全国湿地资源普查财政支出绩效目标申报表

附件 1-1： 财政支出绩效目标申报表 项目名称 全国湿地资源普查 项目属性 跨年度支出项目 项目起始 时间 2012 项目结束 时间 2012 主管部门 国家林业局 主管部门 编码 169 项目实施单位 国家林业局湿地管理中心 项目负责 人 马广仁 联系电话 资金总额： 2300.00 财政拨款： 2300.00 自有资金： 事业收入： 经营性收入： 其他： 项目资金申请（万元） 其他： 单位职能概述 （300 字以内） 组织起草湿地保护的法律法规，研究拟订湿地保护的有关技术标准和规范，拟 订全国性、区域性湿地保护规划，并组织实施；组织全国湿地资源调查、动态 监测和统计；组织实施建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作；对外代 表中华人民共和国开展国际湿地公约的履约工作；开展有关湿地保护的国际合 作工作 项目概况 （600 字以内） 该项目是从 2008 年开始设立。国家林业局负责组织开展湿地的调查、动态监测 和评估，并统一发布相关信息，具体职责由湿地办承担。湿地公约对缔约 国湿地资源调查有明确要求，决议 6.12 规定：“缔约国开展全国性湿地资源调 查“。全国湿地资源调查是国务院批准的全国湿地保护工程实施规划（2005- 2010 年）的优先领域。2008-2011 年，财政部共安排湿地资源调查经费 6220 万元，我局组织开展了 23 个省（区、市）的调查。继续开展湿地资源调查工作， 是 2012 年湿地保护管理的重点工作。 2012 年，项目主要工作内容包括：拟完成山西、上海、山东、河南、海南、四 川、贵州、云南等 8 个省（市）的湿地资源调查任务，调查覆盖的国土面积为 158 万平方公里。 项目立项的依据 （220 字以内） 国家林业局于 19952003 年组织开展了首次全国湿 地资源调查，主要是对面积在 100 公顷以上的湖泊、 沼泽、近海和海岸湿地和部分河流进行了调查，初 步掌握了全国湿地资源的类型、位置、面积、保护 管理等情况，为开展湿地资源保护管理和履行湿 地公约提供了依据。但由于近年来，我国湿地资 源发生了很大变化，首次全国湿地资源调查的结果 已经不能满足全国湿地保护管理和履约工作的需要， 进而影响我国湿地保护事业的进一步发展，影响生 态文明建设。必须实施该项目。 项目申报的可行性 （220 字以内） 财政部从 2008 年设立了全国湿地资源普查项目， 2008-2011 年共安排了 6220 万元的预算资金，预计 到 2011 年底前完成 23 个省（区、市）的调查任务。 项目立项之后，项目单位开展了一系列卓有成效的 工作，制定了项目管理办法，落实了项目责任，确 保了项目目标任务的实现。2011 年项目任务进展顺 利。全国湿地资源普查项目的设立和组织实施，为 国家林业局履行湿地保护管理的相关职能提供了资 金保障，也为进一步搞好项目建设积累了必要的经 验。 项目立项情况 项目申报的必要性 （220 字以内） 开展第二次全国湿地资源调查是提高湿地资源保护 科学性和时效性的需要，是国务院批准的全国湿 地保护工程实施规划（2005-2010 年）明确的重 要任务。开展第二次全国湿地资源调查是履行湿 地公约的基础工作。湿地公约高度肯定湿地 调查监测在国家湿地保护管理和合理利用中的基础 地位和作用，要求各缔约国开展湿地资源调查与监 测。开展第二次全国湿地资源调查，是更好地推进 全国湿地保护事业顺利发展的需要，对于准确掌握 本底数据，加强湿地保护管理具有基础作用。 项目实施内容 开始时间 完成时间 1.1.1.湿地调查组织管理 2012 年 1 月 2012 年 12 月 2.2.2.山西、山东、河南 湿地面积类型位置分布 调查和制图 2012 年 1 月 2012 年 5 月 3.3.3.湿地资源调查检查 验收 2012 年 1 月 2012 年 8 月 4.4. 5.5. 6.6. 项目实施进度计划 7.7. 长期目标 年度目标 项 目 绩 效 目 标 通过开展第二次全国湿地资源调查，掌握我国 湿地的本底和“家底“，包括湿地的类型、分布、 面积、生态状况、主要受胁因素和管理状况等 最新情况，进一步分析湿地资源的动态变化趋 势，为全国湿地保护管理现状的评估，湿地保 护规划和区域性保护规划的编制，湿地保护管 理政策的制定，湿地保护工程项目的评价，湿 地国际交流合作项目的开展，以及湿地公约 履约工作的推进，提供更加准确、科学的依据。 同时，可以更好地履行国务院赋予国家林业局 湿地保护管理的组织协调职能，更好地履行 国际湿地规定的义务，为落实科学发展观、 建设生态文明社会做出应有的贡献。 1、完成 8 个省湿地资源调查任务； 2、搞好湿地资源调查组织管理协调工作； 3、组织完成全国湿地资源调查数据汇总和报告编 写任务。 一级指标 二级指标 指标内容 指标值 备注 产出指标 数量指标 重点湿地调查完 成量 1263 块 湿地斑块区划完 成量 325742 个 获取湿地信息数 据量 20717 万条 解译判读卫星影 像数据量 2002 景 卫星影像数据是指中巴资源卫星的 数据。 完成调查成果报 告 32 个 国家级调查报告 1 个，省级调查报 告 31 个。 长 期 绩 效 指 标 质量指标 调查合格率 （%） 100 合格率是指调查质量合格省份占全 国省份的百分率。 调查优秀率 （%） 20 优秀率是指调查质量优秀的省份占 全国省份的百分率。 时效指标 调查计划进度完 成率 90%以上 成本指标 单位湿地调查成 本 4.00 元hm2 根据已经完成调查的情况预计，最 后以实际发生数据为准 单位湿地区划成 本 0.80 元hm2 根据已经完成调查的情况预计，最 后以实际发生数据为准 效益指标 经济效益指 标 属于国情资源调 查，是公益性工 作 无直接经济效 益 社会效益指 标 社会对湿地的了 解和认识度 提高 环境效益指 标 中国湿地保护在 国际上的影响程 度 扩大 对全国湿地保护 和生态状况改善 的影响 有利 可持续影响 指标 对区域经济社会 可持续发展的影 响 有利 服务对象满意 度指标 湿地主管部 门的满意度 为湿地保护和履 约决策管理的支 撑度 科学、充分 社会公众满 意度 主要调查成果应 用率 100% 一级指标 二级指标 指标内容 指标值 备注 产出指标 数量指标 重点湿地调查完 成量 184 块 湿地斑块区划完 成量 76464 个 获取湿地信息数 据量 4863 万条 解译判读区划卫 星影像数据量 379 景 完成调查成果报 告数 8 个 质量指标 调查合格率 （%） 100 调查优秀率 （%） 100 时效指标 调查计划进度完 成率 90%以上 成本指标 单位湿地调查成 本 4.00 元 hm2 根据已经完成调查的情况预计， 最后以实际发生数据为准 单位湿地区划成 本 0.80 元 hm2 根据已经完成调查的情况预计， 最后以实际发生数据为准 效益指标 经济效益指标 属于国情资源调 查，是公益性工 作 无直接经 济效益 社会效益指标 社会对湿地的了 解和认识度 提高 中国湿地保护在 国际上的影响程 度 扩大 环境效益指标 对全国湿地保护 和生态状况改善 的影响 有利 影响指标