建设美丽乡村 打造幸福家园

践行党的群众路线 建设美丽乡村 打造幸福家园 2013 年 7 月以来，秀英区率先在海口市开展“美丽乡村、 洁净家园” 环境综合整治活 动，把这项 活动作为党的群众路 线教育实践活动的提前实践，统筹推进农村产业发展、农民 增收致富和美丽乡村建设，取得了明显成效。 一、标准化配置，制度化管理，农村垃圾清运实现 “户集、村收、镇转运、市区处理” 加大财政投入力度。在财政紧张的情况下，多方筹措、 累计投入资金 8820 万元，使活动有了坚实的财力保障。 农村环卫管理标准化运行。在全市率先统一配备村级保 洁员，按照各村（居）每 500 人配备一名保洁员和一辆环卫手 推车，全区共配备村级保洁员 503 名和环卫手推车 503 辆， 保洁员每月补贴 600 元由财政保障；统一为镇（街）配备垃圾 清运车 30 辆，配发垃圾桶 5200 个。 推行垃圾收运“户集、村收、镇转运、市区处理”。在各村 （居）按照 1015 户设置 1 个垃圾收集点，各镇（街）设置垃 圾中转站或临时垃圾中转点。各镇（街）、村（居）制定了相应 的村规民约、卫生管理制度、保洁员管理制度等，农村环境 卫生管理长效机制初步建立。 二、集中整治，全面覆盖，扭转垃圾“围田、围路、 围村”现象 2 开展集中整治行动。各镇街、村居积极进行了集中清理， 共清扫路面 29000 平方米，清运生活垃圾 900 多吨。 开展积存垃圾专项治理行动。区、镇、村三级密切配合， 共投入了 80 万元，清理积存垃圾 2.6 万多吨。 三是加强“三无”小区管理。制定“三无” 小区环境卫生管 理制度，对全区 68 个“ 三无” 小区进行 环境卫生整治，清理垃 圾 1500 车次，建 立 了 由 各 个 小 区 配 备 专 职 人 员 自 行 清 扫 、区 环 卫 局 配 置 环 卫 设 施 保 障 清 运 的 管 理 机 制 。 三、着眼当前，立 足 长 远 ， 建立“财政经费包干，环卫 检查考评，镇社会化管理”的长效管理机制 出台农村环境卫生管理暂行办法。全面建立“户集、村收、 镇转运、市区处理” 的垃圾收运体系和村有保洁人员，镇有环 卫队伍的长效管理机制。 建立“财政经费包干，环卫检查考评，镇社会化管理”的 长效管理机制。政府“ 花钱购买服务” ，实行“财政经费包干， 环卫检查考评，镇社会化管理”：生活垃圾清运推行社会化管 理清运经费 878 万元由区财政负责；各镇对清运公司和辖区 村（居）环境卫生进行监督和管理；以镇为单位委托社会企业 运营。目前，海秀镇、长流镇、石山镇和永兴镇已完成招投标 工作，西秀镇和东山镇正在进行。 四、强化领导，常抓不懈，形成“全区上下齐动员，全 民齐参与，多方扶持合力攻坚”的工作态势 区领导及区直部门发挥挂点帮扶作用。区级领导干部深 入各村（居）进行挂点帮扶、一线指导，帮助协调解决有关问 3 题，57 个部门与 94 个村（居）开展结对帮扶活动。 镇（街）一线发挥推动作用。各镇（街）高标准、高效率地 开展环境整治活动，各创建了 12 个示范村，全区共 12 个， 以点带面、辐射周边。如石山镇把春藏村作为村级示范点， 推动施茶村委会 8 个自然村连片创建工作，取得了良好的效 果；海秀镇率先在全区推行社会化管理，把全镇 6 个村的保 洁和清运承包给企业，有效地改善了环境卫生。 村（居）干部群众发挥主体作用。将整治活动作为基层组 织改进工作作风的重要平台，村（居）干部以身作则，把群众 动员和组织起来，引导和带领群众改善环境、美化家园。 精心组织，强力推进。区委、区政府定期召开环境卫生 综合整治活动推进会和现场会 7 次；各 镇 （街 ）也 根 据 本 单 位 实 际 召 开 有 关 整 治 活 动 考 核 及 动 员 会 、点 评 会 、座 谈 会 等 。 营造全民参与整治的浓厚氛围。每个村（居）建有宣传栏， 全区共有宣传栏 90 多个。开展“三美”采风行动，邀请中央、 省、市主流媒体围绕“ 美丽的人、美丽的景、美丽的家” 多层次、 多角度对区环境综合整治宣传报道 164 篇次，头版刊登 21 篇次。开展主题创建活动。开展“美丽乡 村排球赛” 、“美丽乡 村文艺晚会” 等共 15 场，开展“ 青年志愿者美化家园 ”和环 境综合整治 PPT 制作大赛；举办“ 美丽乡村 幸福家园”摄影 大赛，通过网络平台、宣传栏和编印秀英印象画册展示获 奖作品，扩大“美丽乡 村” 的影响力。 加强督查考评。建立督查工作机制，每月采取定期检查、 不定期抽查等方式进行督查 21 次。建立考评工作制度，对各 4 单位开展环境综合整治活动情况进行了年度专项考核。 五、推进产业结构调整，提高产业发展水平，实现农 民“增产、增效、增收” 推进文明生态村建设。以石山镇火山口片区和永兴镇建 群村片区为重点，结合市领导和市有关单位结对帮扶贫困村 工作，全力推进贫困村文明生态村创建，全区 41 个贫困村 27 个已经实现脱贫。截止目前，全区 279 个自然村开展文明 生态村创建，占全区自然村的 85%，基本形成了三大片区， 即：以海秀镇、长流镇、西秀镇为主的城郊型文明生态村片区； 以永兴镇、石山镇为主的羊山生态型文明生态村片区；以东 山镇为主的农业观光型文明生态村片区。 做大做优乡村旅游。整合石山和永兴两镇乡村旅游资源， 通过绿道慢行系统和乡村农家乐，把美社村、美贯村、美孝 村、美梅村等古村落串联起来，举办“走 进羊山 感受秀英生 态美” 旅游月活 动，提高秀英旅游知名度和美誉度。 引导调整产业结构。共完成 22 宗农村生产用水工程，切 实解决生产用水问题。技术帮扶促增收，在冬季瓜菜、热带 水果种植等方面进行技术帮扶，共举办 29 期农民技术培训 班，培训农民 12631 人次，帮助农民掌握 1-2 门生产实用新 技术，增强科技致富本领。 组建农民专业合作社。政府引领、帮扶组建农民专业合 作社，探索多种合作经营模式。东山镇统历岭村全村 70 户农 户全部入股成立统历岭蔬菜种植专业合作社，共建设常年蔬 菜生产基地 550 亩，年人均纯收入由过去的 6000 元提高现 5 在的 11000 元。全区共有 468 家农民专业合作社，成为农民 增收的有效载体。 六、多策并举，协调推进，实现“基层党建”与“美 丽乡村、洁净家园”两促进、双丰收 以村党支部为核心，形成合力。提高村党支部书记带头 抓环境综合整治的积极性，突出村党支部书记服务发展、服 务社会、服务群众的能力。 党员干部进村入户宣传，营造氛围。通过召开村党员会、 村民代表会、大力宣传农村环境整治工作的意义，让农村环 境综合整治更加深入人心。党员干部进村入户，号召全体村 民养成良好习惯，自觉保护环境。 党员率先垂范，发挥先锋带头作用。各村党员积极主动， 率先垂范