公文写作与处理简答题 11

什么是公文 公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组 织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与 规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具怎样理解公 文的基本含义：1.公文形成的主体是国家机关及其他社会 组织 2.公文形成的条件是行使职权和实施管理 3.公文是 具有法定效用与规范格式的文件材料 4.公文是办理公务的 重要工具之一公文产生的必要条件是什么：具有法定地位 的机关或组织在行使职权和实施管理的公务活动中，必然 会产生体现自身意志的文件材料，这是公文形成的必要条 件比较文书、文件、公文三个概念的异同：1.“文书”可 以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以 指私人文书。还可以指一种职业、一种职务名称。2.“文 件”从广义上说同文书一样，但从狭义上说，主要是指机 关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行 文。3.“公文”特指各机关单位为办理公务而形成的文件 材料。公文的主要特点是什么 1.公文有法定的作者 2.公文 有法定的权威 3.公文有特定的效用 4.公文有规范的格式 5. 公文有规定的处理程序机关公文的作用表现在哪些方面：. 领导与指导作用 2.行为规范作用 3.传递信息作用 4.公务联 系作用 5.凭据记载使用 为什么要给公文分类：由于公文所反映的社会现象是极其 纷繁复杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率 的进行，就必须从分析和研究机关公文的性质、特点和作 用入手，对机关在日常工作活动中所使用的公文进行科学 的分类。常见的公文分类方法有哪些：1.从公文的来源来 划分：对外文件、收来文件、内部文件。 2.从公文的行文 关系上来划分：上行文、平行文、下行文。3.从公文的秘 密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文 件 4.从公文制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、 行政文件、党的文件。5.从公文内容的性质和特点来划分： 指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记 录性公文公文的名称是怎样确定的:一份公文的名称并不是 随意确定的，它是根据发文机关的权限、发文机关和收文 机关之间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的什么 是公文写作：是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立 言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作的组 织可分哪几种形式： 1.由一人准备、选取材料并构思布局 直至拟写成文。2.由多人共同讨论、构思和准备材料，最 后由一人执笔起草。 3.由起草小组共同酝酿，多人分工执 笔，一人统稿贯穿成文。 公文的质量主要体现在哪些方面：1.在思想内容方面，应 该政策性强、针对性强、科学性强 2.在文字表达方面，应 该结构严谨、语言精当、行文规范。公文写作有哪些特点 1.被 动写作，遵命性强 2.对象明确，针对性强 3.集思广益，群 体性强。4.决策之作，政策性强 5.急迫之作，时限性强 6. 讲究格式，规范性强简述公文写作的基本要求：1.要保证 公文内容在政治上的正确性 2.要实事求是，在业务上符合 客观规律 3.在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与 逻辑 4.公文起草要符合统一规定的体式与程序 5.要注意选 用书写的载体材料与字迹材料公文写作的步骤是什么 1.明 确发文主旨 2.收集有关材料 3.拟出写作提纲 4.认真起草正 文 5.反复检查修改公文的修改要抓住哪些主要问题 1.关于 主题的修改。2.关于观点的修改。3.关于材料的修改 4.关 于结构的修改 5.关于语言的修改简述公文写作人员加强素 养修养的重要性：公文写作是各级机关工作的重要组成部 分，是一项政治性和政策性都很强的工作。公文写作的好 坏，不仅直接关系到公文效用的发挥，也是领导机关领导 思想和领导艺术的直接反映。简述公文写作人员加强素养 修养的内容 1.政治素质好 2.有一定的政策理论水平 3.熟悉 业务和机关工作情况。4.有较宽的知识面 5.有较好的文字 功底简述公文写作人员加强素养修养的途径 1.完善自我， 勇于创新 2.博览群书，增长知识 3.深入实践，勤学苦练。 什么是公文体式：是指公文的文体、构成要素及其在格式 上的安排为什么公文要有一定的体式：主要是为了保证公 文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处 理工作提供方便。什么是公文文体：是指在公文写作中运 用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即 公文的表达方式和语体特征。 公文文体在表达方式有哪些特点：表达方式是指在写作中 运用语言的方法和手段，它是辨别文章体裁的重要标志。 在公文写作中，兼用叙述、说明和议论三种表达方式，这 是公文文体的主要特点。