州人大调研报告

临 潭 县 人 民 政 府 关于“旅游兴州“战略贯彻落实情况的 汇 报 临潭县人民政府 （2012 年 9 月 19 日） 尊敬的各位领导、各位代表、同志们： 在全县上下喜迎党的十八大召开和加快推进经济社会 发展的关键时期，州人大常委会调研组周主任、石州长一行， 在百忙中莅临我县，视察、调研、指导我县“旅游兴州” 发展战 略贯彻落实情况，这充分体现了州人大和州政府对我县旅游 经济发展的高度重视和关心支持，也是对我县旅游业实现跨 越式发展的极大鼓励和鞭策。在此，我代表县四大班子，向 视察调研组一行各位领导、各位代表的到来表示热烈的欢迎 和衷心感谢。 下面，我就贯彻落实“旅游兴州” 发展战 略工作情况汇报 如下，不妥之处，敬请批评指正。 1、临潭旅游资源概况 临潭，古称洮州，历史悠久，文化璀璨，早在新石器时期 就有先民在此生息繁衍，这块粗犷豪放的土地，千百年来一 直是陇右汉藏聚合、农牧过渡，东进西出、南联北往的门户， 曾为“唐蕃古道 ”、四大茶 马互市之一。 这里山川秀美，文化底 蕴深厚，省级文物保护单位磨沟遗址，是甘南州内迄今发现 的人类最早活动的文化遗址，2008 年发掘的齐家文化遗址， 被中国社会科学院评为 2008 中国考古六大新发现之一；西 晋吐谷浑筑建的牛头城；开发和守建洮州卫的名将李达墓， 洮州明代卫城，新城苏维埃旧址等省级文物保护单位极具考 古研究和旅游观赏价值。尤其是明代洮州卫城，是西北地区 现存最完整的古城垣；新城苏维埃旧址是历经八百年风雨的 古建筑，红军长征进入甘南在这里建立了第一个苏维埃政权， 并召开了著名的中共中央西北局洮州会议。长期以来，由于 历史的演进和汉、回、藏等多民族的长期融合开发，塑造了 临潭独特的地方民族风情。堪称世界之最的元宵节旧城万人 拔河（俗称址绳）于 2001 年被载入了上海大世界基尼斯纪录， 临潭县被国家体育总局、中国拔河协会授予“全国拔河之乡” 的称号，新城镇被评为“中国历史文化名镇” ，每年一度的六 月六莲花山“花儿会 ”，更是“花儿”的盛典，歌的海洋， “洮州花 儿” 被列 为 世界级人 类非物质文化遗产名录。 临潭县自然景观绚丽多彩，其中以冶力关国家 AAAA 级风景旅游区最具代表性。景区北距省城兰州 154 公里，是 省内外理想的避暑渡假之所和物华天宝的旅游胜地。境内有 闻名遐迩的莲花山国家级自然保护区、景色秀丽的冶木峡、 风光旖旎的天池冶海，形态逼真的的千年卧佛，奇特幽静的 省级地质公园赤壁幽谷，神奇隐秘的镇关雄柱，绿涛茫茫的 黄涧子国家级森林公园，因其自然景观与人文景观相互搭配， 3 民族风情浓郁而被誉为“山水冶力关、生态大观园” 。 冶力关国家 AAAA 级旅游景区作为我州重要的旅游目 的地和知名旅游景区。近年来，在州委、州政府的高度重视 和领导下，临潭县确立了建设“生态休 闲旅游目的地” 的战略 目标，出台了一系列扶持旅游业发展的配套政策，成功打造 了“ 草原深处的江淮人家 ”城市品牌及“山水冶力关、生态大 观园” 旅游品牌，景区先后获得了“ 甘肃 省十大旅游景区”、 “中 国西部十大旅游景区” 、“中国十大文化生 态旅游目的地”等称 号，被美国最具权威杂志视野探险称为“人一生最值得 去的 50 个地方之一” ，被编入陕西旅游出版社出版的西安 人必游的 50 个地方之一。 