当前加强机关效能建设的几点建议

当前加强机关效能建设的几点建议 机关效能建设旨在提高工作效率、管理效益和社会效 果，是一项综合性、艰巨性、长期性的工作，其领域广阔，内 容丰富。针对机关效能建设存在的问题，建议着力抓好以下 几方面工作： （一）、以强化教育 为抓手，全面提升机关工作人员的思想 道德素质和业务能力，切实加强队伍建设，在提高促进科学 发展能力上下功夫。以人为本是科学发展观的本质和核心。 坚持以人为本，要求我们在发展中不断提高作为生产力中最 基本、最活跃因素的人的素质，这是发展快慢、好与不好的 决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习，要建立完善的 学习教育激励和保障机制，在机关大力倡导“以勤奋学习为 乐，以知识更新为荣” 的良好风气，树立 “终身学习、终身教育” 的理念。当前，要以创建学习型机关为载体，围绕树立和落 实科学发展观和正确的政绩观，抓住思想政治建设根本，大 力开展“为 民、务实 、清廉、公正” 、“八荣八耻”等教育活动，通 过教育把机关干部职工的思想整合起来，努力增强使命感和 紧迫感。同时，要坚持把提高机关干部职工工作能力放在突 出位置，解决“知识贫 乏” 和“本领恐慌” 问题。要通过理论、业 务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽 知识面，提高综合素质和工作本领，保持追求高效率、高质 量、高水平的工作状态，不断适应加快发展的需要。 (二 )、以制度建 设为 基础，推进机关内部管理制度化、 规 范化，在提高效能建设制度的长效性上下功夫。没有严格的 制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心 内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立 全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管 事的管理机制。一是进一步规范办事程序。建立和完善办事 限时制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制、 失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。二是进 一步规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公 文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的 制度规定，保证机关正常运转。三是进一步规范各类议事活 动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工 作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。四 是进一步规范党务、政务、事务公开。只要不违反保密要求， 属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果 的，原则上都要向社会公开，把群众关心、社会关注的干部 任用、人事安排、项目审批等问题和环节作为重点。通过公 开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作 得到有效的监督制约。 （三）、以绩效考核、考评为依据，建立科学合理的考核、 考评机制，在提高为民服务工作水平上下功夫。实施绩效考 核、考评是加强机关效能建设的重要环节。要结合自身特点， 制定科学的绩效考核、考评办法和效能告诫、诫勉教育、责 任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行 风评议、民主测评、领导干部述职述廉等结合起来，通过组 织考评、社会评议、群众测评和明查暗访等多种手段，实施 对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关效能建设绩 效考评定性与定量相结合，细化和具体化，把软指标变成硬 指标。实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗 位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率 和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重 要依据。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任 用的重要依据，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机 制，激发干部队伍的生机和活力。 （四）、以效能监察为手段，推进效能建设各项目标任务的 落实，在提高监察的工作质量上下功夫。加强监督检查是机 关效能建设取得成效的重要保证。一是建立机关效能投诉、 处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱，制定效能投诉 处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。二是加 大效能建设的督查力度。一方面，从人大代表、政协委员及 社会有关人士中聘请效能建设监督员，不定期组织明查暗访； 另一方面，针对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善 监督约束机制。对有违规违纪行为，区分情况严肃处理，确 保投诉件件有着落、事事有回音。三是充分发挥人民群众的 监督作用。深入开展民主评议和民主考评基层站所长活动， 以群众满意为根本标准，把机关效能建设的评判权交给广大 人民群众和服务对象；坚持对办理效能投诉情况定期公布， 努力增加工作透明度。 （五）、以职能部门为主体，构建统筹协调、齐抓共管的工 作格局，在提升机关效能建设整体效果上下功夫。机关效能 建设涉及面广、时间跨度大，必须加强领导和统筹协调，形 成“ 党委 统 一领导，党政一把手 负总责，领导小组统一协调， 成员各司其职，群众广泛参与”的工作机制，定期分析效能建 设形势，分解和落实督查督办任务，努力增强工作合力。实 际工作中应“自上而下和自下而上 ”相结 合，既要“自上而下”， 统一组织，协调整合，整体推动，又要“自下而上” ，充分调动 各效能主体的主动性和创新实践能力。只有上下积极行动， 机关效能建设才能取得整体效果，才能具有活力和生命力。 要建立各级“一把手 ”负总责的效能建设 机制，充分发挥各级 领导的表率作用，带头清正廉洁，实事求是，多为群众办好 事实事；认真履行职责，增强工作主动性；经常深入基层，了 解社情民意，倾听群众意见，以实际行动影响和带动本系统 效能建设工作的深入开展。 （六）、以群众参与、监督、评议为载体，全面推进开门纳 谏活动，切实改进工作作风，提高工作效益，在提高社会满 意度上下功夫。效能建设要强化民本观念，紧紧围绕实现好、 维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开，以人 民群众是否满意和赞成，作为检验工作效率、管理效果和社 会效益的根本标准。机关就是服务，领导就是公仆。要开门 纳谏，多渠道听取群众呼声，