公文文体在语言运用上有哪些特 点 1.准确。准确是公文语言的主要特征和基本要求 2.简明。 简明就是用最少的文字表达尽可能多的内容，做到“文约 而事丰”3.庄重。庄重就是指公文用语必须讲究庄严、郑 重 4.得体。得体就是指公文语言的运用要与公文的行文目 的、内容、对象、条件的特定需要相适应，在准确表达的 基础上，进一步促进使受文对象产生与行文目的一致的心 理效应。什么是公文的构成要素：一份完整的公文是由一 些规定的数据项目构成的，如发文机关版头、发文字号、 公文标题、主送机关、正文、印章、成文时间、主题词等。 这些数据项目就是公文的构成要素，或称公文的组成部分 公文构成要素的指定项目和选择项目各有哪些 1.指定项目。 是用于在每一份公文的文面上规定必须填写的数据项目。 它由公文管理标记（包括公文格式代码、印制顺序号、秘 密等级、缓急时限和收文处理标记）、发文机关版头、发 文字号、公文标题、正文、生效标识和页码等项目组成。2.选 择项目。是用于供选择填写的数据项目，可根据公文文种 的需要选择填写。它由签发人、题注、主送机关、无正文 说明、附件说明、注释及特殊要求说明、主题检索、抄送 机关和印发说明等项组成。 什么是公文的书面格式是指公文构成的数据项目在公文文 面上所处的位置和书写的样式公文的书面格式在文面上分 成哪几个部分：在文面上一般可分为文头、行文和文尾三 个部分 公文的文头、行文和文尾三个部分各有哪些数据项目 1.文 头部分包括公文格式代码、印制顺序号、秘密等级、紧急 程度、收文处理标记、发文机关版头、发文字号、签发人 姓名等项。2.行文部分包括公文标题、题注、主送机关、 正文、无正文说明、附件说明、发文机关署名、成文日期、 机关印章与领导人签署、注释及特殊要求说明等项 3.文尾 部分包括主题词、抄送机关、印发说明、页码等项发文字 号的作用是什么 1.统计发文的数量，便于公文的管理 2.在 查找和引用公文时可作为该份公文的代号使用。公文标题 是怎样构成的：由发文机关名称、公文主题（事由）和文 种组成，是对公文主要内容准确，简要的概括和提示。这 三个组成部分，一般都要求写完全，但也有省略的。例如 1.省略发文机关名称的 2.省略事由的 3.机关名称和事由同 时省略的为什么要正确选定公文的主送机关：公文的主送 机关一定要选准，这是公文发出去以后能否得到及时处理 的一个关键问题公文的主送机关一般有哪几种情况：1.上 级领导机关对下级发出的公文，其所属的下级机关单位都 负有贯彻执行公文的责任 2.下级机关向上级领导机关发出 的请示或报告等上行公文，一般都只有一个具体的主送机 关，不要多头主送 3.直接向社会公众发布的公文，公文的 主送机关就不必填写简述公文正文的结构：1.导语：依据 式、目的式、原因式 2.正文主体 3.结束语 简述公文正文 的写作要求 1.内容要符合党的路线、方针、政策和有关规 定，符合国家的法律、法规，提出新的政策规定要注意保 持连续性，提法要同已公布的文件相衔接 2.所反的情况、 问题、数据等必须真实可靠，提出的措施和办法，要切合 工作实际，切实可行 3.内容涉及的有关部门要经过协调会 商，取得一致意见 4.在文字表达上概念准确，观点鲜明， 条理清楚，层次分明，篇幅简短，实事求是，合乎语法规 范，正确使用标点符号 2 公文标注主题词的作用是什么：1.可以准确简要地概括文 件的主要内容 2.可以帮助我们大大提高文件检索、查询的 速度，有利于提高整个机关的办事效率，尤其是大型数据 库使用主题词效果更为明显。3.有利于文书档案管理的规 范化、系统化、科学化主题词的标注应当注意哪些问题 1. 必须在公文主题词表中选用主题词 2.公文主题词表中的类 别标题不作主题词用 3.一份文件如有两个以上的主题内容， 先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进 行标引 4.在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所 说明的问题或论述的事物 5.主题词标引的顺序是先标类别 词，再标类属词简述公文的排版形式公文的排版形式，是 指公文数据项目在文件版面上的标印格式，是指公文的外 观形式。主要包括：公文版头设计、版面安排、字体字号、 字行字距、天地页边、用纸规格等简述公文的装订要求： 公文一律左侧装订。一般采用线装、钉装或胶粘的办法。 装订时，文件页码要折叠整齐，认真编排，注意不可错页 漏页，以保持公文的完整。凡有附件的公文，主件和附件 装订在一起，并在正文末尾注明各附件的标题；如不能装 订在一起的，应在附件的首页上注明文件的文号，与主件 同时报送比较公文的正本、副本与存本的异同：正本、副 本与存本的文字内容是一样的。正本是根据已经签发的定 稿制发的正式文件，一般盖有发文机关的印章或领导人的 亲笔签署；副本是根据公文正本复制、誉抄的其他稿本， 主要供传阅、参考和备查之用。存本是留在机关的除草稿、 定稿以外的印制本，只是作为查考之用。 什么是公文的行文规范？它包括哪几个方面：按照一定的 规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。公 文行文规范的内容包括行文关系行文方向与方式以及行文 规则三个方面什么是公文的行文关系：公文的行文关系是 指发文机关与收文机关之间的公文往来关系怎样划分机关 之间的行文关系 1.同一系统的机关，既有上级领导机关， 又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领 导的关系 2.上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业 务上的指导关系。