二、旅游工作开展情况 近年来，县委、县政府按照“政府主导、政策扶持，市场 运作、全民参与“发展战略，紧紧依托资源优势，突出工作重 点，加大政策扶持，强化工作措施，举全县之力把旅游业作 为战略性支柱产业和人民群众最满意的现代化服务业来培 育，使我县旅游开发工作迈开了坚实的步伐，旅游产业规模 不断壮大。 （一）“旅游兴州”工作组织机构建设情况。自州第十一次 党代会提出“旅游兴 州” 发展战略和“旅游兴州”建设目标后， 县委、县政府高度重视党代会会议精神的领会和战略目标的 贯彻，及时组织召开全县文化旅游工作会议，要求全县旅游 系统有计划、有步骤、有重点安排“旅游兴州” 工作。一是为进 一步加强对“旅游兴 州” 工作的组织领导 ，我县分别成立了临 潭县贯彻落实甘南州“五大战略” 领导小 组、临潭县贯彻落实 “旅游兴州 ”战略领导 小组及临潭县贯彻实 施“五大战略”督查 领导小组，并与各成员单位签订旅游业发展目标责任书，量 化分解各项任务，靠实工作责任。二是进一步强化了 A 级景 区游客服务中心、旅游综合执法队伍等管理机构的职能。经 过县委、县政府不懈努力，2010 年冶力关景区管理中心从甘 南州冶力关风景管理局分设出来,单独成立了临潭县冶力关 景区管理中心，机构设置为正科级事业单位，隶属县人民政 府管理，设办公室、规划科、宣传科、执法大队、市场科、游 客服务中心、冶力关艺术团等科室。并相继成立了新城国家 AAA 级旅游景区管理局和城关、古战、术布旅游景区管理局， 并配备导游等相关工作人员。三是进一步改善景区办公条件。 投资 300 多万元新建了冶力关景区管理中心业务办公楼，投 资 600 多万元对冶力关文化广场、游客服务中心进行了全面 升级提档改造。 （二）推进旅游产业发展情况。牢固树立“大旅游、大开发， 大发展”的 观念，根据 关于深入推进“旅游兴州”战略大力建 设旅游甘南的意见文件要求，结合年初州政府与我县签订 的2012 甘南州旅游业发展目标管理责任书及我县旅游工 作实际，制定并印发了临潭县贯彻“旅游兴州” 发展战略实 施意见、 全面参与办旅游的实施意见、 临潭县关于深入贯 彻“ 旅游 兴 州” 战略、大力推 进“旅游甘南”建设实施方案、 临 5 潭县旅游产业发展实施方案、 冶力关创建国家 AAAAA 级 旅游景区实施方案、 冶力关景区创建年接待游客过百万人 次景区实施方案等指导性文件，并及时启动、开展了相关工 作。一是根据临潭县旅游产业发展实施方案，进一步细化 了工作任务，明确了责任目标，加快了临潭旅游产业的发展。 二是全面启动了冶力关创建年接待游客过百万人次景区、冶 力关创建国家 AAAAA 级旅游景区工作，成立了创建工作领 导小组，制定了创建任务分解表及计划进度表。三是今年， 我县为改善景区现有旅游厕所条件，在冶海、赤壁幽谷、城 关修建了三座星级旅游厕所，其中赤壁幽谷三星级旅游厕所 已建成使用，冶海三星级旅游厕所完成主体建设，城关旅游 厕所已开工建设完成了地基工作，并在羊沙、冶力关分别购 置安装可移动式厕所各一座，同时加强了对已建成旅游厕所 的管理，安排公益性岗位人员进行管理。四是今年，我县把 旅游宣传促销做为拓展客源市场、拉动旅游经济增长的重要 抓手，进一步加大了旅游宣传推介工作力度。