公路沿线村庄整治工作方案

德江县人民政府办公室文件 德府办发201160 号 德江县人民政府办公室 关于印发县农村危房改造与村庄整治两结合 试点及国、省道公路沿线村庄整治工作方案的 通 知 各乡、镇人民政府，县政府各工作部门： 德江县农村危房改造与村庄整治两结合试点及国、省道公路沿线村庄整治工作 方案已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 德江县人民政府办公室 二一一年三月二十二日 德江县农村危房改造与村庄整治两结合试点及 国、省道公路沿线村庄整治工作方案 为认真抓好省级示范村、县级试点村的村庄整治和农村危房改造两结合（以下简 称“两结合”）试点及本县辖区国、省道公路沿线村庄整治工作，根据省住建厅关 于公布全省 100 个村庄整治示范村名单的通知（黔建村通201142 号）、铜仁地 区住建局关于转发贵州省农村危房改造与村庄整治相结合试点村庄工作意见的 通知（铜地住建村20111 号）、铜仁地区行署办公室关于印发铜仁地区村庄 整治与农村危房改造相结合试点村庄工作方案的通知（铜署办发201120 号）等 文件精神，结合我县实际，特制定本方案。 一、基本原则 （一）坚持规划先行，统筹推进的原则。按照统筹城乡发展和“两结合”的要求， 把握发展目标，科学编制村庄规划，合理确定改造和整治项目，并严格按照规划要求 统筹推进农村危房改造与村庄整治工作。 （二）坚持群众为主，政府主导的原则。建立农民参与机制，确立农民在“两结 合”工作中的主体地位，以充分调动农民参与建设的主动性、积极性和创造性，采取 自建、援建、帮建相结合的方式，充分发挥政府主导作用，对村庄的基础设施和公共 服务设施进行投资建设。 （三）坚持因地制宜，突出特色的原则。坚持以改善农村最迫切最需要的生产生 活条件为中心，充分利用现有设施和条件，完善各类基础设施和公共服务设施建设， 重点突出地方特色，避免村村建设雷同。 （四）坚持以人为本，环境优先的原则。以满足群众的实际需要为前提，结合土 家民居改造建设，突出土家风格，尽量保留原有绿化环境，维护农民利益，营造和谐 的村庄人居环境。 二、工作目标 2011 年，我县实施 1 个示范村、2 个“整村推进”试点村和辖区内国、省道公路 沿线村庄建设，要坚持从村庄规划入手，以改造农村危房、建造土家民居、整治村容 村貌为主要内容，切实搞好试点工作，使改造与整治的村庄路面硬化，人畜分开，厕 所卫生，排水畅通，新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所配套，房屋建设安全、 经济、美观，并富有特色，有效控制环境污染，达到布局合理，设施配套，卫生整洁 的村庄。 三、主要内容 （一）编制村庄整治规划。规划是村庄整治工作的“龙头”。要本着功能分区明 确、整体布局合理和节约用地的原则，按照村庄的规模、人口、经济状况，因地制宜， 突出地方特色，科学编制村庄整治规划。规划主要由地、县规划设计部门负责编制。 “两结合”省级示范合兴乡龙溪村庄整治规划必须在 4 月 15 日前完成编制任务，并及 时送地区规划局审查后报省住建厅评审，其他村庄整治规划在 8 月中旬完成，并送地 区规划局评审。 （二）改造农村危房。今年农村危房改造任务已下达各乡镇，共计 3197 户，重点 安排在“两结合”试点村和“整村推进”试点村实施农村危房改造整体推进工程，要 及时制定有关工作方案，对资金到位及使用、建材质量、工程质量和安全问题进行全 方位监管和督促指导，确保试点村的农村危房改造任务保质、保量、按时完成。同时， 要结合村庄整治、土家民居改造建设，集中对各类危房改造形成统一风格，突出地方 特色。 （三）整治村容寨貌。在整治中，要集中抓好“四改”、“四清”问题。