3.非同一系统的机关之间，无论级别高 低，既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导 关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系。4.同 一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。简述公文 的行文方向与方式：1.下行文。是指上级领导机关或业务 主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。1 逐级下 行文。就是指采取逐级下达或者只对直属下级机关下达的 一种行文方式。2）多级下行文。就是指党政领导机关根据 工作需要，同时下达几级机关的一种行文方式 3）直达基层 组织和群众的下行文。是指党政领导机关直接发到最基层 的党政组织或者直接传达到人民群众的一种行文方式 2.上 行文。是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业 务主管部门的一种行文。1）逐级上行文。就是指下级机关 直接向所属上级领导机关的一种行文方式 2）多级上行文。 是指下级机关同时向自己的直属上级机关和更高级的上级 领导机关的一种行文方式。3）越级上行文。就是指在非常 必要的时候，下级机关可以越过自己的直接上级领导机关， 向更高一级的领导机关直至中央的一种行文方式 3.平行文。 是指同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的 机关部门单位之间的一种行文为什么说逐级上行文是上 行文中最基本、最常用的一种方式在正常情况下，下级机 关一般都采用这种逐级行文的方式向所属上级领导机关请 示和报告工作，而保证了正常的领导关系和业务工作关系。 行文规则的主要内容有哪些：1.注意隶属关系，尊重机关 职权 2.大力精减文件，严格控制发文数量和范围 3.在一般 情况下，党政机关不得越级行文 4.牵涉到几个部门的问题， 部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文 5.行 文必须正确确定主送机关和抄送机关 6.主送机关与公文名 称要相互呼应 7.关于联合行文的问题 8.关于“请示”的行 文问题 9.关于各级党政机关办公厅（室）的行文问题 10. 在报刊上发布的法规性公文，应视为正式公文依照执行为 什么说在一般情况下党政机关不得越级行文 1.以免打扰正 常的领导隶属关系和工作业务联系 2.下级机关如果越级向 上行文，就可能使直接的上级机关的工作陷于被动，或者 造成公文往返传递延误时间 3.上级机关或业务主管部门如 果越级向下行文，就可能造成沟通情况不及时和工作上的 脱节为什么说牵涉到几个部门的问题要先协商一致或经上 级裁决后才向下行文：在机关工作中有些问题往往牵涉到 几个部门，对某些问题的决定可能影响到某些部门的利益 或增加某些部门的工作难度。如果意见未协商一致，就匆 忙各自向下发文件，把不同意见捅下去，会使下级单位无 所适从。 什么是联合行文：联合行文就是同级机关、部门或单位联 合发文联合行文要注意哪些问题：1.联合行文的各机关或 部门必须是同级的 2.几个平行机关或部门联合行文，应将 相对应的各机关都列为主送机关 3.联合行文应当确有必要， 且单位不宜过多。 命令的类型 1.公布令 2.行政令 3.嘉奖令议案的类型： 1.由职能机构提出的议案 2.由人民代表提出的议案。 决定有几种类型 1.指挥型 2.个案型 3.知照型决议可分几种 类型 1.决策部署型 2.结果公布型指示的类型 1.涉及全局问 题，带普遍性的指示。 2.涉及局部问题，带特殊性的指示 意见有几种类型 1.直接指导型 2.批转执行型命令的主要特 点是什么 1.权威性。一是发布命令的必须是具有乡以上级 别的国家权力机关的执行机关，二是命令的内容重要且具 有不可更改性 2.指挥性。是指命令的内容具有指挥下级机 关或有关人员行动的功能 3.强制性。是指命令的执行具有 强迫的因素，下级机关或有关人员必须按照命令的指挥行 动议案的主要特点是什么 1.行文关系及办理程序的法定性 2.行文内容的单一性和可行性决定的主要特点是什么 1.性 质重要 2.政策性强 3.有约束力决议有什么特点 1.表达群体 意志 2.有权威性和约束力。指示有什么特点：1.针对性 2. 原则性。 哪些领导机关有权发布命令：就行政系统而言，国家最高 领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政 府，有权发布命令哪些机构人员可以提出议案：可以提出 议案的，是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表 命令的写作要求：1.必须根据宪法法律规定的权限范围发 布命令。2.要注意各类型命令写作的共同点和不同点 3.语 言要准确、凝炼、庄重有力命令的写作具体方法 1.命令的 内容单一，一般一文一事，篇幅都比较短 2.命令的结构由 标题编号正文签署四部分组成。公布令、行政令、嘉奖 令应当怎样写 1.公布令的正文很短，只要说明公布什么法 规，什么机构什么时候通过，什么时候开始施行。2.行政 令的正文一般由命令原由命令事项执行要求三部分组成。 3.嘉奖令的正文一般由先进事迹嘉奖内容号召三部分组 成议案写作要注意什么问题 1.提出的问题重要且已具备解 决的条件 2.要注意提出的权限和时限 3.要注意行文格式和 办理程序。决定应当怎样写 1.决定的标题，由决定机构决 3 定事由文种三部分构成 2.