随省州旅游局 进行了统一宣传推介，在北京火车站、飞机场，中川机场、香 港地铁站及中央电视台相关栏目投放了宣传广告；租用天水 巉口、兰州临洮、康家崖临洮高速公路及兰州市张掖 路步行街入口处、东方红广场等区域户外广告牌进行宣传， 并在兰州火车站、西关、西站商业圈等人流量密集的公交候 车亭投放了灯箱广告，同时，在新城、古战、冶力关景区设立 了旅游道路指示牌及景区标识牌；组织人员随州县招商团先 后赴北京、天津、西安、上海、无锡、广州、深圳、兰州等地开 展推介活动；在兰州召开了旅游社推介洽谈会，与宁夏、青海 及省内的 30 多家知名旅行社签订了合作协议；临潭旅游门 户网已开通运营，并在人民网、腾讯网等媒体长期进行旅游 宣传，向甘南日报、九色香巴拉政务网、县电视台报送信息 60 余期；在假日自助游、兰州市五大报刊、甘南日报等平 面媒体上进行了大量宣传报道；充分利用县电视台、宣传网 站、手机短信等媒体资源，长期进行旅游宣传推介；为充实冶 力关艺术团演艺人才队伍，面向全省招聘了一批演职人员， 进一步提升了冶力关艺术团的演艺水平；邀请甘肃国宾旅行 社、田园旅行社、康辉旅行社等 20 余家省内外知名旅行社来 我县踩线采风；参加了甘肃省乡村旅游工作会议，会上，冶力 关镇关街村荣获“甘 肃省首批乡村旅游示范村” 称号；我县积 极参加了中国九色甘南香巴拉旅游艺术节暨香浪节期间的 民俗文化活动展；新编印折页、手提袋、旅游服务指南、太阳 帽精美旅游杂志临潭旅游、 冶力关画册、 旅游招商指南 等宣传品 10 万余份；成功举办了第二届“冶力关杯” 摄影大赛， 从征集到的 800 多幅照片中，选出了优秀奖、入选奖等 66 幅， 并在 2012“冶力关杯 ”中国拔河公开赛暨 第四届甘肃临潭拔 河节期间，举行了盛大的颁奖仪式；先后在兰州、北京召开 了 2012“冶力关杯 ”中国拔河公开赛暨 第四届临潭拔河节新 闻发布会，中新社甘肃分社、甘肃日报，北京体育报，华奥星 空等国内 50 多家媒体参会并报道;冶力关景区被国家体育总 7 局、中国拔河协会确定为“全国青少年拔河运动训练基地” ， 是我县继荣获“全国拔河之 乡” 称号后再次 获得的殊荣; 积极 参加第二届“敦煌行 丝绸之路国际旅游节” 活动，期间先后在 西宁、敦煌、嘉峪关、张掖、武威等地开展了旅游宣传活动。 （三）旅游规划编制情况。本着先规划、后建设的原则， 先后编制完成了临潭县冶力关镇区景观绿化总体规划、冶 力关池沟、庙沟、草滩新村、葸家庄地形测绘和冶力关农家 乐建设规划、 临潭县旅游产业发展总体规划、 甘肃省临潭 县冶木峡生态旅游景区总体规划；依托北京大地风景规划 设计院编制了临潭县冶力关景区总体规划暨修建性详规， 已召开了两次审查会，目前，正在完善当中。为发展旅游产 业提供了空前的政策环境，为全面合理开发旅游资源奠定了 坚实的基础，促进了旅游产业跨越式发展。 （四）旅游景区开发建设情况。近三年来，我县积极筹措 建设资金，集中力量抓精点、精线、精品和硬件与软件的综 合开发，依照规划加快了道路、宾馆、农家乐及景区(点)等旅 游基础设施建设，使冶力关景区基础设施条件得到很大改变， 截止目前，已累计完成各项基础设施建设资金投入 5 亿元多 元。一是相继实施了冶木河河道治理及景观工程、野林关大 酒店二期工程、冶力关步行街、关街池沟农家乐休闲一条 街、冶力关文体活动中心、洮州卫城冶力关文化生态旅 游设施建设项目、冶峡隧道等一大批旅游重点工程。