生规案件 3 件，经济类案件 1 件。我们在查处这些案件的同时，认真剖析案件产生的根源，查找 制度和监督的疏漏，及时召开警示教育专题会，教育引导广大党员 干部廉洁从政从教。2010 年，区教育局被宿迁市教育局表彰为“纪 检监察工作先进集体” ，被中共宿豫区 纪委监察局表彰为“ 纪检监 察工作先进单位”和 “案件检查工作先进 集体”。 （二）安全综治信访工作得到进一步加强 一是加强领导，落实责任。我们强化了对安全综治和信访工 作的组织领导，推行了“一票否决” 和“双向包保”制度，建立了安全 信访工作“ 双报告” 制度，按照 “一岗双责” 要求构建了局领导包片、 科室负责人包乡、工作人员包校的工作机制，强化了校长是安全综 治、信访稳定工作第一责任人的责任意识，同时将安全管理和信访 - 4 - 工作纳入教职工的年度绩效考核，切实落实了管理责任。 二是落实“三防”措施，提高防范能力。2010 年，各校人防、 物防、技防水平得到了显著提高。全区各中小学、幼儿园配备了专 职安保人员 130 名，并配备了橡胶警棍、辣椒水等警用器械。在学 校出入口、校舍、宿舍、食堂安装了视频监控、电子巡更系统和周 界报警系统。 三是加强创建活动，拓宽工作层面。2010 年，我们以创建为 抓手，在全区中小学及幼儿园中积极开展省、市“平安校园” 、“交通 安全示范学校”、 “依法治校示范校 ”、“合格心理咨 询室” 等创建活动， 创建成效明显。一年来，全区有 4 所学校被评为全国“五五” 普法先 进单位、6 所学校创建成“省平安校园”、5 所学校创建成“省交通安 全示范学校” 、8 所学校 创建成“ 市交通安全示范学校 ”、2 所学校创 建成“ 市法制宣 传教育示范学校 ”、6 所学校被 评为“市十佳安全文 明校园”、 3 所学校被 评为“ 市平安建设 先进单位”。 四是加强教育培训，提升管理水平。2010 年，我们积极开展 以以法治校为主题的校长培训和校园专职安保人员培训活动，提 升了全区中小学校长依法治校能力和校园安保人员的专业技能。 我们还督促各校开展安全法制知识讲座，全年各中小学共开设专 题报告会 53 场，区检察院派驻教育局监察工作室同志进校举行 “预 防未成年违法犯罪 ”法制报告会 15 场，指导各校组织各种应急 演练 106 场次。同时，我们还开展了安全文化进校园、拒绝毒品进 校园、拒绝管制刀具进校园，以及交通法规进校园等法制宣传教育 活动。 - 5 - 在充分肯定 2010 年取得成绩的同时，我们也清醒地看到，教 育系统党风廉政行风建设和安全综治信访工作仍存在一些不容乐 观的问题：一是个别学校党风廉政建设责任制落实不到位，领导责 任意识、廉洁自律意识不够强，工作落实力度不够；二是学校的财 务管理特别是食堂财务管理还存在不规范现象；三是政行风工作 落实不力，仍存在个别教师违反“五严 ”要求，违背师德师风现象， 如体罚、变相体罚学生、工作不服从管理、网上乱发帖、参与一些 不法社会活动等，个别学校还存在教师在编不在岗现象；四是一些 学校及周边环境仍然存在事故安全隐患，学校的食品卫生管理还 存在漏洞等等；五是个别学校信访矛盾还依然突出。在今后的工作 中，我们将进一步加大督察、检查工作力度，拿出切实有效的办法 加以解决。 二、扎实做好 2011 年全区教育系统党风廉政行风建设及安 全综治信访各项工作 （一）着眼全局，统筹兼顾，坚定不移抓好党风廉政行风建设工 作 今年，全区教育系统党风廉政行风建设工作的总体思路是：深 入贯彻落实科学发展观，认真落实中纪委和省、市、区纪委的各项 工作部署，围绕“践行 师德创先争优，办 人民满意教育” 主题实践活 动，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，以责任追究为抓手， 以解决人民群众反映的热点、难点问题为核心，加大对宿豫区教 育系统政行风建设“ 十项禁令” 的贯彻 落实力度，提高政行风建设 水平和机关工作效能，努力开创宿豫教育系统党风廉政行风建设 - 6 - 工作新局面。 1.抓宣传强化学习，抓监管完善制度。 继续以学习廉政准则为抓手，时刻践行廉政准则的各项 规定，做到拒腐防变，警钟长鸣。局机关特别是领导班子和全系统 中层以上党员干部，都要对照廉政准则，规范自己的日常行为， 严于律己，洁身自好。按照区委、区纪委的工作要求，我局近阶段 将认真组织开展局领导班子及全系统中层以上党员干部述职、述 廉、述法活动和公开承诺活动。定期召开民主生活会，积极开展批 评与自我批评，时刻做到自重、自省、自警、自励。同时，各校要充 分利用校园橱窗、板报等形式，深入开展好廉政文化进校园活动。 各校要结合廉政准则相关规定，制定一套便于操作的党风廉政 建设制度，着力解决“ 无制度可用” 、“有制度不管用”和“ 有制度不 用” 的突出问题。 