决定的正文，三种类型的写法略 有不同。1）指挥型的决定，一般由决定理由决定事项执 行要求三部分组成 2）个案型的决定，一般由个案事实分析 （即决定理由）决定事项期望要求三部分组成。3）知照 型的决定，只要把需要“广而告之”的决定事项一一列出 3.决 定的文字，要准确、鲜明、简洁，以便于领会和执行。 决定和决议有什么共同点和不同点 1.共同点：决议和决定 都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要 事项的决策；在文字表述方面，风格也一致，都要求准确、 鲜明、简洁 2.不同点：形成的程序不完全一样；内容的范 围也不尽相同；发布形式略有不同指示的正文应当怎样写： 指示的正文一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分 组成 1.指示根据包括理论根据、政策根据、现实根据等等 2.指示事项和执行要求是指示的主要部分。在表达时，这 两个内容一般不截然分开，而所根据指示事项的多少，逐 项列出，把执行要求分别列入各项中意见写作要注意什么： 1.意见的标题，一般也是发文单位加事由加文种，但如经 上级机构批转或转发，则上级多半用“通知”的形式下达， 而将“意见”全文附在后面 2.意见的正文，一般根据意见 的多少，分部门或分条分点阐述，其第一部分或第一点， 多半是提出意见的现实根据。 公告与通告有什么共同点和不同点 1.发布的公开性：内容 都是公开的。但公告涉及的范围广，通告涉及的范围小 2. 事项的重要性：都是发布重要的事情。公告发布的都是比 较重大的事情，而通告次于公告。3.操作的严肃性：公告 一般由国家各级政权机构发布，而发布通告由代表法定机 构的团体或个人发布公报与公告有何区别 1.从发布机关来 说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告 2.从内容 来说，宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、 统计情况等多用公报。宣布要有关人员遵守的法定事项， 用公告而不用公报公告与通告有几种类型：1.涉及法定事 项的公告、通告 2.知照性公告、通告公报有几种类型 1.会 议公报。一般用以公布党的重要会议召开的情况及会议所 作的决定 2.统计公报。发布国民经济和社会发展各方面情 况的统计数字 3.外交公报。涉及两个或两个以上国家的政 府、政党、团体等在会谈或交往后发表的文件，主要公布 会谈各方面的观点及取得的共识通知有几种类型 1.发布性 通知 2.批转性通知 3.转发性通知 4.指示性通知 5.任免性 通知 6.事务性通知通报可分几种类型 1.表彰先进型 2.批评 错误型 3.传达事项型公报有什么特点 1.内容的公开性和重 要性 2.发布机关的权威性。通报有何特点：1.周知性 2.指 导性。 写作公告与通告要注意什么 1.符合权限,一事一告 2.容明 确,语气庄重 3.注意格式公报的写作 1.会议公报因发布目 的的不同而有不同的写法 2.统计公报必须由国家各级统计 部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意发布全国 性、地区性的统计数字。 3.外交公报涉及及对外关系， 其发布应遵循法定的审批手续和途径。其内容涉及各方的 观点和承诺，行文要十分准确和庄重通知的写作 1.发布性 通知。只要写明发布什么规章，请贯彻执行就可以了 2.批 转、转发性通知。简单的只要写明批转、转发什么文件， 请贯彻执行就行了 3.指示性通知。大凡指示下级做一件工 作，应把工作来由、工作内容、工作要求三个方面讲清楚 4.任 免性通知。一般只要写明什么权力机构任命或免去什么人 担任什么职务就行了 5.事务性通知。只要把需要周知或执 行的事写清楚就行了。通报的写作：1.表彰选进的通报， 一般按介绍先进事迹、宣布表彰决定、分析先进思想、指 明如何向先进学习这样四个步骤写 2.批评错误的通报，应 把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法 五个方面写清楚。 3.传达事项型的通报，一般由两部分组成：一部分是通报 事项的情况或者精神；另一部分是对下属或群众的要求、 希望。 报告的类型 1.按照内容涉及的范围，报告可分为综合报告 和专题报告 2.按照行文的目的的不同，报告可分为呈报性 报告和呈转性报告请示可分几种类型：1.请求批准类.请求 帮助类 3.请求批转类批复可分几种类型 1.表态性批复 2.指 示性批复函可分为几类：1.商洽函 2.问复函 3.请准函 4. 知照函会议纪要有几种类型：1.决议性会议纪要 2.协议性 会议纪要 3.研讨性会议纪要条例可分几种类型：1.党的中 央机关制定的条例 2.国家行政机关制定的条例 3.地方权力 机关制定的条例规定可分几种类型 1.党内规定 2.法规性规 定 3.一般性规定报告有什么特点 1.重陈述 2.有主见请示有 什么特点 1.超前性 2.说明性 3.单一性批复有什么特点 1. 针对性 2.指导性函有什么特点 1.形式灵活，适应性强 2.务 实性强会议纪要有什么特点 1.纪要性 2.约束性 3.知照性报 告写作要注意什么问题 1.陈述事实要清楚扼要 2.表达观点 要精练清晰 3.语言要简洁朴实。 请示写作要注意什么问题 1.要遵守行文规则。1）请示应当 一文一事 2）请示一般只写一个主送机关。3）一般不得越 级请示。4）受双重领导的机关向上级请示，应当写明主送 机关和抄送机关，由主送机关负责答复。2.理由要充分， 要求要合理。3.格式要正确，语言要得体。批复写作要注 意什么 1.