建设方擅自使用建设工程之日视为建设工程竣工之日

建设方擅自使用建设工程之日视为建设工程竣工之日 a 与 b 建设工程施工合同纠纷上诉案分析 （本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载） 编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的中 国建设工程施工合同纠纷案例百案评析。唐湘凌毕业于中国人民大 学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业 律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有 丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三 环北路 38 号北京国际中心；电话：186-0190-0636， 邮箱： ）。 一、本案要旨 本案要旨为，建设工程竣工后，未经竣工验收建设方即擅自使用 的，应当视为 建设工程验收合格，建设方对工程的实际占有使用之日 视为工程竣工验收之日，则建设方支付工程款的条件成就，不得以工 程质量不合格，未经书面竣工验收等为由拒付工程款项。 2007 年 10 月 8 日，发包方 c、承包方 b、付款方 a 签订工程承包 合同，约定由 b 承建德源（江苏）高科有限公司污水处理厌氧塔及配 套工程，合同价款为 20 万元，b 及 a 在该份合同上盖章， c 未在该份 合同上盖章或由代表人签字。合同签订后，b 开始施工。如皋市环境 保护局于 2010 年 1 月 22 日出具证明，证明德源（江苏）高科有限公 司污水处理设施于 2009 年 6 月投入使用。a 已经支付给 b 工程款 16 万元。 本案的争议焦点主要为，工程付款条件是否成就。一审法院审理 认为，根据法律规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又 以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。系争工程虽 未办理竣工验收手续，但已投入使用，即视为验收合格，对 a 的抗辩， 法院难以采信。二审法院审理认为，本案系争工程虽无书面验收手续， 但 b 提供的证据证明工程已经业主投入使用，a 并无相反证据推翻该 事实。最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律 问题的解释规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转 移占有建设工程之日为竣工日期。根据上述法律规定，系争工程不论 是否验收，因 业主对工程的实际占有使用，应视为系争工程已竣工， 原审认定付款条件成就的判断是正确的。 二、案件来源 上海市浦东新区人民法院（2010）浦民一（民）初字第 5287 号上海 市第一中级人民法院(2011)沪一中民二( 民) 终字第 1366 号 三、基本案情 2007 年 10 月 8 日，发包方（甲方）c、承包方（乙方）b、付款方（丙 方）a 签订 工程承包合同 ，约定由 b 承建德源（江苏）高科有限公司 污水处理厌氧塔及配套工程，合同价款为 20 万元（人民币，下同），该 合同价为固定价，其价格包含本项目所有人工费、机械费和消耗材料 费。付款方式为：合同签订生效后 15 个工作日内，丙方向乙方支付合 同价款的 30%预付款 6 万元；厌氧罐整体安装（包括进水管、出水管、 出泥管、盘梯栏杆等）完毕后，丙方向乙方支付合同价款的 20%进度 款 4 万元；全部设备、管道安装完毕，丙方向乙方支付合同价款的 20%进 度款 4 万元；厌氧罐保温完毕后，丙方向乙方支付合同价款的 10%进 度款 2 万元；所有工作全部完毕并且通过业主验收合格后，丙方收到 乙方为 c 开具的合法有效的合同价款全额发票后 20 天内，向乙方支 付至合同价款的 95%进度款（包括已付的预付款和进度款）；合同价款 的 5%作为质量保证金，待工程验收合格后一年内无 质量问题，由丙 方一次性支付给乙方。b 及 a 在该份合同上盖章， c 未在该份合同上 盖章或由代表人签字。合同签订后，b 开始施工。如皋市环境保护局 于 2010 年 1 月 22 日出具证明，证明德源（江苏）高科有限公司污水 处理设施于 2009 年 6 月投入使用。a 已经支付给 b 工程款 16 万元。 2010 年 2 月 2 日 b 诉至法院，请求判令：一、a 支付工程款 4 万元； 二、a 支付上述欠款按中国人民银行同期同类贷款利率计算的逾期付 款利息损失（其中本金 3 万元，自 2009 年 7 月 1 日起算，本金 1 万元 自 2010 年 7 月 1 日起算，均计算至判决生效之日止）；三、c 对 a 的上 述付款责任承担连带责任。 四、法院审理 原审认为，因 c 未在工程承包合同上盖章或由代表人签字， b 无其他证据证明与 c 之 间存在建设工程施工合同关系，故工程承包 合同的双方当事人系 b 及 a，故对 b 要求判令 c 对 a 支付工程款以 及逾期付款利息损失的付款责任承担连带责任的诉讼请求，法院难以 支持。b 与 a 签订的工程承包合同是双方当事人真实意思表示，并 不违反国家法律规定，应属合法有效，双方理应按约履行。a 抗辩 b 虽提供如皋市环境保护局出具的系争工程于 2009 年 6 月投入使用的 证明，但无法证明系争工程验收合格。法院认为，根据法律规定，建 设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合 约定为由主张权利的，不予支持。