公共管理学2015年复习范围(无答案)2015-05-31-17-05-14

公共管理学 2015 年复习范围 考试形式及时限：期末考试采取闭卷笔试，闭卷考试时限 为 90 分钟。 本课程采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。考核总分为 100 分，平 时形成 性考核占总分的 40%；期末终结性考试占总分的 60%。 题型及分值分布： 1、单项选择题（每小题 1 分，10 题，共 10 分） 2、多项选择题（每小题 2 分，10 题，共 20 分） 3、是非判断题（每小题 2 分，5 题， 共 10 分） 4、论述题（每题 20 分，1 题，共 20 分） 5、案例分析（每题 20 分，2 题，共 40 分） 案例分析中论述分析题答题要求： 根据所 给的案例材料，运用课本所学理论进行分析论证 。 要说 明自己的 观点和认识，理 论运用要恰当， 逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。 字数要符合答题要求，一般不少于 300 字。 考试复习范围 一、单项选择题 1、在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是什么？ （ ） A、竞争性 B、排他性 C、自然 垄断性 D、顾 客导向性 2、哪种理论提出政府在社会公共网 络管理中扮演着“元治理 ”角色？ （ ） A、新公共管理理论 B、新公共服务理论 C、公共治理理论 D、传统的行政管理理论 3、根据政事分开的基本原则进 行事业单位改革，哪一 项不属于事 业单位改革的范畴？ A、行政类事业单位 B、公益类事业单位 C、经营服务类事业单位 D、国有企 业 4、下列哪位是人力资源管理的行 为主义时代的代表人物？ （ ） A、泰勒 B、法约尔 C、梅奥 D、霍桑 5、科层制组织中，作业是根据工作类型和目的进行划分，具有很清楚的职责范围，科学地划 分每一工作单元，这属于科层 制的什么特点？ （ ） A、专门化 B、等级制 C、规则化 D、非人格化 6、公共组织的本质特征是什么？ （ ） A、权威性 B、独占性 C、政治性 D、公共性 7、强调没有唯一的绝对的合理 领导方式， 领导的有效性关 键取决于领导者、被领导者和环境 三因素之间的互动的领导理论是 （ ） A、特质理论 B、行为理论 C、权变理论 D、变革型理论 8、政策制定的首要环节是什么？ （ ） A、发现目标 B、确立问题 C、拟定政策方案 D、评估和抉择 9、公共管理绩效质的标准的核心是指公共服 务与公共产品是否 满足了什么需求？ A、公众精神需求 B、公众物 质需求 C、公众享受需求 D、公众物质和精神需求 10、领导机关中平行地设置若干部 门，如国 务院设各部、委、办；省政府设各厅、局等，这种领 导体制属于哪一项？ （ ） A、层级制 B、职能制 C、分 权制 D、首长制 11、公共管理学的基本对象是哪 项？ （ ） A、公共管理 B、行政管理客体 C、管理主体 D、公共管理活 动 12、提出公民的需要就像“顾客 ”的需要的公共管理理论是下列哪 项理论？ （ ） A、传统的行政管理理论 B、新公共管理理 论 C、公共治理理论 D、新公共服务理论 13、马克思韦伯从组织体制角度为传统公共行政理论创立理论框架，提出了什么理论？ A、官僚制理论 B、政治行政二分理论 C、新公共理 论 D、公共管理理 论 14、设计薪酬制度和进行薪酬管理必 须首要考虑的是哪项 因素？ （ ） A、竞争性 B、激励性 C、 公平性 D、 经济 性 15、下列哪项不属于中国公共部 门人力资源管理的内容？ （ ） A、职务分析 B、人员招聘 C、培 训与开发 D、政策制定 16、哪一种组织结构常常被军队 采用，被称 为“军队型组织 ”？ （ ） A、直线制 B、职能制 C、直 线职能制 D、矩阵制 17、在公共部门绩效评估体制中，公共部门对消费者负责，形成了什么关系？ （ ） A、雇佣关系 B、委托代理关系 C、合作关系 D、利用关系 18、非营利组织的哪种特性是非 营利组织区别于营利组织 的最重要的特征？ （ ） A、非分配性约束 B、非政府性 C、正式 组织性 D、自主管理性 19、公共政策制定的中心环节 是什么， 该环节通过调查研究提出科学的假 设过程？( ） A、发现问题 B、确定政策目标 C、政策方案 拟定 D、政策合法化 20、 政府处理社会冲突、协调社会利益、保持社会稳定是什么职能？ （ ） A、经济调节职能 B、市场监管职能 C、公共服 务职能 D、社会管理 职能 21、哪位学者第一次运用理论 的研究方法对公共行政学问题进 行了系统的研究，首次将公共 行政学思想系统化、理论化，使之成为一门比较完整的学科体系？ （ ） A、古利克 B、厄威克 C、福莱特 D、怀特 22、早期的公共行政学者主要采用研究途径是什么？ （ ） A、政策途径 B、企业管理途径 C、制度或法理 D、法律途径 23、泰勒的科学管理理论对公共行政的科学化和技 术化具有推 动作用，他被称 为什么？ A、组织理论之父 B、科学管理之父 C、管理学之父 D、管理学 创始人 24、威尔逊在行政学研究一文中 阐述的理论是什么？ （ ） A、官僚制理论 B、政治行政二分理论 C、新公共理 论 D、公共管理理 论 25、以下哪种方法是通过直接参与某 项工作，从而 细致、深入地体验、了解、分析工作的特点 和要求已达到职务分析的目的？ （ ） A、工作实践法 B、观察法 C、访谈法 D、问卷法 26、根据权力集中的程度和行使的特点划分，属于哪种公共领导体制类型？ （ ） A、首长制和委员会制 B、集权制和分权制 C、层级制和职能制 D、完整制和分离制 27、依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得相互讨论，通过多轮次调 查专家对问卷所提问题的看法的定性分析方法是什么？ （ ） A、德尔菲法 B、头脑风暴法 C、交叉影响分析 D、脚本写作 28、1979 年撒切尔政府开展了什么改革方案推 动了公共部 门绩效评估的开始？ （ ） A、管理体制改革 B、绩效改革方案 C、雷 纳评审 D 财务管理新方案 29、运用现代教学方法对有关的数据 资料进行加工处理，据以建立能反应有关变量之间的规 律性的联系的各类预测模型的方法体系是什么？ （ ） A、定量分析方法 B、典型型分析技术 C、定性分析方法 D、头脑风暴法 30、在行政首长领导下设立相 应的职能部门，分 别从事专业 管理，作为该机领导的参谋，这 属于公共组织的哪种结构形式？ （ ） A、直线制 B、职能制 C、直 线职能制 D、矩 阵 制 二、多项选择题 1、公共管理学的研究方法有哪些？ （ ） A、实践抽象法 B、实体分析法 C、实验法 、系统分析法与比较分析法 E、案例分析法 2、 公共治理关于多元公共管理主体之 间的关系包括哪些？ （ ） A、权力依赖关系 B、互动的伙伴关系 C、互相的 监督关系 D、权力的层级关系 E、领导关系 3、 公共管理学的理论体系包括哪些理 论？ （ ） A、公共管理主体理论 B、公共管理价 值与规范理论 C、公共资源管理理论 D、公共危机管理及公共管理技术与方法 E、公共管理改革与发展理论 4、领导能力包含哪些内容？ （ ） A、领导的创新能力 B、领导的战略思维能力 C、领导的沟通、协调能力 D、领导执政能力 E、 领导的观察能力 5、职务分析方法有哪几种？ （ ） A、工作实践法 B、 观察法 C、 访谈法 D、 问卷法 E、 典型事例法 6、公共组织纵向结构的层级制 优点包括哪些？ （ ） A、分层负责 B、行动迅速 C、能 发挥各层级的积极性 D、管理职能分散 E、有利于全面管理工作 7、公共政策制定的微观流程包括的 环节有哪些？ （ ） 、发现问题 、确立目标 、方案拟订、 评估与抉择、政策合法化 E、政策评估 8、公共政策制定的工具分为哪些 类型？ （ ） A、自愿性政策工具 B、冲突性政策工具 C、相关性政策工具 D、强制性政策工具 E、混合性政策工具 9、公共政策定性分析方法包含哪些？ （ ） A、头脑风暴法 B、交叉影响分析 C、德 尔菲法 D、随机型分析技术 E、脚本写作 10、下列选项中属于中国非政府公共部 门中的准政府组织 的是哪些？ （ ） A、居委会 B、工会 C、福利院 D、中国气象局 E、医院 11、随着政府职能与支出的不断 扩张，公共 选择理论提出解决 问题的主张包括哪些？ A、组织类型的理性选择 B、市 场机制与个人选择 C、分 权化政府 D、自由化 E、公共服 务组织小规模化 12、公共管理与工商企业管理的差 别主要表现哪些方面？ （ ） A、管理性质不同 B、公共管理与工商企业管理的使命不同 C、责任的性质、范围不同 D、管理的广泛性 E、管理的深度 13、薪酬管理的基本原则包含哪些？ （ ） A、公平性 B、竞争性 C、激励性 D、经济性 E、合法性 14、公共政策的公共性体现在哪些方面？ （ ） A、政策制定的公共利益取向 B、政策运行的公共服 务导 向 C、政策过程的公共参与性 D、公众的价值导向 E、组织参与导向 15、领导能力发挥需要哪些基本条件？ （ ） A、需要在一定的环境和组织结构中进行 B、需要 领导着明确 组织的目标、责任和价值 C、需要加强文化宣传 D、需要加强监督机制 E、离不开 领导着的基本素养 16、领导方式有哪些类型？ （ ） A、集权型领导方式 B、混合型 领导方式 C、民主型 领导方式 D、放任型领导方式 E、服从型 领导方式 17、公共组织的结构形式主要有哪些？ （ ） A、直线制 B、职能制 C、直 线职能制 D、矩阵制 E、网络制 18、公共政策制定的宏观流程包括哪些？ （ ） A、政策信息、资源、行为的输入加工 B、公共政策的过程与程序 C、政策 产品的输出反 馈过程 D、制定公共政策的主体的权力结构、 权力运行机制与决策机制 E、公共政策的分析 19、公共政策定量分析方法有哪些？ （ ） A、确定型分析技术 B、脚本写作 C、头脑风暴法 D、德尔菲法 E、随机型分析技术 20、公共部门绩效评估过程主要表 现为哪些阶段？ （ ） A、前期准备阶段 B、制定计划阶段 C、组织实施阶段 D、评估阶段 E、结果运用阶段 21、公共人力资源管理制度的价 值因素有哪些？ （ ） A、政治回应 B、组织效率 C、个人 权利 D、社会公平 E、行政效力 22、治理理论的主要内容包含哪些？ （ ） A、公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系 B、公共管理的责任边界具有相当的模糊性 C、多元化的公共管理主体之间存在权力依赖和互动的伙伴关系 D、治理语境下的公共管理，是多元化的主体基于伙伴关系进行的自主自治的网络管理 E、公共网 络扮演“元治理”角色 23、公共组织变革的内容包括什么？ （ ） A、组织结构的变革 B、公共 组织权利关系的变革 C、技术变革 D、产品和服务的变革 E、人力 资源的变革 24、 广义的薪酬的构成有哪些？ （ ） A、经济性薪酬 B、福利 C、非 经济性薪酬 D、奖金 E、工资 25、既是公共政策过程的起点，又是现代政策分析的中心环节 的是以下哪个阶段？（ ） A、公共政策问题的出现 B、公共政策 问题的建构 C、公共政策问题的确立 D、公共政策问题的解决 E、公共政策 问题的讨论 26、科层制方法的主要内容包括哪些？ （ ） A、组织标准化 B、工作秩序化 C、管理规范化 D、产品质量化 E、服 务多元化 27、政府沟通的障碍包括哪些？ （ ） A、沟通的技术障碍 B、沟通的环境障碍 C、沟通的心理障碍 D、沟通信息障碍 E、沟通渠道的阻碍 28、非营利组织的特点主要有哪些？ （ ） A、非政府性 B、组织性 C、非 营利性 D、自治性 E、盈利性 29、公共部门绩效评估过程组织实 施阶段包含哪些？ （ ） A、明确评估目标 B、成立评估实施机构 C、设计评估调查内容 D、收集评估资料 E、开展评估的评议工作 30、西方国家公共部门改革的特点包括哪些？ （ ） A、有计划、渐进式地推行公共部 门改革 B、组建精干、高效的改革机构 C、重视与改革配套的立法建设 D、注重内外部监督 E、注重提高公共管理效能和服 务质量 三、判断选择题 1、公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织 管理公共事务的活动及其技术、方法的学 问。 （ ） 2、公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则 ，公共管理 则是具体通过实施公 共管理行为与活动，提高公众的社会生活 质量和实现公共利益。 （ ） 3、P 途径重视的不再是内部行政管理的机制与过程，而是受管理主义的影响，主 张效法企业， 以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量，治理理 论 思潮是其代表。 （ ） 4、公共部门改革内容的一般性、普遍性，是不同国家的公共部门改革，其内容及侧重点有所 不同，同一个国家在不同时期，公共部门改革的内容及侧重点不同。 （ ） 5、政府职能的内容、范围和行为方式来源于社会的需求，政府职能是不变化的。 （ ） 6、公共领导是指公共组织的领导 者在一定的环境下， 为确定和 实现公共目标，通过对各种社 会资源进行合理配置，对组织 成员和公众进行统御和指引的行 为过程。 （ ） 7、传统的人事管理以人为中心，把人看做是一种成本，管理的主要任务是如何减少人工成本。 （ ） 8、公共政策制定包括该政策方案 规划设计、政策形成到政策合法化在内的一系列步骤的过 程。 （ ） 9、领导协调就是领导者的个体素 质、思 维方式、实践经验以及对领导方式的把握程度等影响 具体领导活动效果的个性心理特征的综合。 （ ） 10、公共组织是以实现私人利益 为目的，以管理公共事 务和提供公共服 务为基本职能的社会 组织。 （ ） 11、公共管理与公共行政之间 的差别在于公共行政更加重 视“运作”，公共管理 则更加重视实 现公共行政目标的具体“设计”过程。 （ ） 12、公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，是指用于满足社会公共消费需要的物品、 劳务或服务，是具有消费的非 竞争性和排他性。 （ ） 13、公共组织结构是指公共组织 各种要素的一种特定安排，即公共组织各要素的排列组合方 式。 （ ） 14、职务分析又称工作分析，是指对某一特定的职务作出明确 规定，并确定完成这一职务需 要有什么样的行为的过程。 （ ） 15、公共部门评估是根据绩效目 标，运用 评估指标和科学的 评估方法， ，按照一定评估程序对 公共部门及其公务人员履行职能所产生的结果及其影响。 （ ） 四、案例分析题 1、案例分析中论述分析题答题 要求： 根据所 给的案例材料，运用课本所学理论进行分析论证 。 要说 明自己的 观点和认识，理 论运用要恰当， 逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。 从双汇瘦肉精到上海染色馒头，从广 东毒大米到山东地沟油，一例例食品安全事件此起彼伏， 老百姓在惊叹“食面埋伏”、谴责 不良商家的同时，也在 频频质 疑政府部门对食品安全的治理 决心和监管能力。面对当前日益 严峻的食品安全监管形势 ，我 们要呼吁和期待食品生产者、 经营者多多流淌道德血液，更 应当系统反思和审视食品安全 监管存在的现实问题，从理性、 科学的视角，转变监管理念、创新监管方法、提升监管效能，逐步实现食品安全的善治、良治。 食品安全问题的社会化治理，就不失 为当前强化食品安全 监管、治理食品安全乱象的一 剂良 方。 （1）请运用公共管理学视角分析食品安全监管存在的瓶颈问题。 （2）依托社会化管理理论分析突破食品安全监管瓶颈问题的可行性。 （3）如何加强公共管理的责任提出自己的意见和建议。 2、案例分析中论述分析题答题 要求： 根据所 给的案例材料，运用课本所学理论进行分析论证 。 要说 明自己的 观点和认识，理 论运用要恰当， 逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。 某县计划生育政策执行的失误 我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数 13 名的位置。1998 年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达 的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一 项新的政策措施，即对计划外生育实 行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎 罚款 2000 元，超生第三胎罚款元，超生 第四胎或更多罚款 10000 元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。 考虑到基层计划生育工作的艰巨性， 为了解决基层计划生育工作 经费不足的问题，有效凋 动 基层计划生育工作人员的工作热情， 该政策还做出了罚款提成的相关 规定，即 罚款所得，村、 镇两级各提成 30。这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期 目标，超生问题仍很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的 家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育 的指标，就具有了合理合法的 权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。当然， 这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另 一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱， 对超 生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至 还对超生予以暗中鼓励。 请根据以上现象，从政策目 标、政策内容、政策执行主体、政策目标群体、政策 执行环境 等方面，分析政策未得到有效执行的主要影响因素。 