要先回应后批复 2.态度要鲜明，措辞要明确 3.要 及时批复函的写作要注意什么问题 1.一事一函，直陈其事 2.语言要平实、亲切、自然会议纪要的正文应当怎样写一 般分为会议概况、会议内容、结束语三个部分 1.会议概况 介绍开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持者、 会议过程等 2.会议内容介绍会议讨论和决定的主要事项 3. 结束语是对与会者、下级机关、有关群众提出一些希望和 要求条例和规定的写作应当注意什么 1.草拟条例和规定要 遵循原则 2.起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规 进行清理，同时应当注意与其他有关法规和衔接和协调。3.条 例和规定的内容用条文表达，常见的有“章条式”和“条 款式”两种写法。 什么是规章类文书？它主要包括哪些文种规章类文书是规 范工作、活动、行为等的法规、规章制度度类文书，适用 于党政系统、社会团体、企业事业单位及各类组织机构它 主要包括条例、规定、办法、实施细则、章程、规则、守 则、制度、公约等什么是计划类文书？它主要包括哪些文 种计划类文是机关团体为达到某一目标或完成某一任务， 对目标达到、任务完成前特定时段工作的设计和安排。它 主要包括规划、纲要、计划、安排等。 规章类文书有什么特点：1.内容的规范性 2.执行的强制性 3.制定的程序性计划类文书有什么特点：1.目标的前瞻性 2.操 作的预想性总结有什么特点：1.回顾性。总结的内容是回 顾已经做过的工作 2.经验性。总结的目的不仅仅在回顾已 经做过的工作，还在于把感性的认识上升到理性的高度， 4 从具体工作中引出经验教训，以便为以后的工作提供借鉴 调查报告有什么特点 1.针对性强 2.纪实性强。章程的种类 1.组织章程 2.办事章程计划类文书的类型 1.规划类。实现 目标的期限较长，往往是五年、十年、二十年，甚至更长。 文种名称常用规划、发展规划、远景规划、纲要、发展纲 要等 2.计划类。实现目标的期限较规划短，以年度计划和 一年以内的短期计划为多。文种名称一般都叫计划，有时 前机加上一些限制语 3.安排类。指较短时间段内对工作的 具体安排。一般是在执行计划的过程中，对某一阶段的工 作，作更具体的布置。 总结的类型 1.综合性总结 2.专题性总题调查报告的类型： 1.新闻性调查报告 2.政务性调查报告 3.个案性调查报告实 施细则的写作要注意什么：1.一般是“章条式”或“条款 式”，但其第一条必须说明是哪个法律或法规的实施细则 2.必 须具体，便于操作。内容必须和法律、法规的有关条款相 对应守则的写作要注意什么：1.守则因为需要有关人员遵 守，涉及的人比较多，因此必须简短、精练、易记 2.写法 多半是把内容概括为几条，甚至是琅琅上口的若干短句或 词组，以便群众容易掌握计划类文书的写作要注意什么问 题：1.分析情况要认真细致 2.确定目标要实事求是。3.措 施步骤要切实可行 4.条目要分明，语言要简洁总结的写作 要注意什么问题 1.回顾工作情况要实事求是 2.总结经验教 训要着眼未来。 3.纲目要清晰，文风要平实调查报告 的写作要注意什么问题：1.深入细致、客观公正的调查是 写好调查报告的前提。2.围绕问题展示重要的、典型的材 料是调查报告的主要任务。3.调查报告的标题有公文式标 题和新闻式标题两种形式。总结的正文的写法 1.分层展开 式。是一种纵式结构，其内容和排列顺序通常是这样的： 总体概况、主要成绩及做法、存在问题、经验教训、今后 努力方向 2.纲目带动式。是一种模式结构，采用夹叙夹议 的写法，以议论为纲目，带动具体材料的陈述，内容的几 个层次之间是并列关系。 调查的正文的写法：正文一般分为前言、主体、结尾三个 部分 1.前言是陈述调查材料之前的说明，可以介绍调查对 象，介绍调查的目的和过程，也可以阐述调查的意义，甚 至可以点明调查的结论 2.主体是调查报告的主要部门，调 查所得的材料和结论都放在这部分。3.结尾是调查报告全 文的总结，或再一次强调结论，或提出建议与希望，或提 出进一步思考的问题，等等计划类文书有什么作用：1.下 情上达 2.上情下达 3.统一自身步调。总结有什么作用 1.下 情上达 2.提高自身调查报告有什么作用主要是提供真实的 社会情况，为制订政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露阴暗、 解决工作中的疑难问题服务。章程的形式：1.章条式。适 用于政党、较大的社会团体 2.条款式。适用机构较小、涉 及事务不很多的章程。 一个完整的计划，应包括哪些内容：应包括现状分析、目 标和任务、主要措施、实施步骤、执行要求等什么是讲话 类文书：就是人们在各种特定的场合发言时所依据的各类 文稿的总称什么是记录类文书 1.是指如实记录有关内容而 形成的公务文书。2.一般包括会议记录、会议纪要、电话 记录、接待记录和大事记等什么是简报类文书：是用于汇 报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作开展 的一种简短的、摘要性的信息载体。什么是建议类文书是 以书面形式提出建议、意见的一类公务文书讲话类文书的 种类：1.讲话稿 2.开幕词、闭幕词 3.欢迎词、欢送词、答 谢词记录类文有哪些主要种类：1.会议记录 2.电话记录 3. 接待记录 4.大事记常见的简报类文书有哪些名称：1.会议 简报。即专门报道、交流有关重要会议的内容和情况的简 报 2.工作简报。就是反映本部门、本系统各方面工作情况 的简报建议类文书有哪些主要种类：1.提案。