2.抓责任一着不让，抓过程突出实效。 各单位要始终坚定政治敏感性和敏锐性，时刻与教育局党委 的各项决策保持高度一致，做到思路同心、目标同向、措施同步。 教育局将严格执行“ 一岗双责” 和“一票否决”制度，各中小学负责 人要履行第一责任人的职责，切实抓好党风廉政建设的组织领导、 任务分解、责任落实、目标考核、责任追究、成果运用到位等“六到 位” 工作 。同 时，教育局将 强化责任追究制度，严肃查处党员干部 违纪违法案件，做到发现一起，查处一起，决不手软、绝不姑息。 3抓行风创先争优，抓实效治理难点。 - 7 - 今后一段时间，我们要始终保持谦虚谨慎、如履薄冰的态度， 一着不让抓好政行风建设工作。一是要以活动为载体，按照 2011 年度宿豫区政风行风评议实施办法要求，开展好以下几项活动： 召开政行风建设动员会；结合中小学教师职业道德规范，在教师 中广泛开展“ 抓五严 、促和谐” 演讲、征文活 动；在广大党员中开展 “争当排头 兵，行风 我先行” 签名承诺活 动；在中小学教干中开展 “依法治校、模范履职” 论文评比活动。 二是要强抓宿豫区教育系 统政行风建设“十项 禁令” 的贯彻落实 。新“十项禁令”是在针对目 前教育系统政行风建设中出现的新问题新现象而制定的，特别针 对违反规定乱收费，课堂接打手机，工作日中午饮酒、酒后进课堂， 工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏，体罚或变相体罚学生，利 用网络、期刊传播不良信息等等行为进行明确的责令和禁止，各单 位要进一步加大学习、宣传和督查力度，教育局也将成立专项督查 组，采取入校现场录像等形式进行督查，对违反禁令者，一律给予 纪律处分或经济处罚，情节严重受到上级机关或司法部门查办的， 予以辞退或开除，影响教育系统政行风建设考评结果的，对单位主 要领导责令引咎辞职或给予降职、免职处理。三是要解决人民群众 反映的突出问题。要严格执行教育收费政策和标准，坚持教育收费 告示公示制度。要继续规范中小学服务性收费和代收费，加强中小 学、幼儿园食堂管理，严禁克扣学生伙食费。严禁任何学校和单位 以任何名义向学生推荐或变相推荐教辅资料。要认真落实好各种 困难学生补助资金、助学贷款的实施政策。要进一步加强对各类招 生考试的管理，严格执行各级规范招生行为的要求，改进招生服务 - 8 - 方式，提升招生服务质量和水平。结合宿豫区中小学政风行风建 设工作量化考核表的标准，教育局将加大民主评议行风工作力度， 不断创新评议机制，确保评议结果公开、公正、公平。 （二）标本兼治，评建结合，坚持不懈抓好安全综治信访工作。 2011年度全区教育系统安全综治信访工作的总体要求是：进 一步健全校园安全综治防范管理机制，确保校园内不发生重大安 全事故和影响社会稳定的群体性事件，校园周边治安、交通、卫生、 文化等社会环境良好，信访稳定工作稳步推进，全力营造平安、和 谐的安全综治信访工作新氛围。 1. 健全组织，明确责任，夯实安全综治信访基础。 局主要领导多次提出要把安全工作作为一项“政治工程” 、“基 础工程”、 “民心工程 ”来抓，各单位要认真领会精神，形成安全综治 信访工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分工抓的齐 抓共管格局。各校要制定安全管理的刚性制度，定期进行安全隐患 排查，对存在的问题要迅速整改，不留漏洞。教育局还将按照“一 岗双责”的工作要求，继续抓好局领导 班子成员包片、科室负责人 包乡，工作人员包校的安全信访责任制的落实。加大安全督查力度， 将安全及综治工作列为日常检查、春秋季开学检查、节假日、重大 活动安全稳定工作检查的重要内容，每次检查都将形成专项督查 通报，把抓安全及综治的实绩纳入学校年度考核，与干部任免、 教职工本人晋职晋级和绩效工资直接挂钩。 2. 创新思路，精细管理，筑牢校园安全管理屏障。 一是要普及安全常识。认真落实安全教育进课堂，做到计划、 - 9 - 课时、教材、师资“四落 实” ，定期聘请公安、消防等部 门专业人员 到学校做专题讲座。二是要完善各类应急预案，加强安全教育演练 工作。三是要借助“合格心理咨询室” 的 创建，发挥参加省市级心理 咨询师培训的师资优势，加强对学生的心理健康教育。四是要继续 加大校园“三防” 的投入， 对校园重点部位 实行24小时监控，幼儿园 要在校门口安装门进识别系统。五是要加大食品安全卫生管理力 度，严格执行宿豫区中小学食堂管理暂行办法的规定，规范食堂 管理，提高饭菜质量，确保就餐师生满意。六是要加大创建力度， 对照宿豫区教育局下达关于全区中小学2011年度个性目标任务 的通知安排，有省、市级平安校园创建任务的，要及早准备，确保 年内通过验收。 3.标本兼治，群策群力，确保信访