“四改” ：一是改路。村庄内外主要道路硬化，要结合道路改造同步建设，完善和规范排水系 统、道路绿化。二是改水。保护利用好村庄内各水源点，优先解决农村饮用水和安全 问题，全面普及自来水，确保农村饮用水清洁卫生。三是改厕。要基本普及卫生厕所， 实现粪便无害化处理。要鼓励农民对不符合卫生要求的旧式家庭厕所改造为有化粪池 处理的水冲式厕所。四是改圈。要集中建设养殖小区，改造牲畜棚圈，实现人畜分区。 “四清”：一是清垃圾。清理散堆乱倒的生产生活垃圾，实现村庄垃圾集中收集和处 理。二是清路障。清理村庄道路和巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，做到道路整洁畅通。 三是清渠道。彻底清理村庄灌溉水渠的淤泥杂物，做到渠净水清。四是清房屋和庭院。 清理村内闲置宅基地和乱搭乱建房屋，以及清理和整顿庭院，做到院落整齐清洁。 四、工作措施 （一）加强组织领导。“两结合”工作涉及面广，任务量大。为加强对此项工作 的组织领导，县人民政府成立“两结合”工作领导小组（另行文），领导小组下设办 公室在县住建局，从相关部门抽调人员统一办公，协调、配合各相关乡镇、部门共同 抓好试点村的各项工作，同时，县委、县政府督查室及县效能办要做好督查工作。 （二）进行责任分解。县人民政府统筹抓，各有关乡镇和部门具体抓。要根据本 方案，结合自身实际制定具体实施方案和操作细则，明确工作重点和目标，整治标准 和时限要求，全面推进农村危房改造和村庄整治工作。要层层签订目标责任书，将工 作任务落实到各个层面、各个部门、各个村庄，确保“两结合”工作任务落到实处。 （三）营造良好氛围。各有关乡镇和部门要充分利用广播、电视、墙报、宣传栏 等媒体，召开农村党员大会，村民大会，广泛宣传“两结合”工作的目的和意义，使 农村危房改造和村庄整治活动深入人心，家喻户晓，形成良好的氛围，并组织发动受 益群众适当筹资筹劳，充分调动农民参与“两结合”工作的积极性和主动性。 （四）健全投入机制。“两结合”试点工作的成效取决于资金的投入、使用和管 理，要从多元融资的角度拓宽思路，采取“上级支持、地方匹配、资源整合、群众投 劳”的办法，多渠道解决“两结合”试点工作的资金投入问题。一是省级示范村合兴 乡龙溪村按照“五五”比例进行资金投入。总投资 100 万元，即省级投资 50 万元，县 级匹配资金 50 万元。公路沿线村庄整治，农村危房“整村推进”试点村经费投入，全 部按属地管理原则，由县统一组织筹措。同时，组织群众投工投劳。二是由县充分整 合财政、发改、水利、卫生、农业、环保、林业、旅游、供电、交通、电信、移动、 扶贫、残联、文体广电、住建、国土等部门的专项涉农资金捆绑使用，共同加快试点 村的基础设施和公共服务设施建设。 （五）强化日常管理。要切实改变“重建轻管”的工作模式，把阶段性集中改造、 整治与日常性管理结合起来。一是及时协助各试点村制订设施维护、卫生保洁、绿化 养护等管理制度。二是加强宣传、教育，充分调动村民自我管理和参与管理的积极性， 切实提高村民的文明素质。三是健全卫生保洁制度，配备必要的环境卫生管护人员， 负责清运垃圾、管护公共设施。 （六）严格考核制度。“两结合”工作领导小组要强化领导，加强督查，及时通 报情况，激励先进，鞭策后进，对成绩突出的乡镇、村进行表彰奖励，对工作不力的 要通报批评。 五、工作要求 （一）2011 年 3 月 22 日前，县政府制定德江县农村危房改造与村庄整治相结 合试点及国、省道公路沿线村庄整治工作实施方案送地区住建局和地区规划局审定 后报省住建厅备案。 （二）省级示范村德江县合兴乡龙溪村庄整治规划务必于 4 月 15 日前将编制 成果报地区规划局审查后送省住建厅评审，其余村庄整治规划在 8 月 15 日前报地区规 划局评审。