平顶山市生育证审批发放管理细则

关于印发平顶山市生育证审批发放 管理细则的通知 各县（市、区）人口计生委： 平顶山市生育证审批发放管理细则已经市人口和计划 生育委员会行政工作会议研究通过，现印发给你们，请认真贯 彻执行。 二一一年四月十一日 2 平顶山市生育证审批发放管理细则 第一条 为加强我市人口计划管理，维护育龄群众的合法权 益，根据行政许可法、河南省人口与计划生育条例（以下简 称“ 条例 ”）、实施细则（以下简 称“ 细则 ”）和 河南省生育 证发放管理办 法等相关规定，结合平 顶山市实际，特制定本细则。 第二条 本细则适用于女方户籍在本市行政区域内，或女方 户籍不在本市行政区域内但长期居住（半年以上）、生活在本市 行政区域的夫妻。对本市居民涉外生育，涉及香港、澳门、台湾 同胞的生育以及归国华侨和出国留学人员的生育，按国家有关 规定办理。 第三条 一孩生育证实行孕后登记发放制度。合法结婚且 无子女（含亲生子女、养子女、继子女）的夫妻，应在生育前到所 在村（居）民委员会或所在单位领取一孩生育证发放登记表并 如实填写个人信息，双方单位或现居住地社区负责人口计生工 作的人员认真调查并出具当事人的婚育情况证明，签署本人姓 名，加盖计生专用印章，凭以下材料（原件、复印件）各一份到所 在乡（镇、街道）计生部门登记领取一孩生育证： （一）夫妻双方身份证； （二）户口簿； 3 （三）结婚证（属再婚的，还需提供原离婚判决书、调解书或协 议书等相关证明，协议书需加盖民政部门公章）； （四）计划生育技术部门出具的女方健康检查证明。 第四条 一孩生育证发放以居住地发放为主。乡（镇、街道） 计划生育办公室对要求领取一孩生育证的已婚育龄夫妇，应认 真核实全部材料并做出决定： （一）女方户籍在本市行政区域内，在本辖区内长期居住，符 合生育一孩条件，有自己（或直系亲属）固定房产，已纳入管理的 已婚育龄妇女，给予登记。未纳入管理的，由女方现居住地村（居） 民委员会建档并出具证明，给予登记。 （二）女方户籍不在本市行政区域内，在本辖区内长期居住 （半年以上），符合生育一孩条件，有自己（或直系亲属）固定房产， 已纳入管理的已婚育龄妇女，给予登记。未纳入管理的，由女方 现居住地村（居）民委员会建档并出具证明，给予登记发放。 （三）在本辖区内居住，符合生育一孩条件，无自己（或直系 亲属）固定房产，属于租住他人房屋的，由女方户籍所在地管理， 给予登记。现居住地计划生育管理部门应负有协管责任，对已婚 育龄妇女接受管理情况进行备案与查验。 （四）在国家行政机关、企事业单位（有计生管理部门）工作 的人员，符合生育一孩条件，由女方单位所在地乡（镇、街道）计 划生育管理部门，给予登记。 （五）材料欠缺的，应予补齐； （六）不符合生育条件的，不予办理并告知理由; （七）材料齐全，微机录入信息无误的，当即办理，发给一孩 生育证，并由经办人签名确认发证及时。 4 第五条 凡是符合条例规定再生育条件，欲生育第二个 子女的夫妇，必须在怀孕之前，向女方户籍所在地乡（镇、街道） 申请办理二孩生育证，领取生育证后方可怀孕生育。 第六条 办理二孩生育证，由夫妻双方共同提出申请，向所 在乡（镇、街道）计划生育办公室提交以下材料： （一）按规定填写的二孩生育证审批表； （二）足以证明符合法规、规章规定生育第二个孩子条件的技 术鉴定或其他材料。具体如下： 1、病残儿的，必须持有符合生育二胎条件（病残儿）鉴定合 格通知书。 2、患不育症、合法收养一个子女后怀孕的，必须持有民政部 门发放的收养证、县级以上（含县级）计划生育技术服务机构出 具的不育症鉴定证明和怀孕证明。 3、归国华侨的，必须持有市级以上侨务部门发放的归侨证 和公安部门出具的回平顶山定居的证明。 4、残废军人的，必须是六级以上，并且持有残废军人伤残证 和民政部门出具的伤残证明信；系烈士独生子女的，必须持有民 政部门出具的烈士证。 5、国有矿井下工的，夫妻一方连续从事矿区井下作业五年 以上，第一个子女是女孩，持有矿区劳动人事部门、井下作业基 层单位出具的工种证明和本人继续从事井下采掘作业的保证书。 6、再婚的，必须持离婚证或离婚判决书、协议书（男方初婚 女方再婚的，县级计生委要进行调查，出具调查报告）。 5 7、夫妻双方均为农村居民且只有一个女孩，家庭确有困难的， 按条例及其细则要求提供相关证明材料。 