二是对 冶力关 500 多户农家乐进行了风貌改造升级，统一了冶力关 镇、城关镇临街建筑店铺风格，在冶海、赤壁幽谷、新城景区 建设三星级旅游厕所 7 座，实施了亲昵沟景区爱情桥、对歌 台、道路拓宽等配套设施建设项目，完成了冶力关镇特色旅 游小城镇“五化工程 ”、冶海防渗漏、景区 绿化等建设项目。三 是进一步拓宽融资渠道，实行全方位开发办旅游的路子，加 大了旅游招商引资工作力度，有力的支撑了冶力关旅游基础 设施和景区景点的开发建设。先后完成了冶力关生态园、冶 力关民俗风情休闲度假村唐古拉风暴演艺厅、林海宾馆、临 潭世纪饭店、滑索、滑道、滑草等项目建设工作；总投资 2000 万元的冶海户外游乐园 CS 仿真训练基地、九叠瀑布、水上 餐厅建设项目建成投入使用，开工建设了冶木峡生态旅游景 区开发建设项目、甘肃省信用社冶力关接待中心、临潭宾馆、 洮州宾馆等旅游招商项目。四是今后我县将进一步深化全县 A 级景区旅游产品，积极创建冶力关国家 AAAAA 级旅游景 区及年接待游客过百万人景区，加快新城国家 AAA 级、城 关、古战、术布国家 AA 级旅游景区景点的开发力度，努力构 建旅游生产力合理布局。五是 2013 年我县将积极争取冶海 防渗漏工程、冶力关游客集散中心、城关、古战、术布景区游 客服务中心等计划项目，实施好 2013 年援藏项目冶力关景 区基础设施建设项目、景区旅游厕所、停车场等景区配套设 施建设项目，抓好续建项目、招商引资项目的建设工作，在 剩余的时间，我县将积极做好明年实施项目的前期工作。 （五）旅游产业发展现状及服务能力建设情况。作为全省 9 旅游重点县和全省旅游示范县,近几年来临潭县旅游业发展 呈现良好的势头。县委、县政府对发展旅游产业十分重视,将 其作为全县国民经济新的增长点和支柱产业来培育。一是加 大对旅游重点景区开发建设的投入，加快冶力关国家 AAAAA 级风 景旅游区的 创建步伐。推进九甸峡、磨沟遗址、 洮州卫城、流顺、城关、古战、术布景区建设力度，形成良性 互补，形成全县“三点一 线、一体两翼”的旅游业发展格局。初 步形成了一个融高山湖泊、峡谷漂流、民族宗教、生态观光 和休闲娱乐于一体的比较完整的生态观光休闲度假型旅游 风景区。二是着力构建山水观光文化休闲旅游目的地、历史 文化红色旅游目的地、民族宗教风情体验旅游目的地“三大” 目的地体系。同时，乡村旅游、旅游节庆活动等新的旅游项 目有声有色,呈现出人文景观和自然山水景观交相辉映、综合 发展的良好局面，旅游基础设施日趋完善,接待服务能力显著 增强。总体上说,我县旅游资源开发跨上了一个新台阶,旅游 业进入了一个新的发展阶段。旅游产业体系不断完善,综合实 力显著提高。三是旅游产业规模逐步扩展。全县旅游景点不 论是在数量上还是在档次品位上，都有大的变化。目前，全 县现有 A 级旅游景区 5 家，其中国家 AAAA 级景区 1 家、国 家 AAA 级景区 1 家、国家 AA 级景区 3 家，已建成开放的冶 力关景区有冶海、赤壁幽谷、黄捻子、森林公园、亲昵沟、冶 木峡（上峡）、下峡等 7 大景点 270 余处小景点，省级乡村旅 游示范村 1 家、旅行社 1 家，全县现有各类酒店、宾馆 20 余 家， “农 家乐 ”已发展到 570 多家，旅游从 业人员 5000 多人，可 同时为 1 万余人提供食宿服务。四是旅游接待人次及综合收 入持续增长。