市开展创建法治城市活动的实施方案

*市 开 展 创 建 法 治 城 市 活 动 的 实 施 方 案 为认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实依法治国基 本方略，加快建设社会主义法治国家，根据%省开展法治 城市、法治县（市、区）创建活动方案和*市法治*创建 活动的实施意见的有关要求，现就开展*市创建法治城市 活动制定以下方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻 落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，以创建法治 *为目标，加强宪法和法律实施，弘扬法治精神，实现法治 建设与经济建设、政治建设、社会建设、文化建设协调发展， 为推动我市经济社会建设，全面提升科学发展实力，为推进 跨越发展，建设幸福*营造良好的法治环境。 二、工作原则 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一；坚 持维护宪法、法律权威，确保法制统一；坚持服务中心、服务 大局，充分发挥民主法制建设在推进改革开放、促进科学发 展、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，充分 发挥人民群众在创建活动中的主体作用，以民生为重，让群 众在创建活动中共享法治建设成果；坚持从实际出发，以依 法行政和公正司法为重点，循序渐进地推进创建活动。 2 三、发展目标 宪法和法律权威得到普遍尊崇和维护，政府的公共权力 得到有效监督，广大人民群众的权利得到有效保障，社会主 义法治理念深入人心，全社会法律意识和法律素质全面提高， 自觉学法守法用法的社会氛围基本形成。各级领导干部依法 执政，运用法律管理经济和社会事务的能力与水平不断提高。 司法公正高效，社会公平正义得到有效维护，司法权威进一 步确立。公民依法表达诉求、维护权益的意识普遍增强，基 层民主制度更加完善。人民群众最关心、最直接、最现实的 利益依法得到保障，享有的民主权利更加充分，社会更加平 安和谐稳定。 四、主要任务 （一）提升各级党组织依法执政水平。坚持党委统揽全局、 协调各方的领导作用，各级党员领导干部带头维护宪法和法 律权威，依法执政。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监 督作用以及群众监督、舆论监督的作用。推进决策科学化、 民主化，增强决策透明度，从各个层次、各个领域扩大公民 有序政治参与。 （二）维护司法公正。贯彻司法为民理念，充分发挥司法职 能作用，保障诉讼参与人合法权益。深化司法工作机制改革， 实行审执分离，加大生效裁判的执行力度，维护司法尊严和 权威。健全诉讼活动法律监督工作机制。促进司法公正高效， 3 规范司法裁量权。加强司法队伍建设，遏制司法腐败。 （五）完善法治监督体系。建立完善党委监督、人大监督、 政协监督、行政内部监督、专门机构监督、新闻舆论监督和 人民群众监督相结合的综合监督体系，增强监督合力和实效。 加强对党政机关和领导干部的廉政监督，结合实际不断健全 惩治和预防腐败体系，严格实行党政领导干部问责制。 （六）增强人民群众安全感。深入开展平安*创建活动， 全面落实社会治安综合治理各项措施和领导责任制，布建平 安网络，完善社会治安防控网络，尽快建成覆盖*全市区域 的社会治安视频监控系统，严厉打击各类刑事犯罪。进一步 完善镇（街道）综治信访维稳中心平台，充分发挥人民调解、 司法调解、行政调解、仲裁调解的综合功能作用。改进信访 工作，创新信访机制，妥善处理人民内部矛盾。改革流动人 口服务管理，建立“ 居住服务证” 制度， 实施流动人口服务管 理“ 一 证通 ”。积极稳 妥推进社区矫正工作。 严格实施安全生 产责任制，加大安全生产技术投入，加强安全生产和食品药 品安全监管，有效遏制重特大事故发生。 （七）加强经济领域法治建设。健全环境保护、节能降耗 等监管体制机制，加大污染防治力度，改善人民群众生活环 境，优化生态环境。 （八）构建法治镇（街道）宣传教育大格局。各级党组织、 社会团体和干部群众共同参与。围绕*民主法制建设工作实 4 际，以公务员、领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民、 外来经商务工人员等不同人群为重点，有针对性地开展法制 宣传教育，扩大宣传教育覆盖面。深入开展法制宣传教育和 法治理念、法治文明教育，大力培育崇尚法治、维护法律权 威的新风尚，促进法治文化建设，使法律核心价值得到普遍 认同，依法办事成为社会的普遍行为方式。以普法实效为立 足点，推进法律“六 进” 工作。注重普法与法治 务实密切结合， 提高执法机关、执法部门和法律服务组织的普法意识。 （九）规范和拓展法律服务。健全法律援助工作机制和保 障机制，进一步扩大法律援助覆盖面，提高法律援助工作质 量。整顿和规范法律服务市场秩序，整合律师、公证、法律援 助、基层法律服务资源，建立法制宣传、调解工作、法律服务 三结合的法律服务体系。加强公益性法律服务。 （十）推进基层民主法治建设。完善民主管理制度，推进 农村村（居）委等基层民主法治建设，完善村（居）民自治，强 化基层财务管理，努力建设党组织领导下充满生机活力的村 （居）民自治机制。积极探索社区治理新模式。开展“民主法治 村” 、“民主法治社区” 、“依法行政示范单 位” 创建活动，规范农 村集体资金、资产、资源的管理，促进基层各项事业的法制 化、规范化。 五、组织领导 （一）加强指导。各单位要把创建工作纳入重要议事日程， 5 统一规划部署、明确目标责任。各级党组织主要负责人要负 总责，分管领导具体抓，定期听取情况汇报，认真做好创建 工作的协调、督促、指导工作，及时研究解决创建活动中遇 到的突出矛盾和问题。创建活动要成为各级领导干部政绩考 核的重要依据之一。 （二）强化保障。各级党组织根据市委的统一部署，结合 实际出台法治创建活动的意见措施和年度目标，认真统筹组 织好本地的创建工作，牵头安排部署阶段性工作，协调解决 工作中遇到的问题，树立典型。 （三）明确责任。明确职责，细化工作任务，落实工作责 任，按照“ 谁主管、谁负责 ”的原则，加强对 本单位法治建设工 作的检查督促，将法治创建工作的各项要求和措施落到实处。 六、保障措施 （一）报告制度。市依法治市办公室应当在每年度的市依 法治市工作领导小组会议上报告创建活动进展情况。 各有单位创建法治城市工作进展情况要形成年度报告， 书面向市依