信访工作的五点建议

信访工作的五点建议 “信访”，无论对群众还是对各级领导干部，都是一个敏感词语。现在， 群众一旦认为自己遇到了“不公正”或者“难事”，就会首先想到上访。一遇 敏感节点，各级干部会加倍投入精力抓信访。“信访”这么热，我认为，有历 史及当今利益多元化的原因，有法律诉求不通畅的原因，有信访对象自身的原 因，有部门或个人工作不认真、不负责、政策落实不到位的原因，有个别单位 或个人不依法办事、违法办案的原因，等等。结合日常工作和自己的一些想法， 提出以下五个建议，希望能对做好信访工作起到帮助作用。 积极发挥信访局的主导作用。信访局是国家专门设立接待信访群众，处理 信访事项的部门。处理信访案件，信访局在坚持属地管理的前提下，以直接办 理或领办为主。为做好信访处理工作，建议应该发挥“一号主演”的牵总作用， 把信访局打造成信访问题的“处理局”、信访案件的“终结局”。单纯依据属 地管理原则移交、领办信访案件，容易产生两个问题：一是信访人本身对属地 （职能）部门不信任，对于属地（职能）部门的处理结果，信访人往往“不买 账”；二是属地（职能）部门处理该县职能部门信访问题，往往涉及该县职能 部门的人员或者工作，顾虑较多，不愿意触及太深，极易造成过错不分明、定 性不确切、处理不到位，让信访人的心理不满。信访局有时也因对处理过程、 政策依据掌握不全、解释不清，在答复信访人时只能说结果，导致信访人不是 再去属地（职能）部门重访，就是直接越级上访。如果在坚持属地管理的前提 下，信访局直接办理或者领办、参与，就能详尽掌握案情，了解问题产生的原 委，把握第一手证据。即使因种种原因，不能把信访人反映的问题全部处理到 位，也会通过处理过程，知道说什么话、做什么事，能做好信访人的思想工作， 拉近与信访人的距离，取得信访人的信任与理解。 建立律师、法律工作者介入制度。当前，涉法涉诉信访案件居高不下，主 要原因是当事人对相关法律法规掌握不全面，对司法机关缺乏“信任”，宁可 信“访”、信“闹”，也不信“法”。若处理不当，极易造成较大社会影响。 在处理这类信访案件时，不能回避部门在法律程序、判决依据以及执行等方面 的不当或错误。信访局可以结合司法机关，在尊重法律、尊重事实的基础上， 尝试建立律师、法律工作者“第三方”介入制度。允许信访人自己邀请信任的 律师、法律工作者，或者司法机关邀请律师、法律工作者参与信访案件处理， 帮助信访人解决信访问题。被邀请人员费用由县财政负担或给予一定的补助。 在信访局的主持下，有关司法机关、信访人和被邀请的律师、法律工作者一起 参加，让律师、法律工作者帮助信访当事人解读法律法规，讲明利害、说服调 解、点评结果，真正做到依法办理，公开公正，争取让信访人心服口服。征求 参与当事人的同意后，还可以同步录音录像，作为办理信访案件证据资料。如 果信访人经过上述程序，仍然提出无理要求、缠闹，就可以依法处理。 开展普法教育服务活动。信访人不懂法极易缠访、闹访，甚至发生过激、 违法事件。因此，开展经常性的普法教育十分必要。具体到处理信访问题，普 法教育应该同时介入。信访局一旦受理信访案件，就可以同时给信访人下发 “普法教育服务通知单”，注明服务地点、服务内容、注意事项等。在信访问 题待处理期间，针对信访人反映问题涉及的法律法规，由司法部门派出专门人 员，结合乡村干部上门服务，或者自愿集中服务，为信访当事人讲解、宣传相 关法律法规、政策，做好思想稳定工作，为信访问题处理做好衔接和铺垫。 开好重大疑难信访问题“听证会”。重大、疑难信访案件听证，在信访 条例中有规定。我认为，应该大胆在信访人的居住村或生活区内开展，主动 邀请律师、有威信的乡村干部、老党员、群众代表，让信访当事人充分阐述， 所有参与人充分发表意见，会商处理结果。合理的要求，坚决支持，想办法解 决落实；不合理的，做好劝解工作。信访无理的，除当场下达决定外，还要让 周围熟悉信访人的群众，清楚地听到信访人说了什么话，提了什么无理要求， 有什么法律后果，充分利用道德舆论的力量，起到教育广大群众的目的。 齐抓共管。信访工作是一项综合性工作。做好信访工作，不能单靠信访部 门的努力，还要靠各部门、工作人员的共同努力。除原有的信访工作机制外， 实行“机关干部人人都是信访干部”制度，做到群众反映的信访问题有人接待、 有人处理、有人督办、有人问责。认真接待处理群众的初信、初访、初电等信 访案件或线索，使群众反映的信访问题在第一时间内得到处理，从而避免引发 重信重访，甚至出现越级上访、非正常上访等问题。在工作中，每一位工作人 员还必须用法律的思维考虑问题，在法律规定范围内解释政策，慎言慎语，决 不能误导、激化信访人。这就要求相关工作人员熟悉相关法律法规，学会把握 信访人的心理，通过耐心细致的工作，真情服务的态度，认真妥善为信访人解 难题办实事，力争做到案结事了。 总之，只