3、案例分析中论述分析题答题 要求： 根据所 给的案例材料，运用课本所学理论进行分析论证 。 要说 明自己的 观点和认识，理 论运用要恰当， 逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。 根据我国地方政府绩效评估的对象和内容,可以将其大致分为两类:一类是针对政府各机关 的综合绩效评估。如南京、珠海等地的“万人评议政府”,深圳市的“企业评政府”,甘肃省的“非 公有制企业评议政府”等政府绩效评估活动。另一 类是针对 具体行业、部 门的组织绩效评估。 如北京市的“国家机关网站政务公开检查评议”,科技部制定的“高新区评价指标体系”,教育部 门为各级各类学校设立的绩效评估体系等。在 实践中,地方政府 绩效评估存在多种形式。 2004 年 Il 月 29 日，江苏省机关一改以往关门评议机关工作的做法，首次启动了机关作风建 设万人评议活动。包括江苏省委 办公厅、省人大机关、省政府办公厅等 82 个省级机关和中央 部门的管理单位都进入了“排位赛”。全省干部群众代表 1 万余人为这 82 个省级机关做起了 这场比赛的评委。2005 年 1 月 5 日，万人 评议活动结果揭 晓，在回收的 10312 份评议表中， 对省级机关作风建设总体评价满意的占 54. 73%，基本 满 意的占 44. 57%。 （1）请以“用户满意原则”为依据分析以上案例的积极意义。 （2）联系实际论述在当代中国推进公共部门绩效评估的具体措施与途径。 4、新华网北京月日电：国家安全生产监督管理总局日通报了近期五起煤矿特大瓦斯爆 炸事故调查的初步情况。这些事故都是由于 矿主无视国家法律、政府监管和矿工生命，非法 开采、违法生产造成的。安全监管总局局长李毅中在国务院新 闻办公室举行的新闻 发布会 上表示，这五起事故同时也暴露出一些地方煤 矿安全监管不扎 实、 执法不严格、责任不落实、 措施不到位等突出问题。 月日发生特大瓦斯爆炸的山西省吕梁市交城县岭底乡香源沟煤 矿人遇难。月日发生特别重大瓦斯爆炸的山西省朔州市平鲁区白塘乡细水煤矿人 遇难。 李毅中表示：安 监总局将支持地方政府加大严惩力度。对违法矿主和直接责任人 依法追究刑事责任，加大行政 处罚力度，提高事故 赔偿标准，实行行政问责制，并严查公务 人员失职渎职和事故背后的腐败问题。 “人民授予公共管理部门多少权，公共管理部 门就要负起多少 责”请以公共管理的责任为理 论依据，分析产生以上问题的原因及 对策。 5、我国公共部门人力资源管理的新 动向 2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比 例 2010年该市公务员招收 70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务 员的力度，计划到 2012年，省级机关录用公务员除部分特殊 职位外，应全部从具有两年以上 基层工作经历的人员中考录。四川省也于 2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上 应有 2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市 将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门 要求设村的乡镇拿出一定的职位， 专门招录任职三年以上的 优秀村党组织书记、村委会主任， 以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、 “三支一扶”高校毕业 生。有条件的街道 经批准可从 符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基 层干部选用到合 适的公务员岗位上。 上海市市将建立“先选调、后招 录”选拔机制，推 动公务员跨部 门、跨地区交流。在每年 公务员录用考试前，本市将组织 开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先 从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位， 从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。 此外，上海市公务员主管部门 将有计划组织市级机关公务员 到基层锻炼，其中市 级机关 中担任处级领导职务，以及市 级综合部门的公务员，任 职前没有基 层工作经历的，将在三年 内有计划地被