开药方 下猛药 保药效 定州市全力打好后进支部治理整顿攻坚战

开药方 下猛药 保药效 定州市全力打好治难转后攻坚战 “基层组织建设项目年”和创先争优活动中，定州市把后进 支部治理整顿作为加强基层党建工作的重中之重，按照“有多 少排查多少，有多少整治多少”原则，将 49 个后进村全部纳入 集中整顿范围，坚持大力度，采取硬措施，务求真实效，全力打 好治难转后攻坚战。截止目前，共有 25 个后进村基本实现整顿 转化目标。 一、深入调研查症结，因村制宜“开药方” 把查症结、定措施作为抓好后进支部治理整顿的重要前提 和基础，坚持做到“三个到位”，确保把问题找准、措施定实。一 是专题调研到位。严格落实组工干部包乡镇责任制，市委组织 部全体干部走出机关，和乡镇干部一起深入后进村，开展为期 3 天的专题调研活动，切实做到“三查三必访”， “三查”即查访后 进村基本情况、查问存在的突出问题、查寻整顿转化之策， “三必 访”即“两委”干部必访、党员和村民代表必访、信访户必访，广 泛征求党员群众意见建议，准确掌握第一手资料。期间全市共 走访党员群众 1500 余户，征求意见建议 80 余条。二是把脉会 诊到位。市委先后两次召开常委会，对后进支部治理整顿工作 进行重点研究，重点部署，并及时组织召开后进支部治理整顿 专题调度会，认真听取各乡镇（办）党委治难转后工作情况汇报， 对后进村存在的突出问题进行“集中会诊”，集思广益，共商对 策。三是分类指导到位。在专题调研、集中会诊的基础上，市委 研究制定关于农村后进党组织治理整顿的实施方案，按照 2 “因村制宜、一村一策、分类指导、务求实效”的原则，帮助指导 后进村逐村制定切实可行的治后整顿措施，突出重点，明确任 务，落实责任，切实增强治难转后工作的针对性、指导性和实效 性，为有效推进后进支部治理整顿工作深入开展奠定坚实基础。 二、多措并举聚合力，整顿攻坚“下猛药” 一是强化组织领导。该市成立以市委书记杨宝东任组长、 市委副书记周胜会、市委常委、组织部长高亚光任副组长的后 进村治理整顿工作领导小组，具体负责治难转后的组织指导和 督促落实工作。各乡镇（办）党委也分别成立相应领导机构，实 行党委书记亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实。二是注 重教育培训。市委组织举办后进村党支部书记和谐稳定专题培 训班，采取领导授课、专家讲解和外出参观等多种有效方式，从 “两委”班子工作职责、农村土地、财务管理和新农村建设等方 面，对后进村“两委”班子进行全方位培训。各乡镇（办）党委分 别建立结对帮扶培训责任制，党委书记对后进村支部书记进行 贴身帮扶、跟踪培训，不断提升后进村“两委”班子的整体素质， 增长工作本领。截止目前，该市共组织举办后进村专题培训班 1 期，组织外出参观学习 2 次，培训后进村“两委”干部达 300 余人次。三是构筑“五位一体”治后体系。积极探索新形势下加 强治难转后工作的新途径、新方法，大力推行“4+1”治后工作机 制， “4”即：市级领导联村、市直部门和乡镇党委主要领导包村、 工作组驻村，其中市级党员领导干部分别联系 1-2 个后进村作 为自己的联系点，定期调研，指导工作。按照“党群部门包软村、 政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农部门包专业村”的工作 3 要求，逐村明确市直分包部门，科学搭配派驻工作队驻村开展 工作。乡镇（办）党委书记切实发挥 “直接责任人”的责任，分包 最难最乱村，带头示范，解决问题；“1”即：聘请部分基层经验丰 富，曾经担任过乡镇党委书记的干部成立“专家团”，对矛盾突 出的难村、乱村进行会诊。截止目前，市级领导干部共到后进村 指导工作 60 余人次，乡镇（办）党委主要领导现场办公 90 余次， 市直各部门落实帮扶资金 50 余万元， “专家团”集中会诊 4 次。 四是“三卡一账”规范管理。 “三卡”，即市级领导干部联系后进村 “提示卡”、 后进村重点问题“督办卡”和治后工作“实绩卡”； “一账”，即按照后进支部“四种类型”标准，逐村建立治难转后 工作台帐，结合后进村实际情况，定任务、定目标、定责任，保 成效，着力加大治后工作推进力度。五是后备干部挂职锻炼。坚 持在工作一线锻炼干部、选拔干部，结合后进村特点和后进原 因，选派 49 名有一定基层工作经验和组织协调能力的副科级 后备干部到村任职，担任党支部副书记或村主任助理，当好后 进支部整顿的“指导员”、 “参谋员”。六是建立“月报告、季调度、 半年述职”工作机制。每月 25 日前，各乡镇（办）党委如实汇报 本月治难转后工作进展情况和下月工作重点，市委每季末组织 召开一次专项调度会，半年听取一次乡镇（办）党委书记治后工 作专项述职，努力将治难转后工作制度化、经常化，牢牢抓在手 上，为确保后进支部治理整顿工作取得扎实成效提供坚强保障。 三、抓牢关键不放松，落实责任“保药效” 把严格责任作为推进工作落实的关键，坚持从三个方面入 手，进一步强化治后责任，凝聚治后合力，确保取得扎实成效。 4 一是强化督导检查。采取明查与暗访、重点督与全面查相结合 的方式，切实加大后进村治理整顿工作督导检查力度，发现问 题，及时解决。对工作扎实、成效明显的，在全市总结推广经验； 对领导重视程度不够，活动开展不力，整顿效果不实的，在全市 通报批评，党委书记和工作队长向市委作出深刻检查。二是落 实捆绑责任。严格落实市直帮扶部门、驻村工作队治后工作捆 绑责任制，后进村不转化，包村部门不更换、工作队不撤离。同 时，将后进村治理整顿成效与包村部门和驻村工作队员的评先 评优相挂钩，对后进村存在突出问题得不到解决、帮扶责任落 实不到位的，取消部门和工作队员的评先评优资格。三是实行 一票否决。严格落实乡镇（办）党委后进支部治理整顿“主体”责 任，将治难转后工作列入乡镇（办）党委班子年终实绩考核的重 要内容，对未能按期完成治后转化任务的，实行“一票否决”，乡 镇（办）党委直接倒排年终考核名次，挂“黄牌”督办整改，党委 书记两年内不得提拔重用。 后进支部治理整顿工作开展以来，该市 49 个后进村中，共 调整支部书记 2 名、党支部班子