2010 年，全县接待旅游人数 52 万人次,旅游收 入 1.78 亿元;2011 年，全县旅游接待人数 56.54 万人次，旅游 综合收入 2.17 亿元，同比增长 8.03%和 20.8/%，旅游总收入 连续三年保持 20%以上的高速增长，以旅游业为主的第三产 业综合收入占全县 GDP 的总量超过了 20%。五是乡村旅游 初具规模。我县积极行动，推进乡村旅游工作，现已初步建 成了冶力关关街、池沟、草滩新村、池沟农家乐休闲一条街 等乡村旅游示范点。其中冶力关关街村被评为全省首批乡村 旅游示范点。六是旅游商品种类不断丰富，民族服饰、洮绣 （民间手工刺绣）、洮砚、城关铜器铸造工艺品，木耳、狼肚菌、 蘑菇、野燕麦、豌豆粉等受到了游客的青睐；正在积极探索组 建集旅游商品开发、包装、销售功能于一体的旅游商品生产 公司。七是成功打造了“冶力关杯” 中国拔河公开 赛暨临潭拔 河节、临潭花儿大奖赛等一批上档次、知名度较高的文化旅 游节庆活动。 2010 年,我县被省上评为“旅游三年翻番与质量提升计 划工作先 进县”,连续三年被甘南州委、州政府评为旅游发展 目标任务考核一等奖，先后被省上确定为“全省旅游示范县” 和“ 全省旅游工作重点 县” 。 （六）旅游市场环境综合整治情况。为全力营造安全、舒 心、满意的旅游环境，实现全县旅游和谐、健康、有序发展， 11 我县建立了旅游执法联席制度，每年在旅游旺季、旅游“黄金 周” 期 间、重大 节假日及 节庆活动期间，旅游主管部门会同工 商、消防、卫生、交通、物价、安监等部门，组成联合检查组， 对全县的各旅游景区景点、宾馆饭店、农家乐、娱乐场所开 展定期、不定期的旅游市场专项治理和集中整治旅游市场活 动，并面向社会公众公布了投诉电话，广泛接受群众的监督， 经常加强对各旅游企业的安全管理，强化旅游安全措施，提 高安全防范意识，通过监管和治理检查，全县从未发生旅游 安全事故和游客投诉事件。同时加大了旅游行风建设，通过 开展“讲诚 信、树形象、抓 质量、促发展” 活动，不断深化了旅 游市场秩序的综合治理。 临潭丰富的旅游资源优势和全县人民大力发展旅游业 的举措，使得临潭旅游业在近几年的发展过程中呈现出了前 所未有的良好发展态势，主要有以下几个好的做法。一是产 业定位准确清晰，全县旅游业发展思路及目标明确。二是发 展旅游业的思想统一，信念坚定。在旅游资源的开发方面， 形成了共识。在全社会营造了齐心协力、共谋发展旅游业的 良好氛围。三是引导全民参与办旅游。旅游大发展观念不断 深入人心，信心和决心不断增强。在加大自身投入的同时， 通过民间融资、招商引资等多种形式，积极鼓励社会各界的 力量来投资旅游资源开发，群众参与办旅游的信心空前高涨。 四是县委、政府对旅游工作的组织领导进一步得到加强，一 系列扶持性政策的出台，创造了旅游业发展的宽松环境。五 是旅游宣传工作在方式上有了新突破。通过举办一系列节庆 活动和借助影视剧的拍摄，开展了全方位、多层次的旅游宣 传报道，提升了冶力关景区在全国的知名度。 三、贯彻实施“旅游兴州”发展战略中存在的主要问 题、困难及对策和建议 近年来，我县旅游业在州委、州政府的正确领导下，在 州人大的监督下，坚持“旅游带县” 战略不 动摇，旅游产业规 模不断壮大，旅游市场知名度逐步提升，临潭旅游业发展进 入了崭新时期。