是指请机关 或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书 2.建议。 是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问 题提出建设性的意见、建议时使用的文书。 讲话类文书的特点是什么：1.口头性 2.直接性 3.针对性 4. 情感性记录类文书的特点：1.内容的纪实性 2.材料的直接 性 3.语言的实录性简报类文书的主要特点是什么：1.简.就 是简报在文字上要简明扼要 2.快.就是说编发简报要迅速及 时。3.新.就是说立意要新、内容更新建议类文书的主要特 点是什么 1.建议性 2.说理性 3.委婉性。 简述讲话类文书的写作要求 1.主题要鲜明、集中 2.材料要 真实、新颖 3.布局要清楚、紧凑 4.语言要明白、生动简报 类文书的写作要求 1.内容要真实、确切。 2.篇幅要短 小 3.针对性、指导性要强提案的写作要求：1.熟悉同提案 有关的情况 2.注意区别提案同一般文章的行文格式建议的 写作要求 1.把握分寸要适度 2.所列内容要具体 3.表述语言 要精炼简报类文书的主要作用是什么主要为机关内部向上 级机关反映情况和向下级、平行单位沟通情况时经常使用 的一种不可或缺的重要信息工作 提案的写作格式：1.标题 2.案由 3.提案人 4.理由 5.办法 6.日 期建议的写作格式 1.标题 2.称谓 3.正文 4.落款什么是公 文办理程序：就是指公文在机关内部从形成到运转处理所 必须经过的一系列环节收文办理有哪些程序：1.签收、拆 封和登记 2.分发与传阅 3.拟办、批办与承办 4.催办、查 办与注办发文办理各有哪些程序：1.拟稿、审核与签发 2. 核发、缮印与校对 3.用印、登记与分发签收公文要注意哪 些问题：1.查清信封或封筒的收文机关名称 2.查清信封号 码与递送人在签收登记簿上所登的号码是否一致 3.查清文 件封口是否破损 4.查清文件的登记件数与实有件数是否相 符公文的传阅应当注意哪些问题：1.传阅的顺序，一般应 先给机关的主要领导、主管负责人和主管业务部门阅读， 然后送其他有关需要阅知的对象。2.传阅文件应以文书人 员为中心进行传递，这种传阅文件的广告称为“轮辐式” 传阅。3.在传阅过程中或传阅完毕后，文书人员要及时对 文件进行检查，发现有领导批示时，要按批示意见进行处 理 4.每份传阅文件，都应由文书部门在文件首页附上文 件传阅单承办公文要注意哪些问题 1.对有领导具体批示 意见的公文，一定要认真领会领导的指示精神，按照领导 的意图办理复文 2.对没有领导签署批办意见的公文，应根 据有关的文件精神、有关规定或按以前的惯例，酌情办理。 3.对领导批办要求本部门牵头其他部门或单位联合办理的 公文，本部门要先拟出复文草稿请有关部门或单位会商， 并由本部门和有关部门负责人签名后，再报请机关领导审 批 4.来文内容涉及到以前的收文或其他有关材料时，承办 人员要查找或调阅有关文件材料作为承办复文的参考。 催办工作应当注意哪几点 1.要明确催办范围 2.要将催办落 实 3.要建立和加强公文催办工作的组织机构签发公文应当 注意哪些问题 1.机关领导在签发公文时，必须确认是自己 职权范围内的有关公文才有权签发，不可越级签发公文 2. 以机关内某个部门名义的发文，可由部门负责人签发 3.签 发人在签发文件时，必须对文件的内容和文字作严格的审 阅修改，对其所签发的公文内容和文字的正确性应负完全 责任 4.文件经签发人审批同意发出时，签发人应在送签的 发文稿纸的签发栏内明确写上“发”、“印发”、“急发” 等字样，并签暑全名，注明年月日 5.几个机关或部门的联 合发文，一般应由主办该公文的单位负责，送请有关联署 机关或部门的领导人公文在用印要注意哪些问题：1.必须 以机关领导人或部门负责人签发的公文原稿为依据，经核 对无误后始得用印。2.要端正、清晰，不得模糊歪倒 3.两 个以上的机关或部门的联合下发的公文，各机关部门都要 加盖印章。4.公文用印要与制发公文的机关、部门或单位 相一致 5.公文用印要核实份数，超过份数的不能盖印公文 在封发环节要注意哪些问题：1.文件分装之前，先要看发 文稿纸注明的发送单位、密级、有无附件等，然后按发送 份数进行分类。2.收文机关的邮政编码地址、名称要在发 送文件的信封上写准确。3.发文如系密件、急件、亲启件、 凡文稿上没有注明的，须分别注明。4.文件装封后，应及 时发送。5.会议发放的文件，凡允许与会人员带回的，也 要履行签字手续。 5 为什么以说拟办是收文处理的一个重要环节：因为它是秘 书部门实现“四个转变”，在办文办事中出谋献策，变被 动服务为主动服务，发挥参谋助手作用的具体体现为什么 说承办是公文处理工作的一个重要环节：问题如何解决， 公文办理是否及时，就在承办这个关键性环节上,它直接关 系到发文的质量和机关公文处理工作的效率机关收关的主 要来源有哪些 1.机要交通送来的机要件 2.邮局送来的挂号 函件和电报 3.外机关和部门直接送来的文件材料收文登记 的范围有哪些 1.上级机关文件 2.下级机关文件 3.重要的带 有密级的刊物、资料.4.其他机关商洽问题和需要答复的文 件 5.上级机关如开会议印发的会议文件材料收文登记的作 用是什么 1.便于管理和保护文件，防止积压和丢失 2.便于 检查和检索文件.3.便于的统计和催办工作 4.作为核对与交 接文件的凭据收文登记有哪几种形式？各有哪些优点 1.簿 册式登记。容易保存，适宜按时间顺序进行登记.2.联单式 登记。可以减少重复登记的某些项目,简化登记手续 3.卡片 式登记.能适应使用和管理文件的需要,在卡片盒里灵活地 进行分类排列。 怎样做好公文的拟办工作：1.拟办之前，要认真研究公文 的内容和发文机关的要求 2.