8、农村居民中男到有女无儿家庭结婚落户，并赡养其父母的， 提供姊妹数人婚育证明、公安部门男方户口迁入证明、赡养女方 父母的公证书或协议书。 9、农村居民居住在深山村的，必须持有本人定居的保证书。 第七条 乡（镇、街道）计划生育办公室应对符合再生育条件 的已婚育龄夫妇基本情况认真调查，出具调查报告（格式见附件 二中的调查报告），及时将生育二孩审批表（一式四份）及有关材 料报县（市、区）人口和计划生育行政部门。县（市、区）人口和计 划生育行政部门应认真核实全部材料，由生育证审批小组在收 到申请之日起 30 日内做出审批决定（需要进行病残、伤残鉴定 或调查取证的，审批时间可延至鉴定确诊或调查完毕之后日）： （一）符合生育二孩条件的，由县（市、区）人口和计划生育行 政部门根据审批小组的决定发给二孩生育证、签订计划生育合 同书，并分别由夫妻双方各自所在乡（镇、街道）和村（居）民委员 会、机关团体、企事业单位分别张榜公布； （二）申请材料不齐全或不符合规定要求的，应当场告知申请 人需要补充的全部内容； （三）不符合生育条件的，退回申请，书面通知申请人并告知 理由。 第八条 副县级以上干部领取二孩生育证，须将相关材料报 省人口和计划生育行政部门备案。 6 第九条 生育证不得随意涂改，加盖发证机关公章和钢印后 方能生效。 第十条 生育证发放情况张榜公布后，群众有异议的，发放 机关应及时调查核实。对于不符合法律法规规定的，应及时宣布 已发生育证作废，收回生育证，告知理由同时追究有关工作人员 或单位的责任。 第十一条 各县（市、区）人口和计划生育委员会成立生育证 审批领导小组，由县（市、区）人口计生委主任任组长，发展规划 与信息科（股）或办证大厅具体负责。生育证的审批实行发展规 划与信息科（股）审核、领导小组集体研究审批、负责人逐级签名 制度。 第十二条 县（市、区）生育证审批领导小组每月听取一次生 育证发放情况汇报，负责人对发证人员名单审核后签字签名，加 盖公章，并于每月 10 日前将上月生育证发放情况报市人口计生 委发展规划与信息科。 第十三条 从严审批各类国家干部职工的再生育申请。各 类行政机关、企事业单位职工及城镇居民再生育申请的审批，必 须报市人口计生委发展规划与信息科备案。实行单位负责制。 单位负责制，就是对申请生育二孩的职工，由男女双方所在 单位分别对申请人是否符合条例规定的条件进行调查。申请 人的情况需在单位公示七天以上，接受群众监督。单位以书面形 式（格式见附件中的婚育证明）详细说明申请人的婚育状况及符 7 合条例规定的条件，分管负责人和计划生育专兼职干部签字 签名，加盖公章后，由申请人随申报材料一并上报。 申请生育二孩的，应向原发放单位退还已经领取的全部独 生子女奖励费和其它奖励，单位出具证明。 非农二孩生育证审批材料除申请表外，其它审批资料采用 电子存档方式上报市人口计生委发展规划与信息科存档。涉及 公职人员的，由县级计生委复印审批后的非农二孩生育证申请 表并加盖公章，送交夫妇双方所在单位，存入个人人事档案。 第十四条 县（市、区）人口计生委对于各乡（镇、街道）一孩 生育证上报材料审批结果按年度整理归档；二孩生育证所有原始 审批材料由县级人口计生委按年度编制目录归档长期保存。市 生育证审批领导小组定期抽查，并将抽查结果记入该县（市、区） 年终成绩。 第十五条 县（市、区）生育证发放领导小组对生育证审批情 况进行监督检查。凡是调查或者群众投诉有下列情形之一的，按 照条例、统计违法违纪行为处分规定及其他相关规定，给予 相关责任人党政纪处分。 （一）符合法定条件夫妻申请生育证不及时受理、不及时 办理的，或者申请人提交的材料不全但不一次性告知当事人办 理生育证所需要材料和相关要求的，或者未告知当事人不予 受理理由的。 8 （二）不组织调查或调查不认真的；不认真审核有关证件的； 提供假调查材料、假证明的；不向村居民公示的。 （三）借生育证审批发放搭车收费和乱收费、乱罚款的。 （四）单位、村（居）委会出具虚假证明或者不认真审核，导致 错批生育证的。 第十六条 已领取生育证的育龄妇女有下列情况之一的，由 发证机关做出书面决定宣布其生育证作废，收回生育证，不再发 给生育证： （一）怀孕后非医学需要或未经县级计划生育行政部门批准擅 自终止妊娠的； （二）弄虚作假，骗取生育证的； （三）自报婴儿死亡或分娩死胎又无确凿证据证明的（县级以 上医疗保健机构、计生技术服务部门或乡镇、街道办事处计划生 育办公室盖有公章和经办人签名的证明）。 