但是随着发展步伐的推进，在全面贯彻实施 “旅游兴州 ”战略中一些突出 问题和制约 因素也逐步凸现，认 真研究和解决这些问题，不仅关系到景区开发建设的好坏， 也同时关系着我县旅游业今后持续、健康和长远发展。 （一）我县旅游业发展存在的问题。一是旅游发展资金投 入严重缺乏。近年来，虽然县财政对旅游业的投入逐年加大， 但总量仍跟不上目前旅游业发展形势需要。旅游基础设施、 宣传促销等资金投入严重缺乏，除冶力关景区外，新城等其 它 A 级景区开发建设几乎处于空白状态。二是景区基础设施 建设滞后，特别是旅游交通条件差，已成为制约我县旅游业 发展的瓶颈问题。三是旅游产品体系不完善，旅游业“吃、住、 行、游、购、娱”六要素 发展不均衡。现有的产品以观光类为 主，休闲旅游、度假旅游、乡村旅游等产品较少，旅游商品、 纪念品开发规模整体较小，购物、娱乐项目欠缺，难以适应 旅游者多层次的需求。四是冶力关景区经营管理机制尚未理 13 顺。目前，景区涉及了洮河林业局森林公园和莲花山自然保 护区等管理部门,由于受行业性质不同、对旅游业认识不同等 因素的影响，导致了资源配置难以优化，基本上处于各自为 政状态，没有形成合力，景区“一票通”至今尚未解决，建设打 造“ 大冶力关景区” 存在 诸多困难。五是 旅游经营服务质量和 档次有待进一步提高，旅游人才队伍建设滞后，旅游从业人 员素质层次不齐，水平较低。 （二）我县旅游业发展的建议。鉴于以上我县旅游业发展 中存在诸多的问题和困难，希望州上进一步加大对我县旅游 业发展的支持力度。一是加快交通建设，争取开工建设定西 新城二级公路，同时借助岷合、合冶二级公路，推进 内部交通建设，消除景区断头路，形成县域内旅游环线；同时， 加快对年久失修、破损严重的旅游步道、栈道、停车场的建 设。二是协调解决冶力关景区与洮河林业局、莲花山管理局 管理问题，商定科学合理的利益机制，协商实行“景区一票通” 。三是在旅游基础设施建设项目、宣传推介项目及相关经费 方面给予倾斜照顾。四是强化对旅游从业人员的培训教育， 提高从业人员的综合素质，在培训经费、师资力量、外出考 察学习等方面给予大力支持。 四、今后临潭旅游业发展发展目标和重点工作 “十二五 ”时期是加快 临潭发展的重要 时期，也是把旅游 业培育成支柱产业的关键阶段。今后一个时期，我县旅游业 发展的总体思路和基本目标是：按照“三点一线、一体两翼” （即以冶力关、新城、城关三点一线，九甸峡水上游览、鹿儿 沟自然风景区为两翼）的旅游格局，以冶力关国家 AAAA 级 旅游景区为重点，着力完善旅游配套设施，力争把临潭建设 成为国内一流、民族风情浓郁、生态环境优良的旅游目的地。 到 2012 年底，全县接待游客人数达到 70 万人次以上，实现 旅游收入超过 2.8 亿元；到 2015 年，力争全县接待旅游者超 过 100 万人次，旅游综合收入超过 4.1 亿元，年均增长率保 持在 25%和 30%以上，并努力争取创建冶力关国家 AAAAA 级旅游景区，使旅游业真正成为带动全县经济社会发展的重 要支柱产业。 （一）强化政府主导作用，抓好旅游发展规划。把旅游产 业作为主导产业和“一把手” 工程，党政一把手 亲自抓，帮助 解决旅游产业发展的重大问题。一是按照集中财力办大事、 握紧拳头保重点的原则，整合捆绑资金，投入到重点景区和 重点项目。