要清楚地掌握有关政策和规定， 力求使拟办意见既符合实际情况，又符合政策规定 3.要熟 悉业务。要及时了解和掌握本机关及机关各部门的职责范 围及业务变化情况 4.拟办意见要周到，要综合考虑各方面 的因素和影响。5.拟办意见不是具体的承办计划或方案， 文字要简明扼要简述公文批办的作用在于使机关或部门的 领导人及时阅读重要的收文，掌握上级指示精神、工作发 展情况和其他有关信息简述公文批办的主要内容 1.提出处 理该份文件所述问题的原则和方法 2.提出并指明负责承办 该文件的单位或者承办人，规定承办的时限 3.凡是需要两 个单位或者人员共同承办的，必须指出主办单位和主办人， 以便承办单位和承办人员具体执行 4.各项批办意见，均应 郑重地填写在公文处理单的“批办意见”栏目内，并 签署批办人姓名和批办日期。注办一般包括哪些内容 1.一 般的传阅文件，在有关人员传阅完毕后，文书人员应注明 阅毕的日期。2.需要办理复文的文件，办完后要注明“已 复文”，并注上复文的日期和文号 3.用口头或电话答复的 要注明时间、地点、接谈或接话人、主要内容等，并由承 办人签字 4.不需复文的文件要注明“已办”“已阅”“已 摘记”等字样。催办工作有几种情况 1.对内催办 2.对外催 办试比较公文催办与查办工作的区别：1.查办主要是对大 政方针的贯彻落实情况进行督促检查；而催办则是文书部 门的一项例行性工作 2.查办的问题要进行查办立项，查办 的实质是督促检查，限期落实，是领导机关同官僚主义作 风作斗争的一种手段；而催办一般只是限于了解是否已经 办理 为什么要履行注办手续：便于公文的整理和日后的查考。 公文审核的重点是什么是否需要行文，公文内容、文字表 述、文种使用、格式等是否符合使用规定简述公文审核中 “六查”的主要内容 1.查是否需行文，以什么名义行文 2. 查文稿内容与法律、法规和政策以及上级的有关规定是致， 与平行机关和本部门已有的规定是否矛盾 3.查要求和措施 是否明确具体，切实可行 4.查涉及其他部门或地区职权范 围的问题是否协商一致并经过会签。5.查文字表述是否准 确、简练、条理清楚，标点使用是否正确，文字书写是否 规范 6.查公文格式是否符合规定为什么说签发是公文形成 的关键性环节签发公文是机关领导人行使职权的一个重要 表现，是一件极其严肃的事情。简述核发公文的内容与要 求：1.文稿是否按规定程序报请有关领导人审批 2.文稿中 的人名、地名、时间、数字等是否符合规定 3.编排发文字 号 4.对需要标明密级、紧急程度的公文进行标注 5.确定分 送单位和印制份数。缮印有哪些要求 1.要忠于原稿，不允 许随意改动原稿的文字、标点等 2.要做到文字准确无误， 设计美观大方 3.要尽量避免末而无正文的现象 4.要注意保 密，不能让外人随便翻阅文稿和印刷的公文 5.要建立登记 制度 校对公文各有哪些要求 1.必须以原稿为准。2.原则上应当 实行双人对制度 3.发现的错字、漏字等，须以醒目的色笔 和统一的校对符号标明 4.校对完毕后，应对文件的格式、 文头文尾等作全面复查。怎样理解公文立卷和案卷的概念： 1.公文立卷，是将已经办理完毕的文件组合成案卷。2.公 文立卷，是将有一定查考利用价值的文件组合成案卷。3. 公文立卷，是按文件在形成过程中的内在联系和一定的规 律组合成案卷。4.通过公文立卷所组成的案卷是文档档案 的基本保管单位和统计单位。公文立卷的意义是什么：1. 能够保持文件之间的历史联系，便地文件的查找利用。2. 可以维护文件的完整与安全，也便于文件的保管。3.为档 案工作奠定了基础。为什么说公文立卷是机关文书工作与 档案工作的“结合部”：因为它既是公文处理工作的最后 一道程序，又是档案工作的起点公文立卷的组织工作包括 哪些方面：1.建立和健全文书部门立卷制度 2.正确选择公 文立卷范围 3.确定公文立卷范围简述“文书部门立卷制度” 的优越性：1.可以充分发挥文书部门熟悉本职业务和文书 处理过程的长处，便于提高案卷质量和立卷工作的效率。2.可 以有效地避免和防止文件的散失，有利于文件材料的齐全 完整，以及保守党和国家的秘密 3.文书部门可以暂时保存 当年的文件材料，有关承办人员查阅文件就比较方便 4.按 年底集中归档，并且确保案卷质量，从而促进机关档案室 工作，提高档案管理水平，更好地机关工作服务 什么是公文立卷的范围就是确定机关工作活动中形成并处 理完毕的文件材料哪些应该立卷，哪些不应该立卷掌握公 文立卷范围要抓住哪两个主要条件？为什么 1.应该立卷的 文件材料的范围 2.不需要立卷归档的文件材料的范围。简 述公文立卷的原则保持文件之间的历史联系，区分保存价 值，便于保管和利用简述公文立卷的要求 1.必须保持文件 之间的历史联系 2.应当区分文件材料的保存价值 3.应当使 立成的案卷便于保管和利用什么是公文立卷的基本方法 1. 根据文件的特征组卷 2.六个特征在组卷时的灵活运用 3.适 当照顾文件的保存价值组卷，划分文件的保管期限什么是 公文立卷的“六个特征”1.问题特征 2.时间特征.文种特 征 4.作者特征 5.地区特 6.通讯者特征。 公文立卷要做好哪些方面的准备工作 1.预编立卷类目 2.平 时归卷工作。平时归档主要有哪些方便的工作 1.注意做好 文件材料的收集工作 2.对已经归档的文件材料，要进行定 期检查和调整 3.事先预编的立卷类目，不可能完全适合实 际形式的文件，在平时归卷的过程中要注意调整修改 4.对 于已经闭幕的会议，已经办结的专案等，不可能再有联系 密切的文件产生，可以确定组卷的，也可以进行平时立卷 5.由 于各种原因一时不便归档的文件，可单独设立一个卷夹， 注明“待归文件”，用来暂存这些文件，待有了明确的办 法以后，再进行处理。 什么是案卷组合？