第十七条 当年生育证的有效期为：上年度 12 月 1 日至下年 度元月 31 日。在生育证规定的有效使用期内不能生育的，应在 下年度 4 月底前凭原生育证及健康检查证明到发证机关申请换 发下一年度生育证。 第十八条 单位或村（居）民委员会要在婴儿出生一个月内， 向所在乡（镇、街道）计划生育办公室申报出生。 第十九条 遗失生育证的，应及时向发证机关报告，由单位 或村（居）民委员会出具证明，经原发证机关核 实，补发生育证。 9 生育证有缺损需要更换的，须持旧生育证到原发证机关更换新 生育证。 第二十条 本细则实施中的具体问题由市人口和计划生育委 员会负责解释。 第二十一条 本细则自 2011 年 6 月 1 日起执行。 平顶山市人口和计划生育委员会 二一一年五月九日 附件：非农二孩生育证审批资料证明格式 10 附件：非农二孩生育证审批资料证明格式 婚 育 证 明 （再 婚） 兹有 单位职工 ，男（女） ，身份证号 ，于 年 月 日与 结婚，双方均系再婚，婚后无生育史 及引流产史。 再婚者情况： 于 年 月 日与 结婚，双方系初 婚。婚后无子女，无其它引流产史及生育行为。 再婚者情况： 于 年 月 日与 结婚，双方系 初婚，婚后有一子女，子女情况： 年 月 日出生，男（女） 孩，取名 ，后于 年 月 日办理离婚手续，别无其他婚 史。 计生专干签名： 分管负责人签名： 单位（盖章） 年 月 日 注：1、此表应根据本人的婚史及生育史填写，如果还有其他婚史另需注明。 2、如有引流产史的需注明。 3、本证明由单位或社区计生办出具，如果单位没有计划生育专用章的或社区 出具的证明的都需加盖乡（街道）的计划生育专用章。 11 婚 育 证 明 （丧 偶） 兹有我（社区、单位） ，女（男） ，身份证号码 ,系 再婚，于年月日与结婚，双方婚后无生育 史及引流产史。 再婚者情况：于_年_月_日与_结 婚，双方初婚。婚后有一子女，子女情况：_年_月_ 日出生，女（男）孩，取名_，后于于年 月日因死亡。别无其他婚史。 计生专干签名： 分管负责人签名： 单位（盖章） 年 月 日 注：1、此表应根据本人的婚史及生育史填写，如果还有其他婚史另需注明。 2、如有引流产史的需注明。 3、本证明由单位或社区计生办出具，如果单位没有计划生育专用章的或社区 出具的证明的都需加盖乡（街道）的计划生育专用章。 12 婚 育 证 明 （初 婚） 兹有我（社区、单位），女（男） ， 身份证号 ，于年月日与结婚，系初婚，配偶 ，身份 证号 ，系再婚，双方婚后无生育史及引流产史。 计生专干签名： 分管负责人签名： 单位（盖章） 年 月 日 婚 育 证 明 （不孕症） 兹有我（社区、单位） ，女（男） ，身份证号 ，年_月_日与_结婚，双方系初婚。经县级以上计划 生育医学鉴定组织鉴定患不孕症，于年月日合法收养一 个子女后怀孕。被收养子女情况：_年_月_日出生，女 （男）孩，取名_。 婚后无其他引流产史及生育史。 计生专干签名： 分管负责人签名： 单位（盖章） 年 月 日 婚 育 证 明 13 （井下工） 兹有我（社区、单位） ，女，身份证号 ，_年_月_日与_结婚，双方系初婚。子女情 况：_年_月_日生一胎女孩，孩子取名_。 婚 后无其他引流产史及生育史。 计生专干签名： 分管负责人签名： 乡级计生主管单位（盖章） 村（社区）计生主管单位（盖 章） 年 月 日 年 月 日 14 婚 育 证 明 （井下工） 兹有我（社区、单位） ，男，身份证号 ，_年_月_日与_结婚，双方系初婚。子女情 况：_年_月_日生一胎女孩，孩子取名_。 婚 后无其他引流产史及生育史。 计生专干签名： 分管负责人签名： 单位（盖章） 年 月 日 15 调 查 报 告 (井下工) 区计生委： 经调查核实，我辖区_社区（单位）居民（职 工）_,身份证号 ，于年月日与 结婚，双方系初婚，婚后于年月日计划内生 育一女孩，叫，婚后无其他引流产史及生育史。 因在煤矿工作，属井下 工 ， 符合生育二胎条件，同意申报二胎生育指标。 调查人签名： 办事处（盖章） 年 月 日 调 查 报 告 (不孕症) 区计生委： 经调查核实，我辖区_社区（单位）居民（职 工）_,初婚，身份证号 ，年月日 与结婚，夫妻二人均系初婚，婚后无生育史。 因经县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定该夫妇