搞好协调配合，推进各部门发展旅游业的强大合 力，拧成一股绳，做优做强旅游产业。二是加大对旅游基础 设施建设、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游人才培养等 方面的财政投入力度，加强旅游部门与发改、建设、交通、供 电、水电、农牧、环保、国土等部门的联系，大力支持涉旅项 目。三是引导金融机构加大对旅游的支持力度，增加对旅游 项目建设的贷款规模。四是进一步完善“十二五” 全县旅游产 业发展规划，力求突出重点、体现特色、彰显个性。坚持全县 “一 盘 棋” 的思想， 统 筹全县各景区发展，指 导旅游产业科学、 15 健康发展。 （二）改善基础设施条件，打造特色旅游品牌。一是加大 全县景区外部和内部交通基础设施的建设力度，加快徐合公 路、下峡隧道接线工程、合冶公路的建设，争取开工建设定 新公路；加大景区景点间旅游道路的建设，消除景区断头 路，提高景区可进入性和便捷性，为旅游发展提供强有力的 支撑。二是抓好以景区旅游配套及服务设施建设。加大景区 旅游厕所、游客中心、旅游步道等服务设施建设力度。完善 旅游城市功能，加快给排水、垃圾处理、景区绿化等环卫设 施建设步伐和景区标识，提升景区旅游形象。三是积极推动 冶力关、新城、城关等特色旅游小城镇建设，扩大旅游业对 周边农村的辐射和带动作用。四是加快冶力关国家 AAAAA 级风景旅游区的创建步伐。推进九甸峡、磨沟遗址、洮州卫 城、流顺、城关、古战、术布景区建设力度，形成良性互补， 形成全县“三点一线 、一体两翼” 的旅游 业发展格局。五是加 快构建“三大 ”目的地体系，以冶力关 为 中心，以九甸峡库区、 鹿儿沟景区为辅，整合我县森林峡谷、山水旅游资源，打造 全县山水文化休闲旅游品牌；以新城、王旗为重点的历史文 化红色旅游目的地。依托磨沟齐家文化遗址、新城国家历史 文化名镇、洮州卫城、苏维埃遗址、中共中央西北局洮州会 议纪念馆、李家坟、流顺红堡子等遗址及端午节十八位龙神 赛会、花儿会、洮州民俗节等活动，重点发展历史文化红色 观光旅游；以城关、古战、术布旅游景区为重点，依托城关“元 宵节万人拔河”、茶 马互市，江淮遗风，培育以汉、回、藏风情 旅游，以民族风情体验旅游为主体，形成全县民族宗教风情 体验旅游目的。通过自然景观资源及民族民俗文化资源的深 度开发，实现旅游业要素的整合协调及优化配置，形成全县 旅游生产力合理布局形地。同时，做好规划的编制工作，坚 持做到规划先行，实行全县一盘棋，做到科学、合理、有序开 发。力争经过 3-5 年的努力，在全县建成国家 5A 级景区 1 处， 4A 级景区 1 处，2A 级以上景区 2 处，形成强有力的高端旅 游产品支撑体系。 （三）强化旅游宣传推介，不断拓宽客源市场。拓宽宣传 促销载体，在时间和空间上加大覆盖面。继续坚持“立足省内、 面向周边、走向国内”营销战略，把整个临潭作为旅游目的地 来对外宣传。一是提高旅游手册、旅游指南、宣传画、折页等 宣传品的策划包装水平。二是在人民网、新浪网、腾讯网、央 视等主流媒体开展集中声势的宣传，扩大临潭旅游影响力。 三是强力推介“冶力关杯 ”中国拔河公开 赛暨拔河节、洮州民 俗文化节、洮州花儿会等节庆活动。四是继续巩固主要客源 市场，瞄准拓展上海、天津、北京、长三角等二级客源市场。 五是借助高速公路户外广告牌、灯箱广告打造临潭