为什么说它是公文立卷工作中的一个重 要环节简称组卷，是指机关文书部门或业务部门在年终或 第二年上半年对归卷的各个条款内的文件材料进行调整立 卷、卷内文件排列和编号以及拟写案卷标题等一系列工作 卷内文件排列与编号应该注意哪些问题：1.卷内文件排列。 具体排列的方法有以下几种：1）按时间先后排列 2）按作 者-时间排列 3）按问题-时间排列 4）按地区-时间排列 5） 按通讯者-时间排列 6）按姓氏笔画或拼音字母的顺序排列 2.卷内文件的编号。要注意以下几点：1）凡是装订的案卷， 应统一在有文字的每页文件材料的正面右上角，背面的左 上角填写页号。2）卷内文件编号的范围只限于卷内有文字 页面的文件材料 3）编号应当先用铅笔，以区别于原有文件 上的号码为什么说拟写案卷标题是文书档案人员的一项基 本功因为案卷标题是案卷封面上最重要的项目，也是以后 编制档案检索工具的主要依据。案卷标题的结构是怎样的： 通常由文件作者、问题、名称三个部分组成，中间用“关 于”、“的”来连接拟写案卷标题应当注意哪些问题：1. 要注意政治上的正确性 2.要注意文字表述简练通顺，概括 准确。3.要注意案卷标题的基本结构要力求完整，合乎语 法，标点正确为什么要对案卷进行编目：案卷编目 是进行 6 手工检索的基本条件，也是实现档案计算机检索与储存的 基础性工作。案卷编目的主要内容是什么：1.填写卷内文 件目录 2.填写卷内备考表 3.填写案卷封皮。简述案卷装订 的必要性：案卷的装订，是为了固定文件之间的排列顺序， 保护文件不受损坏和防止散失，便于保管和利用。 简述案卷装订的具体要求整齐、牢固、不影响阅读。 怎样对案卷进行排列与编号 1.案卷的排列 1）将一个组织 单位的案卷先按保管期限分开 2）案卷排列可以在条款排列 的基础上适当地进行调整 3）上级机关、本机关、下级机关 所组成的案卷，又可以按照其重要程度、问题、名称来进 行排列 4）一些特殊的案卷，也可采取特殊的排列方法。2. 案卷的编号。具体编法是将本机关一年所形成的案卷，依 次按永久、长期、短期、短期和副卷编制统一的案卷顺序 号为什么要编制案卷目录案卷目录又可作为移交目录，是 公文处理部门逐年向机关档案室交接案卷的依据和凭证编 制案卷目录的方法 1.由各部门的公文立卷人员编制移交目 录，然后由档案室汇总编排卷号、编制正式的案卷目录 2. 由机关档案室通盘组织，指导各部门的公文立卷人员统一 分类、编排卷号、直接编制案卷目录编制案卷目录应当注 意的问题是什么 1.案卷目录与案卷封皮的项目内容要一致， 如发现有不准确的地方要随时改正 2.将归档时的案卷顺序 中的永久、长期、短期三种保管期限案卷及副卷分别填写 简述文件检索工具的作用用来查找、利用文件材料的目录、 卡片等。简述文件检索工具的编制方法 1.文号索引。又叫 文件作者目录，它是以文号编排为主的 2.文件分类目录。 又叫文电综合分类目录，它以一个全宗机构一年立成所有 案卷的卷内文件目录为对象什么是“归档”公文立卷部门 立好的案卷，必须逐年移交给机关档案室集中保管，称为 “归档”归档制度包括哪些主要内容：1.归档范围 2.归档 时间 3.归档要求。 在公文写作的正文起草阶段，撰写人应注意哪些问题?1 把 握公文主题，选好用好材料 2)观点正确，情况确实 3 内容 涉及的有关部门要经过会商，取得一致意见 5 文字表述要 简练，交代问题要清楚机关控制发文应当采取哪些有效措 施答:我们发文一定适当,决不是说文件发得越多越好,文件 发得越多就越能推动机关工作,为此,各级各类机关都必须 认真地精简文件,做到可发可不发的文件坚决不发,凡是在 机关职权范围内的工作,已有指示和规定可遵循的,就应当 果断地处理,不要事事请示,凡是可用电话或者面谈洽办的 事,也决不要再发文件了,只有这样,才能有效克服官僚主义 和文牍主义,提高机关工作效率什么是归档文件整理?它的 适用范围有哪些归档文件整理是指将归档文件以件为单位 进行装订，分类，排列，编号，编目，装盒使之有序化的 过程，它的适应范围是各级机关团体和其他社会组织为什 么小机关或基层单位应选择集中形式来进行公文整理(立案)工 作:对一些比较小的机关或基层单来说,由于它们内部的组 织机构比较简单,工作人员也不多,而且办公地点也比较集 中,每年形成的文件数量也不多,在这种情况下,可以考虑采 用集中式,中即由机关的办公室或者秘书室来负责集中进行 整理(立卷)的工作. 在公文写作的表达方式中，说明的主要方法有哪些 1 定义 说明 2 注释说明 3 比较说明 4 数字说明 5 举例说明 6 分类 说明简述建立公文催办制度的必要性 1 建立公文催办制度, 是避免公文处理工作中办事拖沓,文件积压,克服官僚主义, 加速文件运转,它是提高机关办事效率的重要措施简述公告,通 告的共同特点 1 公告,通告是性质相近而有一定差别的文种,它 们的共同特点是:都具有 1 发布的公开性(2)事项的重要性 (2)操作的严肃性简决定的含义及其特点 1 决定是党政机关 对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文,决定 的主要特点有(1)内容重要(2)政策性强(3)有约束力公文的 叙事与一般记叙文的叙事有哪些不同不同之点在于：1 公文 的叙事不在于具体记叙事实,而是通过对基本情况或个别事 实的叙述来说明一定的问题,以达到反映情况，交流思想， 阐明观点的目的。公文的叙事必须简明，朴实，不作过多 的铺陈 2 公文中运用叙述的方法主要是顺叙.顺叙容易做到 线索清楚，层次分明，便于阅文者迅速掌握事情的发展变 化和来龙去脉 3 在公文中运用叙述这一表达方式时,还可根 据需要,恰当地运用倒叙,分叙等方法 试述公文写作的一般步骤和方法 1