系争工程虽未办理竣工验收手续， 但已投入使用，即视为验收合格，对 a 的抗辩 ，法院难以采信。系争工 程于 2009 年 6 月投入使用，现一年质保期已届满，a 无证据证明系争 工程存在质量问题，故理应将 5%质保金一并支付 给 b。关于工程款 冲销协议书，法院分析如下：1、针对金额为 5,651.75 元的工程款冲 销协议书， b 对该份协议上公章真实性无异议，但抗辩协议约定自三 方签字盖章后生效，现 a 未盖章，故该份协议 未生效，不同意从 b 应 得的工程款中扣减 5,651.75 元。法院认为，该份协议上明确约定水电 费 5,651.75 元应由 b 承担，a 受 c 委托，将该笔费用 5,651.75 元直接 从应支付给 b 的工程款中扣减，三方确认无疑，且 b 在该份协议上盖 章予以确认，同意从工程款中扣减 5,651.75 元，故 a 主张从工程款中 扣减 5,651.75 元的要求，于法有据，法院依法予以支持。2、针对金额 为 2,268 元和 1,120 元的两份工程款冲销协议书，b 抗辩该两份协 议书均系复印件，不予认可。a 抗辩是 b 在两份 协议上盖章签字后传 真给 c，c 盖章后传真给 a 盖章，该两份协议书是传真件。法院认为， 因 a 无法提供金 额为 2,268 元和 1,120 元的两份工程款冲销协议书 的原件，且 a 无证据证明现提交给法庭的两份协议书是传真件的原件， 根据法律规定，当事人向人民法院提供证据，应当提供原件或原物， 因 a 无法提供 该两份协议 的原件，故对 a 主张从工程款中扣减 2,268 元和 1,120 元的请求，法院难以支持。系争工程造价为 20 万元，扣除 a 已经支付的工程款 16 万元及冲抵的工程款 5,651.75 元，a 理应再支 付给 b 工程款 34,348.25 元。因 a 未按约付款，理应承担相应违约责 任。系争工程于 2009 年 6 月交付使用，现 b 主张工程款自 2009 年 7 月 1 日起算利息，质保金 1 万元自 2010 年 7 月 1 日起算利息，符合 双方合同约定，法院依法予以准许。根据法律规定，当事人对欠付工 程价款利息计付标准没有约定的，按照中国人民银行同期同类贷款利 率，现 b 要求逾期付款利息损失按照中国人民银行同期同类贷款利率 计算符合法律规定，法院依法予以支持。c 经 法院公告传唤，无正当 理由拒不到庭应诉，法院依法缺席判决。 原审法院于二一一年一月三十一日依法作出判决：一、a 在判决 生效之日起十日内支付 b 工程款人民币 34,348.25 元；二、a 在判决生 效之日起十日内支付 b 工程款人民币 34,348.25 元按中国人民银行同 期同类贷款利率计算的逾期付款利息损失（其中本金 24,348.25 元， 自 2009 年 7 月 1 日起算，本金 1 万元自 2010 年 7 月 1 日起算，均计 算至判决生效之日止）；三、驳回 b 的其余诉讼请求。a 如果未按判决 指定的期间履行给付金钱义务，应当按照中华人民共和国民事诉讼 法第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一 审案件受理费人民币 898 元，由 b 负担人民币 50 元，a 负担人民币 848 元，公告费人民币 600 元，由 a 负担。 二审法院认为，本上诉案争议的焦点为：一、b、a 及 c 间法律关系 该如何确定；二、工程付款条件是否成就。针对争议焦点一，本院认为， 涉案工程承包合同抬头处虽列有 c，但是落款处却无其签章或者经 办人签名，亦无其他证据能够证明其与 b 就涉案工程达成过发包、承 包施工的合意，故在 b、c 间并不存在相应的 权利义务关系。a 与 b 签 订有工程承包合同，双方之间权利义务受合同约束，a 负有按约向 b 支付工程款的义务。原审据此作出的认定是正确的，本院予以确认； 针对争议焦点二，本院认为，本案系争工程虽无书面验收手续，但 b 提供的证据证明工程已经业主投入使用，a 并无相反证据推翻该事实。 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的 解释规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有 建设工程之日为竣工日期。根据上述法律规定，系争工程不论是否验 收，因业主对工程的实际占有使用，应视为系争工程已竣工，原审认 定付款条件成就的判断是正确的。综上，本院认为，原审法院在查明 事实的前提下，依法作出的判决是正确的，本院应予维持。上诉人 a 的上诉请求，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。据此，依照中华 人民共和国民事诉讼法第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判 决如下： 驳回上诉， 维持原判。 五、与本案及类似案例相关的法规索引 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的 解释 第十三条 建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使 用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当 在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担 民事责任。 第十四条 当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下 情形分别处理： （一）建设工程经竣工验收合